全力打造安全和谐新北城——菏泽市牡丹区北城街道办事处工作纪实

立足北城实际  开展社区创建

　　为加强基层基础工作，切实提高社区安全管理工作水平，增强社区群众安全防范意识，预防和减少各类安全事故发生，保障广大居民的生命财产安全，促进社区安全和谐发展，北城办事处党委高度重视安全社区创建工作，把安全规划列入社区发展规划之中，并于2008年6月启动了“安全社区”创建活动。
    按照全区创建工作总体部署，紧紧围绕“保安全、促和谐、创一流”的目标，成立了以党委书记任主任的安全社区推进委员会，制定了《北城办事处“安全社区”创建工作实施方案》，建立了“党委领导、部门实施、团体协作、全民参与”的创建机制。各社区成立以支部书记任组长的安全社区创建领导小组，整合社区民警、志愿者、巡逻队员、离退休老干部等人力资源，形成了介入全覆盖、参与全方位的工作格局。办事处根据具体情况定期不定期召开安全社区创建工作专题会议，研究、部署、解决安全社区创建工作中存在的典型问题。
    自创建安全社区以来，北城办事处坚持“安全、健康、和谐”的理念，整合辖区资源，联合职能部门，组织辖区广大居民，全员动员，全员参与，充分发挥居民楼组长、青年志愿者、社区支部的作用，成立了承担安全社区促进工作的协会组织和志愿者队伍，广泛宣传和参与安全社区建设。
    办事处将“安全社区”创建理念和各类安全知识印制成宣传页2.3万份，在主要街道、公众聚集场所免费发放；精心制作发放“安全生产联系卡”，架起了办事处跟社区居民以及企业之间的联系桥梁，这个做法曾被《中国安全生产报》做专题报道，重点宣传推介。社区里的老年秧歌队员义务担任安全知识宣传员、讲解员，自觉传播安全知识，养成了安全常识的群众自我教育氛围，也确保安全社区创建工作的总动员和全员参与，保证居民意见的及时反映、解决，针对老年人、儿童、居家生活、学校学生行为等方面开设了有特色鲜明的安全创建项目。以党员远程教育、农家书屋等为平台，组织居民学习安全知识，加强对群众安全知识的宣传。对居民户普及用火、用电等安全知识，开展“文明家庭”、“安全家庭”评选，营造全社会关注民生、关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
　　没有调查就没有发言权。办事处多次召开由企业负责人、中小学校长、居民代表等不同群体参加的座谈会，广泛征求他们对创建工作的意见和建议。深入居民家中走访，发放调查问卷1.3万份，进行安全状况基础调查。在充分调研的基础上，有针对性的设立了符合北城实际的安全促进项目，针对不同的高危人群和高风险环境，持续进行安全干预，让安全工作固本清源。
    街道办事处主任吕宏峰自豪地告诉记者，“我们将继续完善安全社区计划，健全安全工作设施，丰富安全创建活动，将北城办事处建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐、高标准的安全社区。” 　

突出工作重点 坚持安全发展　

    近年来，北城街道办事处不断健全完善处、居两级安全生产监管网络，落实责任制，实行了安全生产责任无缝隙覆盖。
    办事处始终贯彻“治理隐患、防范事故”的主线，以危险化学品领域为重点，把安全知识的宣传融合在日常安全生产检查活动中，全力营造全社会关注民生、关爱生命、关注安全的舆论氛围；着力搞好应急救援与事故管理工作，制定符合北城实际的重特大事故应急救援预案，完善应急救援体系，有效预防一般事故，控制重大事故，杜绝特大事故，保持了安全生产形势的持续稳定；突出监督管理，深入开展安全隐患排查整治。对辖区范围内的饭店、个体经营网点、学校、网吧、公共娱乐场所、超市、工厂、企业、加油站，尤其是建筑施工单位和烟花爆竹经营点等重点场所进行检查，对辖区所有经营网点进行拉网式大排查，把安全隐患消除在萌芽状态。同时加大产品质量和食品安全专项整治力度，通过调查摸底，关停了50户不符合要求的食品经营门市，整改纠正42户，立案罚款17户，确保了安全综合治理活动质量和效果。
    办事处突出抓好重点行业和重点领域的安全工作，对危化品、烟花爆竹、特种设备、建筑、交通等五大行业开展专项整治，进一步落实企业的主体责任。对辖区内的危化品生产和储存企业，着力安排部署企业创建安全标准化和责任落实工作，同时加强对危化品使用单位和社会加油站的安全检查。加强对烟花爆竹储存仓库的检查，准确掌握库存数量，同时对烟花爆竹储存仓库的防雷设施、排水设施、防潮、通风、值班等运行情况进行重点检查。进一步加大特种设备的检验力度，认真检查特种设备是否运行良好，是否在检验周期内，操作人员是否具有操作资质，是否建立了作业人员交接班制度，有无脱岗现象等。认真开展建筑施工专项整治，重点检查施工企业人员安全教育培训情况，施工现场脚手架、施工用电、摸板支撑、主体防护、基坑支护安全情况，起重机械及其他施工设备的使用与管理情况。加大道路交通专项整治力度，重点整治超速行驶、客车超负、疲劳驾驶、违法超车、酒后驾驶、无牌无证、驾乘摩托车不戴安全头盔、货车和拖拉机违法载人等严重交通违法行为，重点监控事故多发的重点路段，重点检查客运、危化品运输等车辆。
    北城街道办事处吕宏峰主任说：“目前，我们已经建立健全了符合北城社区特点、满足管理要求的各项安全管理制度，制定了明确的、切实可行的安全生产工作目标和工作计划，认真研究各个时期安全生产的规律特点，落实各项安全防范措施，及早排查治理自然灾害隐患点，认真落实企业主体责任，积极推进安全生产形势持续稳定。”

发展地方经济 打造民生工程　

    为进一步做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，更好地维护和实现人民群众的政治经济文化利益，永远与人民群众同呼吸、共命运、心连心，始终为人民执好政、掌好权，近年来，北城街道办事处党委政府以建设和谐北城为目标，处处为百姓为本，在“为民谋事”上做文章，在“民生工程”上下气力！
　　全力优化招商环境，办事处推行首问负责、限时办结制，实行“一站式”办公、一条龙服务，以周到、便捷、规范、高效的服务让投资者满意，切实增强对外吸引力。健全副科级领导包保重点项目、重点企业制度，落实跟踪服务和支持发展责任，强化服务协调，全力解决项目建设中遇到的困难和问题，以优质高效服务保障项目建设的顺利进行。严肃整治行政不作为、乱作为、慢作为，严厉打击吃、拿、卡、要和欺行霸市、强装强卸、强揽工程等违法行为，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。
　　在企业快速发展的同时，不仅仅关注“量”的扩张，更要关心“质”的提高。节能减排、优质高效、又好又快等新思路，逐步成为辖区企业发展共识。睿鹰集团新项目的建设，从高新技术的运用，到环境保护的优先设计，以及厂区生态建设等多个方面，都是落实科学持续发展的集中体现，也彰显了企业走新型工业化道路的决心和气魄。
　　以整治城区面貌为切入点，加大环境建设的保护和管理力度，组织人员对辖区内黄河路、菏鄄路两侧暴露垃圾、占道堆放、店外经营、乱贴标语等影响城市形象的不良行为进行了全面整治，辖区环境有了很大改观。总投资1.6亿元的清华园开发建设项目，建筑面积15万平方米，一期已交付使用，二期正在建设。占地34亩，总投资近1亿元的百花明珠项目，目前已交付使用，有效改善了百姓的居住环境。
　　针对居民关心的民生问题，办事处制定了一系列的便民措施。一是扎实推进就业和再就业工作。以劳动保障工作站为载体，加大对下岗失业人员、就业困难人员培训力度，千方百计扩大就业。今年以来，实现新增就业3200人，其中失业人员再就业805人，困难群体再就业406人。通过多种方式有组织转移农村剩余劳动力2000人，其中新增农村劳动力转移400人。二是努力扩大社会救助面。2009年，办事处严格落实优抚政策，确保了困难户、五保户供养金、农村低保金和城市低保金按时发放。坚持深入社区和居民家中，走访慰问军烈属、伤残军人及特困户，全年共发放优抚金和救济款11.2万元。三是切实搞好公共医疗卫生事业。认真贯彻省市区新型农村合作医疗会议精神，通过广泛宣传，精心组织，办事处共有14176名群众参见新农合，居民参合率达到100%；积极推进城市居民医疗保障工作，从而在一定程度上解决了居民看病难、看病贵的问题。继续加大对教育的投入，努力改善教育教学环境，中小学适龄儿童入学率分别达到99%、100%。确保涉农社区居民参加新型农村合作医疗的比例达到100%，尽快启动城镇居民医疗保险工作，从而解决居民基本卫生保健需求。
　　办事处以建设“平安北城”、“和谐北城”为总抓手，在全市率先成立“平安协会”，积极倡导“平安单位”、“平安学校”、“平安家庭”创建工作，他们以派出所和驻社区警长为主力军，以群防群治组织为依托，充分发挥打更队的作用，坚持24小时不间断值班，各类治安案件的发生率明显降低，治安防范体系逐步健全。
　　坚持群众工作办公室接待制度，副科级以上干部周一到周五定期值班，对群众来访实行首问负责制，要求各委办、各社区在群众工作中，既要坚持国家相关政策，又要照顾群众利益，将上访苗头和内部矛盾最小化，争取消灭在基层。
    “天时不如地利，地利不如人和” ，人和了，家才会和；小家和了，大家才会和。“和”，让北城区做到了改善民生，和谐发展。风劲满帆海天阔 ，正是扬帆破浪时，如今，他们又将构建和谐社会的主旨巧妙糅合在 “和谐安全、环境友好”新北城的建设进程中。