今年9月25日是《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》（以下简称《公开信》）发表30 周年纪念日。作为一名计划生育工作者，30年后重读《公开信》，更加清楚地认识到当年党中央高瞻远瞩、英明决断发表《公开信》的重大意义。正是通过全面落实《公开信》精神，我国的人口和计划生育工作取得重大的根本性成就，实现了人民再生产类型由过渡型到现代型的转变，进入了统筹解决人口问题的新的历史阶段；我们在世界上人口最多的发展中国家创造了经济高速增长和人口有效控制的两大奇迹，得到国际社会的普遍认可和肯定。
《公开信》为计划生育基本国策的确立奠定了基础。《公开信》立足现实、着眼长远，站在加快推进现代化建设、关心国家前途命运、对人民利益和子孙后代负责的战略高度，通过摆事实、讲道理、算账对比等，深入浅出地分析了我国人口发展面临的严峻形势和控制人口过快增长对促进生产发展、提高人民群众生活水平、合理开发利用资源环境的重大意义，明确提出了我国实行计划生育的基本政策、可能出现的问题以及解决这些问题的对策措施，深刻回答了“为什么要实行计划生育”、“实行什么样的计划生育政策”、“怎样抓好计划生育政策的落实”等一系列根本问题，指明了我国计划生育工作的大方向。同时，通过公开信的形式，向全体共产党员、共青团员和全国人口进行宣传教育和思想发动，从理论上、思想上、组织上和舆论上，为1982年党的十二大报告提出计划生育基本国策，并写入五届全国人大五次会议通过的新宪法，做了必要的准备，奠定了坚实的基础。
《公开信》奠定了婚育政策的基础。《公开信》指出，解决控制人口问题的最有效的办法，就是提倡每对夫妇只生育一个孩子。在当时的历史条件下和人们的惯性思维中，确实是惊世骇俗的。“提倡一对夫妇只生育一个孩子”这是我国目前生育政策的主体。同时对“某些群众确实有符合政策规定的实际困难，可以同意他们生育两个孩子，但是不能生三个孩子。对于少数民族，按照政策规定，也可以放宽一些。”这些内容体现了政策的灵活性，更有利于政策的落实。“适当强调晚婚晚育。”这是基本生育政策的重要组成部分。以上内容构成了我国基本生育政策，充分体现了以人为本的理念，完全符合我国国情和实事求是的思想路线，一直沿用至今。正是因为全面一贯地执行了这些政策，才使我们取得了今天的重大成就，据统计，30年来我国累计少出生4亿多人，使我国13亿人口日和世界60亿人口日推迟四年到来，山东省少出生人口5000多万人，约占全国少生人口的1/8，总和生育率在1.6左右，自然增长率降低到6‰以下，实行计划生育为促进经济快速发展、社会全面进步、人口整体素质提高和人民群众生活改善做出了重大贡献。
《公开信》提出了推行计划生育的方式方法。在《公开信》中，对如何做好计划生育工作，落实好生育政策，提出了明确的方式方法。首先，党员干部带头。《公开信》明确提出，“中央要求所有共产党员、共青团员特别是各级干部，用实际行动带头响应国务院的号召”，“一定要关心国家前途，对人民的利益负责，对子孙后代的幸福负责，透彻了解这件大事的意义和必要性，以身作则。党员干部必须带头克服自己头脑中的封建思想，去掉没有生育男孩子就不能传宗接代的观念。年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女。”这是我们党的优良传统和政治优势所在，也是中共中央发表《公开信》的本意所在。其次，坚持说服教育和宣传引导。《公开信》强调，“计划生育涉及到家家户户的切身利益，一定要把思想工作放在首位，坚持耐心细致的说服教育”，要求“每个同志都要积极地耐心地向周围的群众做工作，每个做计划生育工作的同志都要成为宣传员，帮助群众解决思想问题和实际问题”。这是思想政治工作在计划生育工作中的应用，也是党的群众路线的具体体现。第三，实行利益导向政策。《公开信》提出，“为了控制人口增长、党和政府已经决定采取一系列具体政策。在入托儿所、入学、就医、招工、招生、城市住房和农村住宅基地分配等方面，要照顾独生子女及其家庭。要认真实行男女同工同酬的政策。”实践证明，这些政策是非常必要、行之有效的。第四，坚持以人为本，依法管理。《公开信》强调，“节育措施要以避孕为主，方法由群众自愿选择”，“坚决不干强迫命令违法乱纪的事，也劝说别人不干强迫命令违法乱纪的事，以便正确地实现国务院的号召。”30年的计划生育工作实践也充分证明，凡是这些方法运用得当、工作扎实细致的地方，计划生育工作搞得就好。一些地方计划生育工作之所以被动落实，往往是没有贯彻好运用好这些方式方法。
目前，人口和计划生育工作已经进入了稳定低生育水平统筹解决人口问题的新阶段，稳定低生育水平仍然是首要任务。因为，人口再生产类型的转变只是基本实现，并没有完成。要完成这一转变，必须继续坚持《公开信》的指导思想，必须稳定现行生育政策不动摇，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。实践证明，推行计划生育是符合中国国情的，是一项有益当代、惠及后世、造福人民的伟大事业。（刘保磊 兖矿集团计划生育办公室 山东济宁 272100）
《公开信》为计划生育基本国策的确立奠定了基础。《公开信》立足现实、着眼长远，站在加快推进现代化建设、关心国家前途命运、对人民利益和子孙后代负责的战略高度，通过摆事实、讲道理、算账对比等，深入浅出地分析了我国人口发展面临的严峻形势和控制人口过快增长对促进生产发展、提高人民群众生活水平、合理开发利用资源环境的重大意义，明确提出了我国实行计划生育的基本政策、可能出现的问题以及解决这些问题的对策措施，深刻回答了“为什么要实行计划生育”、“实行什么样的计划生育政策”、“怎样抓好计划生育政策的落实”等一系列根本问题，指明了我国计划生育工作的大方向。同时，通过公开信的形式，向全体共产党员、共青团员和全国人口进行宣传教育和思想发动，从理论上、思想上、组织上和舆论上，为1982年党的十二大报告提出计划生育基本国策，并写入五届全国人大五次会议通过的新宪法，做了必要的准备，奠定了坚实的基础。
《公开信》奠定了婚育政策的基础。《公开信》指出，解决控制人口问题的最有效的办法，就是提倡每对夫妇只生育一个孩子。在当时的历史条件下和人们的惯性思维中，确实是惊世骇俗的。“提倡一对夫妇只生育一个孩子”这是我国目前生育政策的主体。同时对“某些群众确实有符合政策规定的实际困难，可以同意他们生育两个孩子，但是不能生三个孩子。对于少数民族，按照政策规定，也可以放宽一些。”这些内容体现了政策的灵活性，更有利于政策的落实。“适当强调晚婚晚育。”这是基本生育政策的重要组成部分。以上内容构成了我国基本生育政策，充分体现了以人为本的理念，完全符合我国国情和实事求是的思想路线，一直沿用至今。正是因为全面一贯地执行了这些政策，才使我们取得了今天的重大成就，据统计，30年来我国累计少出生4亿多人，使我国13亿人口日和世界60亿人口日推迟四年到来，山东省少出生人口5000多万人，约占全国少生人口的1/8，总和生育率在1.6左右，自然增长率降低到6‰以下，实行计划生育为促进经济快速发展、社会全面进步、人口整体素质提高和人民群众生活改善做出了重大贡献。
《公开信》提出了推行计划生育的方式方法。在《公开信》中，对如何做好计划生育工作，落实好生育政策，提出了明确的方式方法。首先，党员干部带头。《公开信》明确提出，“中央要求所有共产党员、共青团员特别是各级干部，用实际行动带头响应国务院的号召”，“一定要关心国家前途，对人民的利益负责，对子孙后代的幸福负责，透彻了解这件大事的意义和必要性，以身作则。党员干部必须带头克服自己头脑中的封建思想，去掉没有生育男孩子就不能传宗接代的观念。年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女。”这是我们党的优良传统和政治优势所在，也是中共中央发表《公开信》的本意所在。其次，坚持说服教育和宣传引导。《公开信》强调，“计划生育涉及到家家户户的切身利益，一定要把思想工作放在首位，坚持耐心细致的说服教育”，要求“每个同志都要积极地耐心地向周围的群众做工作，每个做计划生育工作的同志都要成为宣传员，帮助群众解决思想问题和实际问题”。这是思想政治工作在计划生育工作中的应用，也是党的群众路线的具体体现。第三，实行利益导向政策。《公开信》提出，“为了控制人口增长、党和政府已经决定采取一系列具体政策。在入托儿所、入学、就医、招工、招生、城市住房和农村住宅基地分配等方面，要照顾独生子女及其家庭。要认真实行男女同工同酬的政策。”实践证明，这些政策是非常必要、行之有效的。第四，坚持以人为本，依法管理。《公开信》强调，“节育措施要以避孕为主，方法由群众自愿选择”，“坚决不干强迫命令违法乱纪的事，也劝说别人不干强迫命令违法乱纪的事，以便正确地实现国务院的号召。”30年的计划生育工作实践也充分证明，凡是这些方法运用得当、工作扎实细致的地方，计划生育工作搞得就好。一些地方计划生育工作之所以被动落实，往往是没有贯彻好运用好这些方式方法。
目前，人口和计划生育工作已经进入了稳定低生育水平统筹解决人口问题的新阶段，稳定低生育水平仍然是首要任务。因为，人口再生产类型的转变只是基本实现，并没有完成。要完成这一转变，必须继续坚持《公开信》的指导思想，必须稳定现行生育政策不动摇，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。实践证明，推行计划生育是符合中国国情的，是一项有益当代、惠及后世、造福人民的伟大事业。（刘保磊 兖矿集团计划生育办公室 山东济宁 272100）