即墨市普东镇位于即墨市西部近郊，经济结构为工农结合、以工为主，共有48个行政村、4.2万人，89平方公里、8万亩耕地。2007年农民人均纯收入6320元，同比增长15%；2008年农民人均纯收入7078元，同比增长12%；2009年农民人均纯收入7715元，同比增长9%，农民收入增长越来越困难。通过分析现状，提出几点农民增收的建议。
一、 当前我镇农民的收入情况
1.非农业的收入比例大。农村经济以工业收入为主，以2008年为例，国内生产总值为154348万元，其中第二产业增加值为58080万元，第三产业增加值为45000万元，而第一产业增加值仅为15268万元，所占份额仅约为21%。
2.城镇化程度不高，农村剩余劳动力转移困难。据2009年统计，我镇总劳动力人口21355人，其中常年外出劳动力仅为3120人，约占总人口4.2万人的6%，外出务工收入仅为3000万元。同时一些纯农户的收入持续徘徊，增收困难。
3.当前农民的消费开支负担过重。由于农业生产资料的价格日渐增长，农业生产的费用占农民收入相当大的部分。另外由于学费的增长，医疗费用的支出，使部分农民入不敷出。
二、 制约农民增收的几个因素
1．劳动者素质不高。主要体现在文化科学素质、生产经营管理素质和观念意识等方面。
2．农业结构不合理。一是种植结构不合理，大多数农民仍然把粮食生产作为主要生活来源，又作为主要的收入来源，在买方市场的条件下增收困难。二是品种结构不合理。突出表现在经济作物中名优稀特品种少，大路品种多，不利于农户经济效益的提高。
3．农户生产经营粗放。一是生产规模过于狭小，规模经营还只是极少数。二是科技含量低，农户缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效防治等技术。三是管理粗放，尤其是缺少精耕细作的田间管理以及经济核算。
4．农户信息不灵。目前，农户信息不灵是一种普遍的现象。
5．剩余劳动力转移就业难。近几年，城市就业压力增大，企业对农业劳动力的吸纳能力下降，使农业劳动力进一步转移发生了困难，农村大量剩余劳动力滞留在土地上，影响了农业劳动生产率的提高。
6．入世后我国主要农产品价格高于国际价格，而且农产品的上涨属成本推动型，单位农产品价格已连续几年下降，我国农产品市场进一步受到来自世界市场的低价农产品的压力。
三、增加农民收入的对策
现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。针对以上原因，要加快农民收入增长，当前应主要抓好如下几点：
1.转变思想观念，树立四种意识。一是树立质量效益意识。把提高农产品质量放在首位，以此提高农业经济效益。二是树立市场主导意识。按照市场需求安排生产，不仅要以当前市场行情为导向，还要以未来市场变动趋势为导向，要重视开拓市场，抢占市场。三是树立竞争风险意识。既要注意防范和化解市场风险，又要增加抗御市场风险的心理和经济承受能力。四是树立特色创新意识。调整农业结构一定要树立创新意识，注重特色。
2.变粗放经营为精细管理。必须搞好成本核算，研究降低成本的途径和对策。营销是产品成效的最终实现的环节。搞好营销，对提高农户的经济效益，能起到事半功倍的效果。
3.多业并举，拓宽增收渠道。从“强二、活三”抓起，增强农村第二产业的发展势头，搞活第三产业和个体私营经济。
4.加强服务，逐步提高农民科技素质。全力搞好农民培训工作，推广普及农业实用科技，培养农民的市场头脑和科技头脑，提高农民一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领。
5.转变职能，改进和强化政府对现代农业的有效指导。变传统的会议指导、文件指导为政策引导、示范引导、服务引导和市场分析预测引导，成立农业办公室，抽掉机关和农口的精干人员，全力搞好镇政府的服务职能。
6.建议国家增加投入，改善农业和农村的条件，从夯实农业基础上增加农民收入。（1）加快农村交通、水利、通讯设施建设步伐。（2）加大农村合作医疗制度建设，加大政府对农村合作医疗的经费支持力度。
发展农村经济，进一步增加农民收入，使9亿农民随我国经济的发展，尽快富裕起来。这是我们在本世纪头20年全面建设小康社会所不能回避和亟待解决的现实问题。为此我们必须从实际出发，增强促进农民增收的紧迫感和自觉性，振奋精神，扎实工作，尽快实现农民收入的较快增长，努力开拓农业和农村工作的新局面做出最大的贡献。
一、 当前我镇农民的收入情况
1.非农业的收入比例大。农村经济以工业收入为主，以2008年为例，国内生产总值为154348万元，其中第二产业增加值为58080万元，第三产业增加值为45000万元，而第一产业增加值仅为15268万元，所占份额仅约为21%。
2.城镇化程度不高，农村剩余劳动力转移困难。据2009年统计，我镇总劳动力人口21355人，其中常年外出劳动力仅为3120人，约占总人口4.2万人的6%，外出务工收入仅为3000万元。同时一些纯农户的收入持续徘徊，增收困难。
3.当前农民的消费开支负担过重。由于农业生产资料的价格日渐增长，农业生产的费用占农民收入相当大的部分。另外由于学费的增长，医疗费用的支出，使部分农民入不敷出。
二、 制约农民增收的几个因素
1．劳动者素质不高。主要体现在文化科学素质、生产经营管理素质和观念意识等方面。
2．农业结构不合理。一是种植结构不合理，大多数农民仍然把粮食生产作为主要生活来源，又作为主要的收入来源，在买方市场的条件下增收困难。二是品种结构不合理。突出表现在经济作物中名优稀特品种少，大路品种多，不利于农户经济效益的提高。
3．农户生产经营粗放。一是生产规模过于狭小，规模经营还只是极少数。二是科技含量低，农户缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效防治等技术。三是管理粗放，尤其是缺少精耕细作的田间管理以及经济核算。
4．农户信息不灵。目前，农户信息不灵是一种普遍的现象。
5．剩余劳动力转移就业难。近几年，城市就业压力增大，企业对农业劳动力的吸纳能力下降，使农业劳动力进一步转移发生了困难，农村大量剩余劳动力滞留在土地上，影响了农业劳动生产率的提高。
6．入世后我国主要农产品价格高于国际价格，而且农产品的上涨属成本推动型，单位农产品价格已连续几年下降，我国农产品市场进一步受到来自世界市场的低价农产品的压力。
三、增加农民收入的对策
现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。针对以上原因，要加快农民收入增长，当前应主要抓好如下几点：
1.转变思想观念，树立四种意识。一是树立质量效益意识。把提高农产品质量放在首位，以此提高农业经济效益。二是树立市场主导意识。按照市场需求安排生产，不仅要以当前市场行情为导向，还要以未来市场变动趋势为导向，要重视开拓市场，抢占市场。三是树立竞争风险意识。既要注意防范和化解市场风险，又要增加抗御市场风险的心理和经济承受能力。四是树立特色创新意识。调整农业结构一定要树立创新意识，注重特色。
2.变粗放经营为精细管理。必须搞好成本核算，研究降低成本的途径和对策。营销是产品成效的最终实现的环节。搞好营销，对提高农户的经济效益，能起到事半功倍的效果。
3.多业并举，拓宽增收渠道。从“强二、活三”抓起，增强农村第二产业的发展势头，搞活第三产业和个体私营经济。
4.加强服务，逐步提高农民科技素质。全力搞好农民培训工作，推广普及农业实用科技，培养农民的市场头脑和科技头脑，提高农民一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领。
5.转变职能，改进和强化政府对现代农业的有效指导。变传统的会议指导、文件指导为政策引导、示范引导、服务引导和市场分析预测引导，成立农业办公室，抽掉机关和农口的精干人员，全力搞好镇政府的服务职能。
6.建议国家增加投入，改善农业和农村的条件，从夯实农业基础上增加农民收入。（1）加快农村交通、水利、通讯设施建设步伐。（2）加大农村合作医疗制度建设，加大政府对农村合作医疗的经费支持力度。
发展农村经济，进一步增加农民收入，使9亿农民随我国经济的发展，尽快富裕起来。这是我们在本世纪头20年全面建设小康社会所不能回避和亟待解决的现实问题。为此我们必须从实际出发，增强促进农民增收的紧迫感和自觉性，振奋精神，扎实工作，尽快实现农民收入的较快增长，努力开拓农业和农村工作的新局面做出最大的贡献。