首页 > 论丛综合 > 正文

论基层院的检察文化建设

2009-07-28 23:41:45   作者:杨素霞   来源:创新周刊7月28日   点击:
0

  一、检察文化的涵义
  检察文化作为一种新型文化,需要在实践中不断探索,逐步积累经验。检察文化作为一种文化成果,包括检察思想、检察规范、检察设施、检察技术等方面。检察文化是支配检察实践活动的价值基础和该价值基础社会化的过程或方式。检察文化渗透在检察机关以及其组成人员的一切活动之中,是一个复杂而有机的系统,其表现形式是多样的,既可体现为一种独特的检察文化心态和氛围,又可表现为一种管理理念,还可以展现为一种管理模式。从结构上而言,它由表层的物质文化、中层的制度文化和和深层的理念文化组成。
  检察文化中的物质文化是指检察机关为实现其职能,根据相关的法律规定,通过依法实施法律监督而在工作、生活、学习等方面创造出的物质文化的总和。其主要内容包括两方面:一是检察人员的着装与徽志。检察人员的着装与徽志体现出法律监督的严肃、认真,展现出执法必严、违法必究,公正执法的精神风貌。二是检察机关的办公、办案装备。主要指检察人员的工作场所、交通、通讯、信息处理以及其他办案所需要的设备等物质条件。它是检察文化的表层部分。检察文化的制度文化,主要是指检察机关的管理机制、规章制度和管理方式等内容,是检察文化的中层部分。其中关键环节包括两方面:依法办案和按章办事。法律法规是开展检察工作的标准和依据,规章制度是协调各方面关系,调动各方积极性和创造性,保证各项工作依法有序开展的必要手段。理念文化是指检察机关在法律监督活动、教育管理活动中形成的独具检察特色的意识形态和理念文化,是检察人员素质、个性、精神面貌的集中反映,也就是精神文化。它包括检察人员的思想素质、价值观念、生活观念、道德修养等,核心是检察人员的价值观。它是检察文化的深层部分,对中层文化、表层文化起着决定作用,是检察文化的基本内核,是支配检察人员进行检察活动的意识、理念、方法等精神文化,也是本文主要探讨的检察文化。
  二、检察文化的功能
  (一)导向功能。检察文化能对检察人员的个体价值、行为取向起引导作用,使其符合检察机关职能和宗旨。其具体表现为,通过目标和价值的指引,使检察人员确立共同的信念和目标,站在较高的层次上理解检察工作的发展前景,并为此目标信念和发展前景而努力工作。
  (二)自律功能。检察文化对检察人员的思想、心理和行为具有规范作用。具体说:一是通过营造优良的工作环境,确立规范高效的办公秩序;二是通过营造良好的遵纪守法环境,使检察人员依法办事,遵规守纪形成习惯。
  (三)凝聚功能。检察文化在巩固检察体制,加强内部团结方面有着难以替代的功能。通过精神力量的作用,把检察人员组织成一个有机的整体,形成共同的目标和追求。
  (四)辐射功能。检察文化一旦形成较为固定的模式,它不仅会在检察机关内部发挥作用,对检察人员产生影响,从而在社会上树立起公正、高效、廉洁、文明的良好检察形象。检察形象主要体现于公开检务活动,检察新闻宣传、检察人员的执法行为等方面。
  三、基层检察文化的建设
  (一)大力加强检察职业道德建设,确立检察文化建设的道德基础。首先要通过各种形式大力加强检察职业道德建设,提高干警的职业道德修养,使其真正做到严格执法、热情服务,成为文明执法的表率、遵纪守法的模范。其次,要坚持集体主义导向,树立正确的价值观念。检察机关作为国家的法律监督机关,应当以集体主义为价值导向,强调国家利益、人民利益、集体利益高于个人利益,强调个人对本院、对社会的义务感和责任心,培育和发扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。再次,要以公正执法为核心,开展敬业、勤业、精业为主要内容的教育,使广大干警产生检察职业认同感,使职业道德的培养变为自觉的行动。
  (二)全员参与,上下一心,精心培育检察文化。基层检察文化建设需要全体检察人员的热心参与。一是要将检察文化建设的目标合理分解,使大家在共同目标的指引下,根据自身工作特点,有意识地培植检察文化。二是要加强教育培训。以建设“学习型”检察机关为契机,大兴理论调研之风,促使检察人员自觉加强学习,努力打造学习型的检察队伍。三是要重视检察宣传。利用检务公开、以案讲法、上法制课、职务犯罪预防等形式,检察机关清正廉洁、执法为民的理念和精神,传播先进的检察文化。四要重视全程参与。加强检察文化建设不仅仅八小时之内的事情,八小时之外也要注重检察文化建设,切实加强监督管理。具体可以通过改善检察干警的生活环境,开展丰富多彩的文化体育活动等形式,增强其体魄,陶冶其情操,形成浓厚的检察文化氛围,为检察事业全面、协调、可持续发展奠定良好的基础。
  (三)建立健全机关管理的各项制度,为检察文化建设提供坚实的制度保障。现代管理的重要内容之一就是制度化管理,即建立一套行之有效的制度管理体系,对检察工作的各个环节的操作规范予以细化,并抓好贯彻落实,使之不以领导的改变而改变,保证各项规章制度的稳定。当然这并不排除随着新形势、新情况的出现而对这些制度进行删改。只有这样,才能使机关的规范化管理长期有效地开展下去,并在实践中不断总结经验,改正缺点,形成历史的延续性,使检察文化建设稳步推进。