当前，济南市正处于建设创新型城市的关键时期，专利技术实施及产业化也日益成为各级政府和社会公众越来越关注的问题。
一、济南市专利技术实施与产业化现状
近年来，济南市知识产权工作取得长足进展，一是提供政策支撑。二是注入资金扶持。三是加强服务平台建设。四是探索知识产权质押融资机制。目前济南市企业通过知识产权获得银行贷款总计约8000万元。
近三年来，济南市知识产权局每年都对全市专利实施状况进行抽样调查，调查结果显示，企业专利实施率大致为 80%左右，科研单位为60%左右，大专院校和个人在30%左右。企业的专利实施转化情况较好，特别是在医药、信息技术、小家电、机械制造等领域专利实施转化率很高，取得了显著的经济效益，涌现出了一批利用专利技术占领市场的专利产业化企业。
二、济南市专利技术实施与产业化过程中存在的问题及原因
（一）专利技术实施与产业化资金缺乏。资金短缺已成为制约科技型中小企业专利实施与产业化的瓶颈。从全市科技经费投入来看，用于专利技术产业化的资金较少，特别是缺少对自主实施专利技术以及中小项目和非职务发明人专利技术的扶持。
（二）有些专利并不适合实施转化。随着市场竞争的加剧，许多企业申请专利的目的并不单单是为了将专利技术开发成产品投放市场，有的是为了扩大保护范围或是作为技术储备，还有的是为了防御竞争对手等等，这些都是对专利制度的有效运用。专利与其它技术相比有一个突出特点，它可以是一种技术方案，不需要完全形成产品和应用，因此许多专利并不是成熟的技术，还无法实施。
（三）知识产权质押融资工作还有许多问题亟待解决。一是银行不愿承担风险，目前济南市仅有2家银行开展了知识产权质押融资业务；二是专利质押融资程序复杂，评估、担保等中介费用较多，知识产权价值评估不规范，再加上银行的授信额度较低，这些因素都制约了企业对这一新型融资方式的利用；三是济南市尚未出台明确、具体的知识产权质押融资扶持、奖励政策及配套资金，政府的引导力度还不够。
（四）高校专利技术实施状况不容乐观。目前济南市众多院校对专利的实施转化普遍缺乏有效的激励和管理机制，缺乏足够的利益驱动，许多专利授权后并没有实施，造成了智力成果的极大浪费；其次是许多职务发明人申请专利的目的是为了项目验收和评定职称等，很多专利是孤立存在的；还有的高校研发的专利技术属于基础性、前瞻性研究，虽具有较高的技术水平，但不适宜实施。
（五）非职务发明人专利实施率偏低。非职务发明专利转化难主要有以下几种原因：一是非职务发明人由于专业技能、研发条件等多方面的原因，获得的专利技术质量不高，难以被市场认可；二是有一些发明创造，仅仅是出于发明人的兴趣爱好，与市场需求相差甚远；三是非职务发明人获得的专利技术虽然有市场前景，却没有实施能力，造成了专利技术转化实施难。
三、关于促进济南市专利技术实施与产业化的几点思考
（一）充分发挥公共财政的职能作用，增加专利技术产业化的投入。济南市目前执行的专利专项资金管理办法，对提高全市知识产权创造能力发挥了积极作用，但专利实施率却增长缓慢。建议完善济南市专利专项资金管理办法，加大对专利实施及产业化项目的投入，通过有限的资金，重点引导和扶持一批技术含量高、有市场发展前景的专利技术实施转化。同时，利用财政政策手段来引导社会资金共同促进专利技术的产业化。
（二）出台济南市专利质押贷款贴息管理办法，加快推进济南市知识产权质押融资工作。应尽快出台专利权质押贷款贴息政策，设立贷款贴息基金，引入风险基金参与，逐步建立起以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款、风险投资和其他社会资金共同参与的知识产权投融资机制。与金融办、银行联合开展专利质押融资业务研究，完善管理体制和业务流程，构建政府、银行职责明晰的联动机制。
（三）进一步加强专利保护，优化专利实施与产业化环境。一方面通过地方性法规、规章、政策的制定加强专利保护，为专利实施与产业化保驾护航。另一方面加大知识产权案件的查处力度，营造良好的市场经济秩序。进一步健全跨部门、跨区域的执法协作机制，建立健全重大案件会商、协调督办和通报制度，建立长效维权援助机制，推动维权援助工作的开展。
（四）建立专利技术项目孵化基地。面向专利权人打造良好的软、硬孵化环境，对持有专利技术并有较好发展前景的专利权人可将其纳入基地孵化创业，提供办公场所、专业服务和政策扶持等，通过培育、孵化，提高专利技术的实施率，降低企业创业成本，形成以一批以专利技术为核心的产品,培育一批专利产业化企业。
（五）进一步推动产学研合作。引导企业、高校及科研机构有方向、有计划、有重点地开展产学研合作，鼓励和支持高校、科研院所依托自身的科技优势，与企业共建产学研合作基地，推动形成优势互补、合作共赢的产学研合作长效机制。引导高校、科研机构完善知识产权管理体系，建立促进专利实施转化的激励机制，鼓励教师、科研人员把专利申请与市场相结合，把专利转化为产品和产业。(济南市知识产权局 吕亚辉 郭 青)
一、济南市专利技术实施与产业化现状
近年来，济南市知识产权工作取得长足进展，一是提供政策支撑。二是注入资金扶持。三是加强服务平台建设。四是探索知识产权质押融资机制。目前济南市企业通过知识产权获得银行贷款总计约8000万元。
近三年来，济南市知识产权局每年都对全市专利实施状况进行抽样调查，调查结果显示，企业专利实施率大致为 80%左右，科研单位为60%左右，大专院校和个人在30%左右。企业的专利实施转化情况较好，特别是在医药、信息技术、小家电、机械制造等领域专利实施转化率很高，取得了显著的经济效益，涌现出了一批利用专利技术占领市场的专利产业化企业。
二、济南市专利技术实施与产业化过程中存在的问题及原因
（一）专利技术实施与产业化资金缺乏。资金短缺已成为制约科技型中小企业专利实施与产业化的瓶颈。从全市科技经费投入来看，用于专利技术产业化的资金较少，特别是缺少对自主实施专利技术以及中小项目和非职务发明人专利技术的扶持。
（二）有些专利并不适合实施转化。随着市场竞争的加剧，许多企业申请专利的目的并不单单是为了将专利技术开发成产品投放市场，有的是为了扩大保护范围或是作为技术储备，还有的是为了防御竞争对手等等，这些都是对专利制度的有效运用。专利与其它技术相比有一个突出特点，它可以是一种技术方案，不需要完全形成产品和应用，因此许多专利并不是成熟的技术，还无法实施。
（三）知识产权质押融资工作还有许多问题亟待解决。一是银行不愿承担风险，目前济南市仅有2家银行开展了知识产权质押融资业务；二是专利质押融资程序复杂，评估、担保等中介费用较多，知识产权价值评估不规范，再加上银行的授信额度较低，这些因素都制约了企业对这一新型融资方式的利用；三是济南市尚未出台明确、具体的知识产权质押融资扶持、奖励政策及配套资金，政府的引导力度还不够。
（四）高校专利技术实施状况不容乐观。目前济南市众多院校对专利的实施转化普遍缺乏有效的激励和管理机制，缺乏足够的利益驱动，许多专利授权后并没有实施，造成了智力成果的极大浪费；其次是许多职务发明人申请专利的目的是为了项目验收和评定职称等，很多专利是孤立存在的；还有的高校研发的专利技术属于基础性、前瞻性研究，虽具有较高的技术水平，但不适宜实施。
（五）非职务发明人专利实施率偏低。非职务发明专利转化难主要有以下几种原因：一是非职务发明人由于专业技能、研发条件等多方面的原因，获得的专利技术质量不高，难以被市场认可；二是有一些发明创造，仅仅是出于发明人的兴趣爱好，与市场需求相差甚远；三是非职务发明人获得的专利技术虽然有市场前景，却没有实施能力，造成了专利技术转化实施难。
三、关于促进济南市专利技术实施与产业化的几点思考
（一）充分发挥公共财政的职能作用，增加专利技术产业化的投入。济南市目前执行的专利专项资金管理办法，对提高全市知识产权创造能力发挥了积极作用，但专利实施率却增长缓慢。建议完善济南市专利专项资金管理办法，加大对专利实施及产业化项目的投入，通过有限的资金，重点引导和扶持一批技术含量高、有市场发展前景的专利技术实施转化。同时，利用财政政策手段来引导社会资金共同促进专利技术的产业化。
（二）出台济南市专利质押贷款贴息管理办法，加快推进济南市知识产权质押融资工作。应尽快出台专利权质押贷款贴息政策，设立贷款贴息基金，引入风险基金参与，逐步建立起以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款、风险投资和其他社会资金共同参与的知识产权投融资机制。与金融办、银行联合开展专利质押融资业务研究，完善管理体制和业务流程，构建政府、银行职责明晰的联动机制。
（三）进一步加强专利保护，优化专利实施与产业化环境。一方面通过地方性法规、规章、政策的制定加强专利保护，为专利实施与产业化保驾护航。另一方面加大知识产权案件的查处力度，营造良好的市场经济秩序。进一步健全跨部门、跨区域的执法协作机制，建立健全重大案件会商、协调督办和通报制度，建立长效维权援助机制，推动维权援助工作的开展。
（四）建立专利技术项目孵化基地。面向专利权人打造良好的软、硬孵化环境，对持有专利技术并有较好发展前景的专利权人可将其纳入基地孵化创业，提供办公场所、专业服务和政策扶持等，通过培育、孵化，提高专利技术的实施率，降低企业创业成本，形成以一批以专利技术为核心的产品,培育一批专利产业化企业。
（五）进一步推动产学研合作。引导企业、高校及科研机构有方向、有计划、有重点地开展产学研合作，鼓励和支持高校、科研院所依托自身的科技优势，与企业共建产学研合作基地，推动形成优势互补、合作共赢的产学研合作长效机制。引导高校、科研机构完善知识产权管理体系，建立促进专利实施转化的激励机制，鼓励教师、科研人员把专利申请与市场相结合，把专利转化为产品和产业。(济南市知识产权局 吕亚辉 郭 青)