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做好新形势下的农村信访工作

2011-12-06 16:21:13   作者:创新2009   来源:www.cxsdw.com   点击:
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    当前,随着市场经济的快速发展,各类矛盾频发,冲突加剧,信访问题日益突出,群众集体上访、越级上访、非正常上访总量不断增加,已影响到整个社会的和谐稳定。因此,如何正确认识当前信访工作的新特点,努力探索新形势下搞好信访工作的途径,确保经济、社会事业的健康发展,促进社会和谐,无疑是各级基层政府面临的重要问题。
  近年来,特别是实行“领导公开接访”、“带案下访”、“主动调访”等措施以来,即墨市王村镇解决了一大批群众反映强烈的热点难点问题和疑难复杂信访案件,全镇信访总量大幅下降,案件结服率、群众满意率显著提升。今年共接待群众来访35起62人次,截至目前,案件到期处结率已达到100%。
  笔者总结多年的农村工作,认为要做好信访工作,必须做到以下几个方面。
  一是要有大局观念。胡锦涛总书记指出“信访工作是为人民群众排忧解难的工作,也是构建和谐社会的基础性工作”。这就要求我们在做信访工作中一定要有大局观念,要切实把信访工作放到改革、发展、稳定大局中去认识和落实,做到补台不拆台。要正确对待人民群众的来信来访,对他们反映的问题认真加以解决。只有这样,我们才能做到大事化小,小事化了,防止出现群体性事件,维护社会大局稳定。
  二是要畅通信访渠道。只有确保信访渠道的畅通,才能及时准确地反映社情民意,从根本上维护好群众的合法权益。通过信访向有关国家机关及领导反映问题,是宪法和法律赋予公民的神圣权利。有的同志把“上访”视为“闹事”,把上访者视为“刁民”,对群众上访进行阻挠、压制,这种做法是十分错误的。实际上,惟有切实畅通信访渠道,及时妥善地解决群众反映的问题,才能提升社会秩序的“稳定系数”,才是善待公民上访权的明智之举。
  三是要讲政策和法律。首先要调查、核对、搜集各种证据,根据事实,按照政策和法律法规的规定正确处理。其次要原则性与灵活性相结合。信访人反映的问题千差万别,既有普遍性问题,也有特殊性问题。普遍性问题一般都有政策依据,而特殊性问题则往往没有可供遵循的依据,就必须具体问题具体分析,只有坚持原则性与灵活性相结合,才能找到解决问题的办法。再次要加大依法信访力度,逐步把涉法信访纳入法制化轨道。
  做好信访工作,要着重把握好以下“五个字”。
  一是要提高认识,做到“防”字为主。要高度重视,时刻紧绷预防和应对这根弦,做到思想不懈怠,工作不放松、防范不含糊,把“稳定第一责任”和“发展第一要务”放在同等重要的位置;要搞好排查。对各种苗头性和倾向性问题做到早发现、早介入、早化解。要完善预案。要讲究应对策略,明确处置要领,细化操作规程,确保工作预案切实可行,真正管用。
  二是突出重点,做到“准”字为要。要认真梳理信访案件中存在的重点、难点、热点问题,分类排队,分清主次、轻重缓急,认真加以解决。特别是对那些事关经济发展、一方平安、基层政权的重大信访案件,譬如农村土地征用,房屋拆迁、两委换届、村与村之间的纠纷等可能引发大规模群众信访的问题,一定要摸清底数,吃透政策,找准症结,及时向相关领导报告,尽快形成专题材料,便于领导决策,便于推动问题的解决。
  三是分类指导,做到“化”字为重。掌握政策,分类指导,是处理信访案件的关键。在工作实践中,有的要把话讲“死”,要让那些政策不允许的或无理纠缠的上访者死心;有的要把话讲“圆”,对那些可能是因决策不当、决策失误或干部工作简单粗暴引发的矛盾,要设身处地地为当事人双方着想,热情接待,切实做到正面疏导、心理调节、利益补偿“三管齐下”;有的要把话讲“活”,对那些邻里之间、村与村之间因水、电、路、土地等引发的纠纷,要在充分调查的基础上,有技巧地向双方做好解释,把话讲活,指出他们这样做会有什么后果等等,动之以情、晓之以理、慑之以威、示之以法,有法、有理、有利、有节地开展工作,促使双方心平气和,愿意坐下来解决问题。
  四是抢抓先机,做到“快”字为先。“堰塞湖”是一点一滴水聚起来的,信访问题是矛盾长期得不到解决而形成的“堰塞湖”,超过一定的临界点,就会轰然“溃坝”。处置稍有迟缓,便会贻误时机,导致一般问题演变成重点问题,小问题变成大事端,个体访变成集体访,正常访变成非正常访,不仅造成工作被动,而且会带来重大损失。因此要增强“快”的意识,抢抓时机,争取主动。
  五是坚定立场,做到“人”字为本。只有站在群众的立场上,设身处地为群众着想,才能取得群众的理解和支持。要突破“就信访抓信访、就稳定抓稳定”的惯性思维,牢固树立群众观念,用群众工作统揽信访工作,把以人为本的要求贯穿到信访工作的全过程,变群众上访为干部下访,变“事后处理”为“事前预防”,变“稳控群众”为“服务群众”。把群众的利益诉求作为第一信号、第一考虑,对群众的合理要求,能办的要快办、限时办;对因政策、权限等原因一时办不了的要说清楚、讲明白,争取群众理解;对群众的困难要想方设法帮助解决。(即墨市王村镇党委副书记   吴科业)