多措并举抓科技 凝心聚力谋发展——齐河县科技发展纪实

齐抓共管营造科技创新良好环境

    据齐河县科技局局长王立杰介绍，齐河县委、县政府领导高度重视科技工作，把科技工作列入重要工作议事日程，多次召开常委扩大会、政府专题会议研究重大科技工作，县政府主要领导亲自跑部进省，积极争取科技项目，不断强化产学研对接，力促产业优化升级。为营造科技创新良好环境，齐河县具体采取了以下措施：
    一是多渠道加大科技投入。齐河县高度重视科技投入，切实落实各级科学技术经费不低于财政预算支出的1.3%的要求，列入县级财政预算，并按时足额甚至超额拨付到位。同时，制定优惠政策积极鼓励企业加大研发投入，以财政投入为引导，带动企业和全社会加大科技投入，形成了政府、企业和社会“三位一体”的科技投入体系。2009—2010年两年县财政科学技术支出分别达到了1440万元和1700万元，占当年本级财政一般预算支出比例达到了1.39%和1.43%，规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例也分别达到了1.70%和1.80%。2011年本级科学技术支出预算为1804万元，占当年本级一般财政预算支出比例达到了1.45%。科技投入的不断增加，为齐河县科技创新工作的发展提供了有力的保障。
    二是制定切实可行的科技扶持政策，并落实到位。2009年初，齐河县委、县政府提出并组织实施了关于企业发展的“一个技术中心、一个研发团队、一项专利、一个大专院校或科研单位”的“四个一”工程，鼓励企业加强自主创新，强化产学研合作；大力实施“科技南融战略”，突出与济南的科技对接，积极与驻济高校、科研院所开展产学研对接，采用柔性的人才引进战略，“不求所有，但求所用”，积极吸引高科技人才来齐河创业发展；不断完善科技扶持政策，相继制定出台了《关于增强自主创新能力 建设创新型齐河的决定》、《关于加强科技创新的奖励政策规定》、《关于加快科技进步与创新的若干优惠政策》等政策性文件，构建了锐意进取、不断创新的人才激励机制，营造了尊重和保护科技人才的浓厚氛围，激发了企业和全社会的科技创新热情和积极性。
    三是搞好科技企业孵化器的建设。投资2000多万元在开发区建设一个高标准科技企业孵化器，孵化基地面积20000平方米，以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家，吸引有志于创业的科技人才以及有科技人员领办的实体入住孵化器进行“孵化”，“毕业前”免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税等，享受有关科技、人才方面的一切优惠政策，努力营造有利于孵化器和在孵企业加快发展的良好环境，从源头上培养企业的科技创新能力。目前孵化器的建设已划拨土地，完成了前期的规划。

提升企业创新能力促进主导产业发展

    2009-2010年间，齐河县共承担各类科技项目10余项，获得上级无偿扶持资金426万余元。2011年申报各级各类科技项目8项，获得上级无偿扶持资金1000多万元，其中山东百多安的“抗结核药物覆膜支架的研究”、“中药生物转化技术体系的构建与应用开发”两个项目被列入国家“863计划”，获得资金500万元；山东远大的“高速铁路轨道焊接钢产业化及标准化体系建设”项目被列为2011年度山东省自主创新成果转化重大专项，获得资金300万元；山东永锋钢铁有限公司的“100万吨渣微粉生产技术”等4个项目被列入省科技发展计划项目，获得资金100余万元；山东康瑞食用菌科技有限公司的“金针菇工厂化集约生产试栽品种选育及栽培模式”被列为省农业良种工程重点课题。同时，积极协助山东远大模具材料有限公司争取到省科技风险资金2000万元，占了全省投资的一半。
    在发展高新技术产业方面，着力推进创新平台建设，推进高新技术产业化，选择一批企业为龙头，全力支持企业引进转化高新技术成果、实施高新技术改造，研究开发一批新技术、新产品。齐河县高新技术产业产值占工业总产值的比重由2009年初的13.67%增长为2010年底的26.31%，两年期间，增长了12.64个百分点，年增幅在全市均居首位。加强自主创新平台建设，积极申报高新技术企业、工程技术研究中心。2011年，山东远大与中科院金属研究所、铁科院金属与化学研究所、省科学院新材料研究所共同组建了“高速铁路特种金属材料研究开发中心”；申报金能科技、山东远大2家企业为省级高新技术企业，目前已获公示；截止目前，重新认定省级高新技术企业5家、市级9家，省级工程技术研究中心1家、市级7家。 

    围绕齐河县的现代产业体系建设，主动与相关企业联系，帮助企业与高校院所建立了长期或项目的合作关系。齐河县紧紧依托与济南毗邻的区位优势，坚持人才借力、资源共享，大力实施南融济南战略，先后与省科学院、山东师范大学、山东农业大学等20余家科研院所、大专院校开展了一系列产学研对接活动，积极引进经济社会发展亟需的高层次人才，签署了一系列项目、研发基地、人才引进等合作协议。依托省冶金科学研究院研发基地等重点项目和金能煤气化、奥尔通精细化工等重点企业建设了高新技术产业园、循环经济产业园、特种材料创新园，推进产学研合作和成果转化。齐河县先后制定了8个人才引进、培养、使用等方面的政策文件，充分放大政策吸纳人才的“洼地效应”。对引进的亟需专业的特殊高层次人才，除享受用人单位待遇外，县政府给予一定的科研补助和生活补贴。每年拿出资金对做出突出贡献的优秀人才进行奖励。2010年以来，该县共柔性引进各类专家教授120多名，山东大学、山东农业大学、济南大学等高校的20多位专家教授常年在该县开展科技实践活动。这些专业人才先后带来各类科技成果20余项，新增产值20多亿元，促进了产业的大升级，推动了经济的大提速。

多措并举科技服务新农村建设

    为加快新农村建设步伐，创新农村科技服务体系建设，齐河县主抓三个方面：
    一是健全农业科技信息服务体系。定期开展科技下乡活动，将实用农业技术送到农民手中，同时以农村党员干部现代远程教育网络，齐河科技服务网为平台，以“信息促生产、信息强产业、信息保安全、信息惠民生”为基本目标，全力打通“县城-农村”信息化对接通道，大力改善农村信息基础设施条件，打造以信息化平台为核心的新型农村科技服务体系。
    二是建立科技特派员服务体系。制定了科技特派员管理制度，在全县14个乡镇及1个开发区分别成立了科技特派员工作站，站长由科技副乡镇长担任，精选科技特派员115名，并吸收培训农村各类科技人才1600余名，健全了县、乡、村三级科技服务体系，逐步形成了以科技特派员和产业带头人为主体，以大量乡土人才和广大农民群众为基础的新型农村科技服务、推广体系。
    三是健全农村科技创新平台建设。先后培植起芹菜、脱毒马铃薯、脱毒大蒜、拱棚韭菜等10大品质农业生产基地；发展起 10 万农民参与的 74 个种植业合作经济组织；在全县建成蔬菜生产、粮食加工、油料加工、肉类加工四大特色产业基地13.1万亩，示范带动60万亩。成立了食用菌工程技术研究中心，具备了白色金针菇“新品种和省地方标准”、“有机食品金针菇工厂化生产技术规程”。金针菇良种培育和工厂化标准化生产创新突出，生物转化率和商品菇率高，水平达到国内领先；良种猪繁育工程技术中心研发培育的良种猪新品系生长速度快，产肉性能胴体品质和适应性优良，对促进齐河县乃至全省生猪生产由数量型向质量+数量型的转变起到了助推作用。该中心承担了2010年山东省富民强县工程项目，获得上级无偿扶持资金70万元。　 

    据王立杰介绍，“十二五”期间，齐河县计划运用高新技术嫁接改造传统企业30家；年增高新技术企业5家以上，年增各级工程技术研究中心4家以上；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重年提升3个百分点；获得市级以上科技成果20项。全县专利申请量年增10—15%，力争达到320件以上，专利授权量年增10%以上，力争达到180件以上；高新技术产品中具有自主知识产权的比重达到60%。具体将实施“四四三三二一”工程：
    一是继续抓好“四个一”。即督促每个企业建立“联系一个大专院校、结合一个科研单位、争取一项专利技术、组织一支创新团队”的科研工作机制。
    二是跟踪管理“四处研究中心”。充分发挥分别以百多安、冠军、远大、康瑞为依托单位的德州市生物医学、废纸脱墨制浆、模具材料、食用菌四家市级工程技术研究中心的研发作用，不断提高核心技术开发能力和技术优势。鼓励、支持企业自建或与高校、科研院所共建企业研发机构。积极吸引国内外知名企业来齐河设立研发机构，开展研发活动。
    三是完善“三大基地”建设,实施南融战略，突出与济南的科技对接。继续抓好山东师范大学在齐河县建立的“大学生实践实习基地”、“精细化学品清洁生产研发基地”和“光生态新型棚膜推广基地”配套建设，与山师大进行科技、精细化工研发、“光生态”新型棚膜推广应用等深层次合作，以此促进齐河县产学研活动的全面开展。
    四是抓好“三大园区”载体建设，打造产学研平台。着力抓好高新技术产业园、循环经济产业园、特种材料创新园，使其真正成为全县经济发展的有效载体。
    五是发挥“两大培训基地”的作用，推进创新型人才队伍建设。利用以山东康瑞食用菌科技有限公司、齐河福地养殖有限公司为依托的两大星火计划培训基地，突出抓好创新人才培养，重点培育高层次创新创业人才和科技领军人物。抓好农村科技人员的培养，充分调动广大农村科技人员的积极性，加快农业科研及开发步伐，大力培育、引进优良品种和适用生产技术，推广节水农业、绿色农业、无公害农业、平衡施肥等先进农业技术，提高农业生产质量。大力发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值。
    六是继续建设好 “一个”高标准科技企业孵化器。力争通过3-5年的时间，孵化场地总面积20000平方米以上，当年在孵企业5家以上，毕业1家以上，每年培养出1家以上绩效优异的快速成长型科技企业，孵化资金总额500万元以上，孵化器具备完善办公地点，技术基础设施、信息网络和共享服务平台，并聚集一批高水平的创业企业家，转化一批高水平创新成果，形成比较完善的科技创新孵化体系，努力营造有利于孵化器和在孵企业加快发展的良好环境，从源头上培养企业的科技创新能力。
    新的起点开启新的征程。本着“企业为主、政府主导、形成共识、增强合力”的原则，齐河县将以发展高新技术产业为重点，大力构建高层次人才队伍，强化科技攻关、开发和成果转化，重点区域搞突破、关键技术搞创新、产业化上求发展，加快科技创新步伐，建立和完善科技创新体系，发挥科技进步的作用，依靠科技促进全县企业经济持续快速协调发展。