一切为了天更蓝、山更绿、水更清——济南市历城区环境保护新跨越纪实

环境保护战略地位牢固

    6月5日，省环保厅、市环保局把纪念第39个“六·五”世界环境日广场大型宣传活动放在历城区，是对历城区环保局工作的有力推进和鞭策。活动结合历城区环境保护工作实际，紧紧围绕“低碳生活”、环保专项行动、节能减排等方面工作开展，积极营造全民参与环保的良好氛围。王洪申局长说，搞好环境保护和生态建设，让历城乃至济南的天更蓝、山更绿、水更清，事关历城的长远发展，事关历城人民的福祉。
2010年历城全区环保工作继续强化结构、项目、管理减排三大措施的落实，制订实施好《2010年济南市历城区主要污染物减排计划》。计划提出，要完成2010年减排任务必须重点抓好三项工作：一是进一步明确二氧化硫减排工作的重点。抓好非电行业，特别是钢铁、建材、大型锅炉机组的设备脱硫工作，将减排数字落实到单位、落实到具体设备、落实到企业负责人；二是继续加大化学需氧量减排力度。在提高已建污水处理厂稳定运行达标排放基础上下功夫，对进水浓度、流量以及管网进行排查，对在线监测数据进行24小时密切监控，一旦发现数据发生异常立即整改，只有稳定达标排放才能确保整体COD减排指标的完成。除此之外，继续对工业废水排放量大的行业加强环境监管，提高企业污水处理率和中水回用率，继续加快全区工业园区污水处理设施建设，确保废水达标排放；三是强化污染物排放的总量控制制度。这就要求从济南市政府与历城区政府签订《2010年历城区减排责任书》开始，按照市里确定的排污总量指标，区环保局立即实施严格的环境监管制度，督促具体责任单位要建立《主要污染物减排台账》，早规划、早行动、早准备各项减排档案，随时接受检查。同时把总量控制作为新建项目审批的前置条件，从源头上控制污染物排放的产生量。

环境质量改善措施新突破

    历城环保局结合实际，强化环境综合整治，确保环境质量稳定并不断改善。一是强化措施，切实把扬尘污染防治工作落到实处。针对历城区扬尘污染防治工作的严峻性与特殊性，有针对性的制定各项“防尘、控尘、降尘”立体工作方案。按照区域管理原则，相关部门组建机动扬尘检查组，对工作重点采取拉网式大检查。同时要加大对辖区监测子站周边环境的检查力度，以监测子站为中心，在其半径1.5公里范围内的重点区域、重点单位实施突击检查。检查小组采用驻单位、驻企业，死盯死守的“笨”办法，对存在扬尘隐患的单位实施清理整改。二是加大执法力度，严查工业污染源。凡是涉及排放水、气、固废、放射源等行业每月都要进行例行检查，做到巡查经常性、管理制度性、操作规范性。2010年，要紧密围绕提升空气质量，保障群众健康为出发点，加大取缔力度和范围。三是专门设立了24小时值班室，配备电脑和业务骨干人员，依托网络平台对三个监测子站，进行不间断的在线数据跟踪。监测人员每天固定三班作息，吃住在监控室收集信息，查看数据，进行分析，为全区空气质量提供信息和决策依据。每天早6点至晚22点，在辖区监测子站周边派驻环境执法人员机动巡查，随时与中心保持联系。一旦监控数据出现异常，监控室立即向指挥中心汇报，指挥中心马上调动在监测子站驻点的巡查人员，前往现场寻找原因，现场拿出整改措施。采取这种“人盯人、人盯事”的方法，从而保证历城区环境质量稳定并不断改善。

污染治理工程快速推进

    在谈到以减排为环保中心工作的思想不放松，如何确保完成2010年度主要污染物削减任务时，王洪申局长对记者说，历城区环保局继续以铁的手腕严格保护基本生态控制线。第一，按照市政府部署要求，继续落实当前对辖区10吨以下燃煤锅炉、低空排烟设施和小烟囱拆除取缔专项整治行动。经过调查，全区汇总锅炉总数共计103台，其中按用途分类，有取暖锅炉36台，生产用锅炉 67台。在这103台中既有环评手续又处外环路与镇驻地以外，故不在取缔范围的的锅炉只有23台，使用新型能源不用取缔的锅炉4台，属于武警消防保障用炉1台，全区属于取缔范围内的燃煤锅炉共计75台。第二，对重点行业存在的重金属进行专项整治。全面排查辖区所有涉及铅、镉、汞、铬、砷的污染源，有效利用前期污染源普查数据库，重点整治有色金属矿采选及冶炼、含铅蓄电池、皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。第三，在保障饮用水安全和流域环境治理方面，强化南部山区饮用水源保护系列工作，有效监管南部三镇所属企业的生产情况，加大周查、月查力度，使得监管经常化、制度化。加密南部山区饮用水源及“三库”的监测频次，保障饮用水安全。第四，对2009年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”，重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况。对死灰复燃的、异地生产的、关停不彻底的“十五土小”，以及国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力的企业予以彻底取缔关停，切实防止污染反弹。推进农村环境保护工作。按照“定规划、抓试点、见成效”原则，积极探索新思路，做好资金对上的争取工作，使农村面源污染得到有效控制，逐步达到农村环境水源清洁、家园清洁、田园清洁的目标。一如既往的做好夏秋两季秸秆禁烧工作，确保在全区范围内继续实现“不着一把火、不冒一股烟”的目标。

环保110打造服务利器

    历城区切实加强对污染源的监管，特别是要加强南部山区水源保护地区域、王舍人工业片区重点企业的监管确保工业企业达标排放。对所有安装在线监控设施的重点排污企业加强监管，确保设备运行和数据传送正常；发现问题，及时采取补救措施，进行人工采样分析，切实监控企业排污状况。加大对违法企业的处罚力度，严格落实查处规定。对挂牌督办的企业，以及重大环境违法案件和严重违法行为进行跟踪督察，严厉查处各类环境违法行为。认真、细致做好排污申报工作，依法、及时、足额征收排污费。
    历城区于2000年成立了环保110，以解决群众最关心、最直接的利益问题，及时快速接警处警，准确有效打击环境违法行。区环保110已经建成了具有110接处警、数字录音等系统功能的现代化指挥调度系统。实现12369、12345、12319三个特服号联网运行，有效提高了环保110的快速反应能力和整体作战水平。做到了3个及时，即及时接处警，做到有诉必接、接诉必查、查处必果；及时回复和回访，维护群众的知情权，让群众了解案情的进程和处理结果；及时督察和督办，避免重复举报或矛盾激化从而引起上访案件。近年来，环保110共受理投诉4736件，处警数为4736件。其中噪声投诉1830件，烟尘投诉719件，废气投诉933件，废水投诉503件，扬尘投诉377件，固废投诉16件。依法行政、严格执法、优质服务，打造了环保为民的服务品牌。

生态经济发展新进展

    “天蓝水碧，空气清新，生活环境没有油烟、噪音的污染”，这应该是老百姓最关心的问题，为老百姓改善环境质量，打造优质人居环境，是环保部门最终的目标。为促进区域经济建设与环境保护协调发展，历城区环保局在抓好对企业污染治理的同时，认真落实建设项目环境影响、“三同时”制度。严把项目审批准入关，对不符合国家产业政策“两高一资”项目一律拒批；从源头上强化污染控制，严禁在水源地保护区内，开发新建项目；在位于居民区、学校等环境敏感区环境污染严重的项目一律禁批。在审批过程中要注重审批项目与严格执法、长远规划相结合，整个审批工作做到在服务中执法，在执法中服务。
    大力推进农村环境保护工作，以农村环境规划为前提，加强农村环境保护。尤其是加强南部山区水源涵养地的保护工作。以《历城区南部山区生态功能保护区规划》统领农村环境保护工作。充分考虑促进资源节约利用和环境保护的要求，切实推进畜禽养殖业污染治理力度，垃圾无害化处理和生活污水处理厂的建设等环境基础设施建设。历城区环保局继续开展生态系列创建工作，争创国家、省级环境优美乡镇，为保护历城的清山绿水、蓝天白云而奋斗！