安全理念进社区 和合风尚驻家庭——菏泽市牡丹区吴店镇开展新农村建设工作纪实

安全社区新理念在这里生根

　　“创建安全社区以来，我镇连续两年被评为全市经济实绩考核先进乡镇，区委、区政府设立的经济发展、农业农村、平安建设、劳动保障、安全生产、计划生育等重点工作全部获奖，2007年全镇获得各种荣誉59项，2008年全镇获得各种荣誉85项，同时，媒体的宣传报道，提升了政府形象，对争取政策、招商引资、经济发展都是一种促进，带来意想不到的收获。”吴店镇党委书记卢勇高兴地对记者说。
　　据记者了解，吴店镇创建全国安全社区以来的变化可谓翻天覆地：
　　——为加强企业安全监管，成立了4人编制的安全生产监察中队，建立了企业远程监管监控信息中心，各行政村成立安全村居标准化建设领导小组，配备了村级专兼职安全监管员。
　　——与2006年相比，社区居民懂得安全用电、用气的比率分别由33.6%、38.7%上升到91.5%、81.2%，对消防知识的知晓率由44%上升到83.5%。
　　——2008年与2006年相比，辖区被狗伤害、农药中毒、农民工伤害人数分别下降64%、84%、51%；农用机械事故、交通事故分别下降44.3%、73%，全镇未发生一起火灾事故和安全生产事故。
　　而这一切变化来自于安全社区的新理念在吴店生根开花。
　　在安全社区创建工作中，吴店镇按照“党委领导、政府负责、 整体规划、资源整合、动态评估、长效运作”的工作模式，以“农村所需、群众所求、自己所能”为创建宗旨，整合各类资源，坚持持续推进，构建了安全生产“双基”工作的新格局。
　　围绕安全状况，科学设立项目。他们采取“三调查一归纳”工作法，开展了群众安全状况调查和危险源辨识及评价，精心设立了10个富有农村特色的安全促进项目，持续进行安全干预。吴店镇打破城市“安全社区”项目设立模式，把安全用电、农药中毒、防狗伤害、农用机械伤害、农民工伤害等农村特有的伤害因素作为项目进行干预，实现了城市安全社区理念的农村化。
　　针对农村火灾隐患多，消防设施缺乏，乡村道路狭窄，施救不畅问题，他们科学编制了全镇消防规划，投资50万元建设了吴店消防站，配备2辆适应乡村道路的小型消防车，组建了消防、治安联防为一体的消防队伍。各村建立村级消防点，配备干粉灭火器、消防锨、消防桶等消防器材，成立村干部带头、群众轮流参与的义务消防队。
　　利用农民工回家过年的有利时机，组织安监、劳动、司法等部门举办安全知识和法律维权培训班，开展安全知识、安全技能、法律法规培训；为保障农用机械安全运行，成立顺发农机合作社，对农机会员实行统一管理，统一培训，统一检修农机县。免费对存有家庭用电隐患的农户分期分批进行线路改造，设计发放了农药储存箱和喷洒防毒隔膜，成立了村级义务防护队伍，安装广播救助报警系统，一旦发现警情、火情、灾情等突发事件，及时报警求助，形成了大安全防范格局。
　　安全社区创建是一个牵动全镇各个部门的系统性工作，镇政府专门成立了安全社区推进委员会，将安全知识编排成山东琴书，组织开展 “安全文化进万家”巡回演出；把安全知识编成歌谣，通过各村秧歌队，边锻炼，边宣传；把安全知识制作成挂历、厨房围裙，免费发放给农户，使安全知识宣传从阶段性转变成长期性、规律性，使从业人员由单一、短期的业务安全培训变为全面、长久的安全知识教育。
　　在宋庄村，记者看到村内房前房后的柴垛堆不见了，一路走来没有发现一条狗，一条很干净的水泥路贯穿村庄东西，“日子‘火’了，注意防火”、“家庭防火注意啥？煤气电源勤检查！”等通俗易懂的宣传标语挂在墙上，在村子的墙上还画着安全漫画。在宋庄村委办公室有一个安全办公室，里面有消防桶、消防掀、4个灭火器等安全器械，墙上挂着《消防安全工作栏》以及平时安全巡逻的《巡逻线路图》。一位大妈对记者说：“安全方面的讲课听了很多，怎么防止狗咬，不让孩子在水坑里游泳，很符合农村的情况。”

工业强镇新思路夯实基础

　　工业立镇一直是吴店镇经济腾飞的立足点，近年来，吴店坚定不移地做大做强机械电子、精细化工、科教仪器、农副产品加工四大工业主导产业。
　　为更好地服务于企业，吴店镇实行副科级干部“包现有企业、包在建项目、包拟落地项目”的“三包”责任制，建立周调度、月观摩、月总结制度，全力帮助企业解决难题，加快发展，力促膨胀。
　　记者了解，今年新增规模以上工业企业4 家，广源铜带投资1.2亿元的年产1万吨高精电缆专用铜带生产线已投产运营，菏泽三合纺织有限公司扩建车间已投入生产，菏泽天然面业扩建项目正在运作土地，菏泽鹏兴油嘴有限公司二期1500平方米车间主体已完工，年可生产100万付机车油嘴油泵。统合木业、佳欣食品、印铁制罐、成宇化工等企业稳步发展。
　　坚持实施“一把手”工程，严格落实招商引资目标管理责任制，层层分解招商任务，并成立了3个招商办公室，多渠道全方位进行招商，目前，投资8000万元的兴发粮油仓储加工、投资6000万元的药材种植及加工、投资3000万元的菏泽广泰油嘴油泵、投资2000元万元的山东科威数码科技、投资 2000万元的菏泽华鲁热电仪器仪表、投资2000万元的菏泽驾训培训基地、投资1500万元的菏泽众康面业、投资1000万元的鑫英粮油加工等一批过千万元项目相继在吴店镇安家落户，发展后劲日益增强。全镇已现有工业聚集区4个,工业企业32家。
　　扶持骨干企业加快技改，迅速膨胀，引导投资新项目落地区工业园。目前，投资1.5亿元的菏泽广信船配科技有限公司的年产50万付船配大功率柴油机配件项目，第一车间7000平方米厂房和4000平方米办公楼已基本完工，正在进行内部装修和设备订购；计划投资14.2亿的菏泽广源铜带6 万吨铜带、箔项目，正在紧张建设。

科技兴农新格局富了老百姓

　　自2004年以来，吴店镇以科技致富为动力，加强组织领导，积极开展群众性、社会性、经常性的科普活动，全力推进科普活动站创建工作，形成了党政重视、科协牵头、部门参与、上下联动、齐抓共管的大科普工作格局，形成了绿色瓜菜、名优林果、畜牧养殖和花卉苗木四大主导产业。
　　镇委、镇政府将科普工作纳入党政重要工作日程，镇党委常委会每年都听取科普活动站工作汇报，镇科普领导小组定期召开专题会议，听取科普活动站和相关部门关于科普工作汇报，研究解决问题，统筹安排部署，扎实推进科普工作。镇里拿出30万元作为科普专款，在38个行政村和社区建立科普活动站，并聘请科技知识专家到村里传授科普知识，同时建立考核机制，责任落实到位，全镇形成了重视科普工作的大气候，形成了科普兴农的新格局。
　　吴店镇科普站充分发挥科技人员、科技致富领头人、科技明白人、乡土人才的作用，加强科普辅导员、科普宣传员和科普讲师团建设，以点代面，点面结合，大力开展科普培训工作。
　　积极开展农民培训工作。整合资源力量，镇科协与农业、畜牧、卫生、水利等涉农部门联合，多次深入行政村举办科普培训班，发放科技致富实用手册，农民群众科技素质明显提高。镇科普活动站配备了2台电脑，1台投影仪，万余册科普图书。举办各级各类实用技术培训班100余期，大型知识讲座20余次，培训农民3万人次，印发相关技术资料2多万份，发放科普书籍6000余册，解答群众现场咨询1万余人次。在镇农机所、科技所、司法所、林业站、经管站、卫生院等部门中选聘20名科技特派员，定期举办“科技月”、“科技日”活动，进驻38个行政村和社区，从事科技、卫生知识的派送和现场指导。目前，“科技下村”活动的足迹踏遍了镇上所有的行政村。
　　积极提高村民素质。健全行政村科普组织，发挥各社区科普学校、科普图书室、科普画廊（橱窗）作用，以“生活科学”和“身边科学”为主要内容，开展科普教育，并把科普进村、进户与创建文明单位、文明社区、文明家庭等活动结合起来。镇科普活动站会同妇联、团委、工会等部门，每月开展2次科普知识进村活动，对农村妇女、进城务工人员进行针对性的培训，受益群众2万余人。同时积极开展干部科普工作，对公务员进行科普培训，每年定期举办公务员、事业单位工作人员知识更新培训班，提高了国家工作人员的科普意识。
　　积极创造条件，大力开展科普宣传活动。不断创新形式，丰富载体，加强科普阵地建设，科普宣传覆盖面达到95％以上，公众科学素质逐步提高，社会综合环境良好。首先，投入专项资金，全面落实“一站、一栏、一员”制度，全镇建立乡镇科普活动站1个、行政村科普活动室30个、科普宣传栏和科普画廊38个，全镇配有科普宣传员40名。其次，为全村38个行政村配备了电脑等现代科普传播媒介，定期组织村民收听科普知识讲座，开展网上科普。通过远程教育网络，播放科普工作动态、法律知识、青少年思想教育、种植和养殖实用技术讲座，每周至少播放1次。在全镇建立了38个农村党员干部现代远程教育终端接收站点，设立了38个农村党员家庭电教播放点，形成了卫星教育、互联网教育、光盘教育“三位一体”的立体互动式教育培训网络，实现了远程教育全覆盖。建立了农村科技信息服务站，在全镇配备了40个农村信息机，开通手机科普信息群发业务，向群众发送全民科学素质纲要、真假农资识别等公益类科普知识200多次，受益群众10万多人次。科普电影小分队深入到行政村、中小学放映爱国主义教育、实用技术、法制教育、交通规则等影片700多场。
　　镇科普活动站紧紧围绕镇主导产业和特色产业，积极提高科技成果转化率，收到了“普及一项技术、树起一个样板、辐射一片乡村、激活一方经济、兴旺一个产业”的成效。为发展水晶梨种植、家畜养殖等两大产业，镇科普活动站采购了《肉鸡饲养技术》、《肉猪饲养技术》、《林果种植》等农牧技术光碟1500本，发放到党员家庭电教播放点和科技示范户家中反复播放。针对农村粪堆、杂草多，影响村容村貌的实际问题，镇科普活动站引进沼气池项目，通过试验，沼气的节能、环保、实用特点得到了群众认可，已经全面推广。
　　按照“一村一品”的发展模式，发展规模养殖小区10个，养殖专业村12个，规模养殖户500户，蛋鸡存栏量80万只；三元猪存栏量达到4万头；发展绿色瓜菜1.54万亩，建设朱楼、刘北斗专业瓜菜批发市场2处；发展优质林果8000亩，发展花卉苗木3000亩，发展农民专业合作组织5个。同时，大力实施新农村建设工程，新增改厕1125座，改灶32座，试点村改厕率达到90%以上，消除了改厕空白村，完成集中供水1万余人，空心村改造正在实施，新改造村级道路15公里，完成了村村通柏油路工程，为群众创造了良好的生产生活环境。

民生工程打造和谐社会

　　小芳的老公外出打工了，因为一点家庭琐事小芳跟婆婆发生了矛盾，个性较强的两个女人矛盾逐步升级，这时，村里的“平安秧歌队”调解小组来到了小芳家，通过拉家常，疏导了婆媳情绪，化解双方矛盾，营造平安家庭。小芳的老公深有感触的告诉记者：“有了安定的后方，在外面干活再也不用挂念家里，只管好好干活，发家致富了”。
　　“平安秧歌队”，可以说是吴店镇一道亮丽的风景线。吴店镇5.2万人，其中妇女1.5万人，留守妇女3500余人。为解决留守人员安全，依托农村精神文化阵地，整合妇女力量，开展自我调解、自我教育、自我防护，有效解决留守妇女的突出安全问题，为外出农民工提供一个安定、无忧的后方，促进经济发展和社会稳定，通过秧歌队开展安全知识宣传、调解矛盾，是易于让群众接受的有效方式，不仅覆盖面广，而且更能让群众信服。2008年3月，吴店镇开创了“平安秧歌队” 农村家庭平安创建新模式。
　　吴店镇因地制宜找特点，依托秧歌队资源优势，在农村家庭中突出“加强邻里团结，不吵架、滋事生非”，“ 不参加黄、赌、毒及其他封建迷信活动和歪门邪教”，“防火、防盗、防溺水、防农药中毒”等内容。
　　以妇联牵头、文化部门辅助，把农村适用的安全知识、文明礼仪、五好家庭标准等编排成顺口溜、戏曲等，制作成宣传纸，发放到各村秧歌队。利用扭秧歌的时机，学习、宣传知识，从先期的队员学习渗透到每个家庭，以提高家庭成员的法制、安全意识，以创建健康、文明、祥和的家庭，营造了浓厚的平安家庭创建氛围。“平安秧歌队”中的秧歌队已赋予新的概念，它已不是传统的扭秧歌，而是赋予宣传、调解和帮扶的职责，以此推动农村留守妇女平安家庭创建。目前，吴店镇各行政村都成立了秧歌队，2000人以上的村拥有秧歌队2-3支。
　　秧歌队的组建，只是吴店镇实施民生工程，构建和谐社区的一个缩影，为进一步优化百姓生活环境，提升百姓生活质量，镇里做了大量卓有有成效的工作。一是认真落实惠民政策。对种粮补贴、低保资金发放、农业项目资金等做到专款专用，及时兑现到位，严格按程序落实到群众手中。二是实施校舍改造。新建了吴店中学实验楼、张楼小学教学楼、办公楼和高项庄、孙楼、朱楼平房教室41间及部分配套设施，实现了无危房教室。三是加强卫生规范建设。新建了吴店卫生院病房楼，加强了村级卫生室规范化建设，全镇新农合参合率达到100%。四是实施农业开发项目。新挖沟28条，整修生产路22条，建桥涵27座，打机井40眼，提高了防汛抗旱能力。五是实施敬老院西扩。新建住房40间，建设了老年娱乐广场、大门，镇敬老院达到省级标准。六是加大城镇开发管理。2009年新建商品楼92间，滨河公园正在建设，建立了城镇规范化管理体系，实行全天候保洁，打造了管理规范、环境优美、设施完善的一流小城镇。七是开展计生优质服务。在稳定低生育水平的基础上，着重做好计生优质服务，对育龄对象查体、“四术”全部实行免费，开展了“关爱女孩、扶贫帮困”活动，实行计划生育奖励扶助机制，按时足额发放了独生子女费，镇村两极干部关心计生、支持计生、抓好计生的氛围逐步形成。

高效清廉新机制锻造服务型政府

　　走进吴店镇的党政机关，迎接你的是一个个胸挂标识牌、着装整齐、态度和蔼的工作人员。实行佩带标识牌上岗，自觉接受群众监督，是吴店镇在贯彻落实“创建服务型政府”、切实加强作风建设的真实写照。通过推行挂牌上岗，强化了机关干部劳动纪律、服务态度、服务质量、责任意识。
　　如今，通过挂牌上岗，在很大程度上解决了群众找人难、办事难、监督难等问题，切实增强了对干部日常监督管理的实效性和可操作性，在方便群众办事的同时，在强化对干部的监督管理及勤政廉政等方面也发挥了积极作用。
　　“时时想事不混事，一心一意干实事”，如何锻造高效清廉的服务型政府，铸造和谐之源，安全之本，是吴店人始终思考的问题，通过持续加强机关队伍建设，强化干部自身的廉洁作风，逐渐锻造出了一支敢干、能干、会干的干部队伍！
　　“在官唯明，理事唯平，处事唯清，待人唯情”，是对吴店镇干部队伍的真实写照。为此，镇政府将责任落实到每一个人，严格实行岗位目标责任制。实行“一岗多责”，将经济发展、招商引资、劳动保障、社会稳定和安全生产等工作任务进行细化量化，分解到委办、部门，落实到具体负责人，做到人人有指标，有效凝聚干部力量。
　　实行机关干部包村联户制度。每位副科级以上干部包2-3个行政村，一般干部包一个行政村，联系所包村2个困难户，负责排查化解村内矛盾纠纷，带领群众发展特色板块经济。严格实行民主管理、民主决策，按时公开村务、财务，并提高了村干部待遇，激发了创业热情。建立了考核奖惩制度，将本职工作和招商、劳保、安全、稳定单独考核，实行半年一总结，年终一兑现。全镇上下已形成比工作，比干劲，比贡献，比落实的良好风气，形成了干事创业、争创一流的的浓厚氛围，为完成全镇各项任务指标奠定了良好的基础。
　　镇党委始终把党风廉政建设工作纳入重要议事日程，成立以党委书记任组长的党风廉政建设工作领导小组，实行“一把手”亲自抓、纪委书记靠上抓、相关部门具体抓的工作机制。建立健全了副科级以上干部及村支书廉政档案，年终对党风廉政建设情况进行检查考核，镇党风廉政建设工作逐渐走向规范化、制度化。
　　健全完善领导干部廉洁自律规范化管理工作体系。采取宣传教育、完善制度、健全机构、实施公开、述廉评廉、奖优罚劣等措施，强化领导干部的自律意识，形成自律与他律相互结合、相互促进的格局。建立完善议事制度，成立了村务监督委员会、民主议事会，在行政村聘任村内老党员担任村级纪检员，凡涉及财务、救济等事务，广泛征求村民意见，集体讨论决定，保障村务管理依纪依法、规范运行。全镇37个行政村，每个社区都建立了村民理财小组、村民议事会，并充分发挥其作用，每月按时公开村务、财务，提高了民主管理、民主监督水平，有效营造了和谐的干群关系。
　　建立了镇、村两级矛盾排查网络，实行副科级干部公开接访，纪委、计生、民政、土管等部门联合办公，对群众反映的问题，及时介入，迅速查处，有力维护群众合法权益。对粮食直补、良种补贴等惠农资金，严格按照农户自报、村级公示、政府核实的方式，采取 “一本通”的形式按时足额兑付给群众，确保涉农资金一分不少的发到群众手中。全力解决侵害农民权益问题，积极为群众办实事、解难事，努力推进新农村建设，为群众打造健康、安全的生产生活环境。
　　2500多年前，孔子通过《论语》表达了“以人为本”的观点。孟子说：“天时不如地利，地利不如人和” ，和谐思想是儒家文化的精髓， “和合”思想也是中国传统文化的重要思想。吴店镇深得传统文化的浸润，明晰“得人心者得天下”， 讲究的就是一个“和”，人和了，家才会和；小家和了，大家才会和。
　　“和”，不仅让吴店镇做到了改善民生，和谐发展，成为全国第一个农村安全社区，更让吴店人将构建和谐社会的主旨巧妙糅合在 “资源节约型、环境友好型”和谐新东村的建设进程中。（杨淑清 宗志斌）

创建全国安全社区启动仪式

安全宣讲进学校

关爱留守儿童