创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个地区竞争力的核心。提高自主创新能力，对于加快我县工业全面振兴，提升总体竞争力，推进全县经济战略转型均具有重要意义。为全面掌握我县自主创新整体情况，近期，县科技局深入到经济开发区、次丘、康驿工业园区及部分乡镇的重点企业，对企业创新能力和制约因素进行了调研，并结合实际，提出了自主创新能力建设的建议措施。
一、我县自主创新发展现状
近年来，全县高度重视自主创新工作，切实把增强自主创新能力、建设创新型县作为推动经济社会发展的重要抓手，不断创新体制机制，持续优化创新环境，科研力量逐步壮大，总体创新能力大幅提高，以企业为主体的自主创新体系初步建立，对经济社会发展的支撑引领作用不断增强。
（一）深化产学研合作，创新能力不断增强。围绕我县主导产业，以提升企业技术创新能力为目标，积极与大专院校、科研院所合作，实施校企对接工程，搭建合作创新平台，共同研发新产品，加速科研成果转化，提高企业的技术装备水平。近年来，全县有50余家企业与中科院、省科学院、浙江大学、清华大学、山东大学、山东农业大学等30余所高校、科研院所建立了合作关系，签订科技合作成果转化协议、意向20多项。其中，山东大学王明刚教授的省科技进步二等奖成果在我县裕鑫精细材料公司成功转化；县政府、中科院长春光机所、山东华都照明公司签订了“高效LED节能灯及半导体产业园项目”合作协议，建立了佛都LED产业园；新风光电子公司与浙大电气工程学院建立了战略合作关系，成立了省电力电子和新能源装备院士工作站，为有效承接高新技术成果转化打下了良好基础。截至目前，全县拥有省级工程技术研究中心3家、研究推广中心1家，省级企业技术中心2家、市级企业技术中心3家，省级院士工作站1处、市级产学研合作工作站1处。
（二）积极争取科技项目资金，科研能力大幅提升。认真做好与上级科技部门的协调工作，鼓励支持企业和有关部门积极开展科技攻关，申报国家和省、市各类科技计划项目，努力争取上级资金支持。2009年，共组织申报各级各类科技项目33项，获批20项，其中，争取国家级科技专项2项，资金230万元；省级科技专项2项，资金120万元；市级科技专项16项，资金119万元，科技项目全年争取到位资金469万元，居全市前列。如新风光电子公司风电并网变流器装置项目获国家中小企业创新基金和省重大专项资助；精良海纬公司现代轨道交通制动盘等项目获市科技型中小企业创新基金专项支持。项目申报及资金争取提高了我县企业知名度和产品科技含量，增强了市场竞争力。2009年我县荣获省科技进步三等奖1项，市科技进步二等奖1项、三等奖2项，顺利通过了两年一次的全国科技进步考核验收。较好发挥了科技在经济社会发展中的支撑引领作用，有效提升了县域经济发展质量。
（三）着力推进技术创新，高新技术产业增势强劲。围绕打造煤电化工、机械电子、纺织服装三大百亿元产业，积极推进企业技术改造。把发展高新技术企业作为科技工作的“亮点”，把引进、消化、吸收高新技术作为推动企业科技进步的关键，大力推进科技招商，加快运用高新技术改造提升传统产业，以高新技术的增量盘活传统产业的存量。大力推进科银企合作，去年为3家高新技术企业落实贷款2500余万元。搞好科技企业孵化器建设，积极搭建科技服务平台。县科技局与开发区联合，挂牌建立了汶上县生产力促进中心和科技企业孵化中心，主要为科技型人才、中小型高新技术企业提供场所和科技创新服务，山东华都照明有限公司等企业现已入住该中心。截至目前，全县拥有高新技术企业39家，其中国家级1家、省级7家、市级31家；省级专利明星企业4家，市级民营科技企业6家。2009年，全县高新技术产业产值达到404840万元，同比增长23.9%，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达24.2%。
（四）搞好示范带动，农业科技水平有了新提高。近年来，县科技局把科技试验示范基地建设作为引进推广应用农业新技术新成果的载体，积极扶持引导，促其规范发展，使之成为带动农民增收的样板。目前，我县拥有市级科技示范园1家、县级15家，县级科技示范基地23家, 选派科技特派员330人，带动群众增收360余万元。其中苑庄镇官庄蔬菜基地采用了生物反应堆、沼气、生物农药等新技术新成果，产品质量和种植效益明显提高；南站镇蓝莓种植及种苗培育基地、郭楼镇水口村自然养猪法养殖基地、郭仓祥印食用菌生产科技示范基地，引进推广农业新技术新品种效果显著。
（五）强化政策扶持，自主创新环境不断优化。认真贯彻落实国家、省、市关于自主创新的各项政策措施，先后出台了《汶上县科学技术奖励办法》、《汶上县引进高层次人才和紧缺人才暂行规定》等一系列文件，在财政资金安排、高层次人才和紧缺人才引进、投融资、税收优惠和有关规费减免等方面给予倾斜。设立了每年20万元的科技发展基金和10万元的科技奖励基金，促进了科技成果转化，扶持了一批高新技术产业化项目，提高了科技型中小企业竞争力。
二、影响我县自主创新的主要问题及原因
（一）部分企业自主创新意识淡薄。目前仍有部分企业没有充分认识到加强自主创新，拥有自主知识产权的重要性、紧迫性。只顾眼前，不计长远，安于现状，乐于守成，认为科技创新需要大量投入，短时间难见效益，舍不得花钱搞创新，对创新自己的专有技术、产品特色、培育企业的发展优势和核心竞争力、打造自己的产品品牌与企业形象注重不够，只上一些短、平、快的技改项目，走一步看一步，严重影响了企业的长期发展。
（二）高新技术产业产值比重较低。虽然近几年我县高新技术产业发展速度较快，但只是在较低基数上实现的高增长。2009年我县高新技术产值占规模以上工业产值的比重仍然较低，传统产业比重大、科技含量低、高新技术企业少的状况没有根本改变。
（三）技术创新体系不完善。全县相当数量的规模以上工业企业未设立研发机构、配备专职科研人员；有的虽已设立研发机构，但不能正常开展工作，致使科技创新体系中的主体支撑作用薄弱；少数企业研发机构虽正常运转，但由于缺乏高层次研发团队，技术创新活力不强，拥有自主知识产权、具有良好产业化前景的高水平研发成果少，核心技术、自主品牌不多，市场竞争力不强。
（四）科技研发投入不足。由于我县经济基础相对薄弱，财力不足，与国家有关政策规定的本级科学技术经费应占当年本级财政一般预算的比例还有一定差距，不能充分发挥财政资金的引导作用。从规模以上企业调研情况来看，高新技术企业的研发投入比重较高，而其他企业投入偏低。
（五）高层次科研人才缺乏。由于企业对自主创新重要性认识不足，在引进高层次人才和紧缺人才上，政策上不配套，资金投入不到位，环境不优化，以致人才引进和储备严重不足，高科技人才和创新团队的创新后劲乏力。
三、加强自主创新能力的几点建议
实践证明，科技创新不仅是应对国际金融危机的支撑保障，也是经济持久繁荣的不竭动力。创新能力的高低已成为衡量一个地区经济发展竞争力的重要标志。我县要实现“争当鲁南排头兵，冲刺全省30强”的宏伟目标，必须以科技的不断创新促进主导产业膨胀升级，推动全县经济社会跨越赶超，拉近与经济发达地区的差距。因此，在今后的工作中要进一步强化措施，加大力度推动全县科技工作再上新台阶，切实增强我县的自主创新能力，提升区域竞争力，增创发展新优势。
（一）加大扶持引导，大力营造自主创新的良好氛围。要注重创新理念的引导，营造良好的创新创业氛围，从政策层面加大支持力度，促进企业提高自主创新能力。引导高新技术企业用足用好所得税改革和增值税转型等优惠政策，认真执行企业技术开发费加计扣除政策，促进企业加大研发投入。认真贯彻执行国家、省、市关于加快企业创新的各项优惠政策，加大对企业自主创新的扶持力度，在财政税收、资金融通、产权制度、土地供给等方面给予政策倾斜，推进企业制度创新、科技创新、人才创新。精心组织参加中国专利高新技术产品博览会和“院士济宁行”活动，充分利用这一开放式的科技交流合作平台，争取拿到一批高新技术成果，签订一批合作创新项目，为推进我县经济社会又好又快发展注入强大的创新动力，提供有力的科技支撑保障。要有重点、分期分批地组织企业的厂长经理到经济发达地区考察学习，引导、促使他们转变观念，认清形势，克服“等、靠、要”的传统思想，增强做大做强的信心和勇气，潜心研究和实施技术创新策略，把更多的精力、人力、物力和财力放在自主创新上，努力实现产品由“制造”到“创造”的转变。
（二）实施科技招商、项目带动和自主品牌战略，推动高新技术产业快速发展。一是大力开展科技招商，培育三大百亿元产业。重点在电子信息、机电一体化、新材料、新能源和节能环保等新兴产业方面，开展集中招商活动，把引进、承接科技含量高的优势产业项目作为首要任务。加快华都LED、佛都半导体照明等企业建设，打造节能LED产业园；推进联想控股（汶上）高端化工循环经济区建设，搞好精良公司制动盘项目、新风光电子风能变流装置、轨道交通能量回馈装置等新产品的对外合作，努力培育高新技术产业，实现发展方式转变。二是实施项目带动战略。瞄准国家、省、市自主创新成果转化重大专项计划、科技发展重大专项计划、创新基金项目等重点，认真做好科技计划项目的筛选、申报、实施及鉴定验收工作，争取更多的项目资金，努力开展科技攻关，大幅度提升企业的创新能力和技术装备水平，提高高新技术产业产值在工业经济中的比重。三是大力实施自主品牌战略。引导企业不断增强持续创新能力，鼓励企业申请专利和注册商标，形成一批具有汶上特色的品牌集群。引导企业开展标准化建设，鼓励更多企业参与行业标准、国家标准的制订或修订，培育一批科技创新型企业。
（三）突出企业创新主体地位，加快科技创新平台建设。一是加强创新工作平台建设。落实中科院长春光机所与我县山东华都公司签订的《集成全色LED显示屏生产合作协议》，尽快建立“院地联合实验室”及“长春光机所博士后流动站汶上工作站”。以“省电力电子和新能源装备院士工作站”为依托，加快新风光电力电子产业园建设，打造全省重要的电子节能产业基地。二是加快企业技术创新平台建设。围绕我县三大百亿元产业，加大对企业研发机构的动态管理，支持引导企业、高校和科研单位采取多种形式，共建工程技术研究中心、行业技术中心和企业技术中心，争取今年全县所有规模以上工业企业，全部建立研发机构，提高企业原始创新、集成创新能力。三是加快公共技术服务平台建设。全面推进县生产力促进中心和科技孵化中心建设，吸纳更多的高科技企业落户我县；推动企业生产方式由劳动密集型向技术密集型转化，提高产品附加值和企业经济效益。
(四) 多方聚合人才，夯实自主创新智力支撑。自主创新，人才是关键。要挖掘潜力，借助外力，全力以赴抓好人才的引进培养工作。进一步深化产学研合作，支持、引导和鼓励企业与高等院校和科研院所建立多边合作关系，采取“不求所有、但求所用”的方式“引智”，联合创建科研实体，重点引进一批具有研究开发能力、攻关革新能力、发展创造能力的人才，形成区域产学研合作链，提升产学研合作层次。要根据产业发展需求，抓好45岁以下青年学科带头人队伍的管理培训，采取定向委托培养、交流学习、外出考察等方式，有计划地输送技术人员到大专院校、科研院所和高新技术企业学习、深造，尽快培养出一支与我县产业发展需求相适应的高科技人才队伍。要建立多层次的科技奖励体系、科技人才收入分配体系，鼓励各部门、各企业设立相关科技创新奖项，促进技术要素参与收益分配，提高科技人才的物质待遇和政治待遇，激发科技人员的创新热情。
(五)加大投入力度，建立多元化科技创新投融资体系。有效的资金投入，是自主创新的重要保证。根据市场经验，只有技术研发投入占销售额比例达到 5%以上的企业才具有市场竞争力。我县企业要赢得未来发展的主动权，必须不断加大科技投入。要建立以政府投资为引导、企业投资为主体、社会投资为补充的科技投融资体系。把财政科技投入作为政府预算保障的重点，确保财政资金足额投入到位。在政府加大投入的同时，要建立完善政策激励机制，切实发挥政府资金的引导作用，四两拨千斤，带动企业投入，确保一般企业用于技术创新研发的经费占当年销售额的比例达到1%以上，重点企业达到3%以上，高新技术企业达到5%以上。要加快建立科技型中小企业技术创新基金，促进科技型中小企业创业初期的技术创新；同时，还要积极帮助企业推进科银企合作，搭建多种形式的科技金融合作平台，引导各类风险投资机构和民间资金参与技术创新，全力营造良好的科技创新投融资环境，缓解中小企业技术创新贷款融资困难，促进中小企业技术升级和设备改造，增强自主创新实力，为推动全县经济社会科学发展、跨越发展提供支撑保障。
一、我县自主创新发展现状
近年来，全县高度重视自主创新工作，切实把增强自主创新能力、建设创新型县作为推动经济社会发展的重要抓手，不断创新体制机制，持续优化创新环境，科研力量逐步壮大，总体创新能力大幅提高，以企业为主体的自主创新体系初步建立，对经济社会发展的支撑引领作用不断增强。
（一）深化产学研合作，创新能力不断增强。围绕我县主导产业，以提升企业技术创新能力为目标，积极与大专院校、科研院所合作，实施校企对接工程，搭建合作创新平台，共同研发新产品，加速科研成果转化，提高企业的技术装备水平。近年来，全县有50余家企业与中科院、省科学院、浙江大学、清华大学、山东大学、山东农业大学等30余所高校、科研院所建立了合作关系，签订科技合作成果转化协议、意向20多项。其中，山东大学王明刚教授的省科技进步二等奖成果在我县裕鑫精细材料公司成功转化；县政府、中科院长春光机所、山东华都照明公司签订了“高效LED节能灯及半导体产业园项目”合作协议，建立了佛都LED产业园；新风光电子公司与浙大电气工程学院建立了战略合作关系，成立了省电力电子和新能源装备院士工作站，为有效承接高新技术成果转化打下了良好基础。截至目前，全县拥有省级工程技术研究中心3家、研究推广中心1家，省级企业技术中心2家、市级企业技术中心3家，省级院士工作站1处、市级产学研合作工作站1处。
（二）积极争取科技项目资金，科研能力大幅提升。认真做好与上级科技部门的协调工作，鼓励支持企业和有关部门积极开展科技攻关，申报国家和省、市各类科技计划项目，努力争取上级资金支持。2009年，共组织申报各级各类科技项目33项，获批20项，其中，争取国家级科技专项2项，资金230万元；省级科技专项2项，资金120万元；市级科技专项16项，资金119万元，科技项目全年争取到位资金469万元，居全市前列。如新风光电子公司风电并网变流器装置项目获国家中小企业创新基金和省重大专项资助；精良海纬公司现代轨道交通制动盘等项目获市科技型中小企业创新基金专项支持。项目申报及资金争取提高了我县企业知名度和产品科技含量，增强了市场竞争力。2009年我县荣获省科技进步三等奖1项，市科技进步二等奖1项、三等奖2项，顺利通过了两年一次的全国科技进步考核验收。较好发挥了科技在经济社会发展中的支撑引领作用，有效提升了县域经济发展质量。
（三）着力推进技术创新，高新技术产业增势强劲。围绕打造煤电化工、机械电子、纺织服装三大百亿元产业，积极推进企业技术改造。把发展高新技术企业作为科技工作的“亮点”，把引进、消化、吸收高新技术作为推动企业科技进步的关键，大力推进科技招商，加快运用高新技术改造提升传统产业，以高新技术的增量盘活传统产业的存量。大力推进科银企合作，去年为3家高新技术企业落实贷款2500余万元。搞好科技企业孵化器建设，积极搭建科技服务平台。县科技局与开发区联合，挂牌建立了汶上县生产力促进中心和科技企业孵化中心，主要为科技型人才、中小型高新技术企业提供场所和科技创新服务，山东华都照明有限公司等企业现已入住该中心。截至目前，全县拥有高新技术企业39家，其中国家级1家、省级7家、市级31家；省级专利明星企业4家，市级民营科技企业6家。2009年，全县高新技术产业产值达到404840万元，同比增长23.9%，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达24.2%。
（四）搞好示范带动，农业科技水平有了新提高。近年来，县科技局把科技试验示范基地建设作为引进推广应用农业新技术新成果的载体，积极扶持引导，促其规范发展，使之成为带动农民增收的样板。目前，我县拥有市级科技示范园1家、县级15家，县级科技示范基地23家, 选派科技特派员330人，带动群众增收360余万元。其中苑庄镇官庄蔬菜基地采用了生物反应堆、沼气、生物农药等新技术新成果，产品质量和种植效益明显提高；南站镇蓝莓种植及种苗培育基地、郭楼镇水口村自然养猪法养殖基地、郭仓祥印食用菌生产科技示范基地，引进推广农业新技术新品种效果显著。
（五）强化政策扶持，自主创新环境不断优化。认真贯彻落实国家、省、市关于自主创新的各项政策措施，先后出台了《汶上县科学技术奖励办法》、《汶上县引进高层次人才和紧缺人才暂行规定》等一系列文件，在财政资金安排、高层次人才和紧缺人才引进、投融资、税收优惠和有关规费减免等方面给予倾斜。设立了每年20万元的科技发展基金和10万元的科技奖励基金，促进了科技成果转化，扶持了一批高新技术产业化项目，提高了科技型中小企业竞争力。
二、影响我县自主创新的主要问题及原因
（一）部分企业自主创新意识淡薄。目前仍有部分企业没有充分认识到加强自主创新，拥有自主知识产权的重要性、紧迫性。只顾眼前，不计长远，安于现状，乐于守成，认为科技创新需要大量投入，短时间难见效益，舍不得花钱搞创新，对创新自己的专有技术、产品特色、培育企业的发展优势和核心竞争力、打造自己的产品品牌与企业形象注重不够，只上一些短、平、快的技改项目，走一步看一步，严重影响了企业的长期发展。
（二）高新技术产业产值比重较低。虽然近几年我县高新技术产业发展速度较快，但只是在较低基数上实现的高增长。2009年我县高新技术产值占规模以上工业产值的比重仍然较低，传统产业比重大、科技含量低、高新技术企业少的状况没有根本改变。
（三）技术创新体系不完善。全县相当数量的规模以上工业企业未设立研发机构、配备专职科研人员；有的虽已设立研发机构，但不能正常开展工作，致使科技创新体系中的主体支撑作用薄弱；少数企业研发机构虽正常运转，但由于缺乏高层次研发团队，技术创新活力不强，拥有自主知识产权、具有良好产业化前景的高水平研发成果少，核心技术、自主品牌不多，市场竞争力不强。
（四）科技研发投入不足。由于我县经济基础相对薄弱，财力不足，与国家有关政策规定的本级科学技术经费应占当年本级财政一般预算的比例还有一定差距，不能充分发挥财政资金的引导作用。从规模以上企业调研情况来看，高新技术企业的研发投入比重较高，而其他企业投入偏低。
（五）高层次科研人才缺乏。由于企业对自主创新重要性认识不足，在引进高层次人才和紧缺人才上，政策上不配套，资金投入不到位，环境不优化，以致人才引进和储备严重不足，高科技人才和创新团队的创新后劲乏力。
三、加强自主创新能力的几点建议
实践证明，科技创新不仅是应对国际金融危机的支撑保障，也是经济持久繁荣的不竭动力。创新能力的高低已成为衡量一个地区经济发展竞争力的重要标志。我县要实现“争当鲁南排头兵，冲刺全省30强”的宏伟目标，必须以科技的不断创新促进主导产业膨胀升级，推动全县经济社会跨越赶超，拉近与经济发达地区的差距。因此，在今后的工作中要进一步强化措施，加大力度推动全县科技工作再上新台阶，切实增强我县的自主创新能力，提升区域竞争力，增创发展新优势。
（一）加大扶持引导，大力营造自主创新的良好氛围。要注重创新理念的引导，营造良好的创新创业氛围，从政策层面加大支持力度，促进企业提高自主创新能力。引导高新技术企业用足用好所得税改革和增值税转型等优惠政策，认真执行企业技术开发费加计扣除政策，促进企业加大研发投入。认真贯彻执行国家、省、市关于加快企业创新的各项优惠政策，加大对企业自主创新的扶持力度，在财政税收、资金融通、产权制度、土地供给等方面给予政策倾斜，推进企业制度创新、科技创新、人才创新。精心组织参加中国专利高新技术产品博览会和“院士济宁行”活动，充分利用这一开放式的科技交流合作平台，争取拿到一批高新技术成果，签订一批合作创新项目，为推进我县经济社会又好又快发展注入强大的创新动力，提供有力的科技支撑保障。要有重点、分期分批地组织企业的厂长经理到经济发达地区考察学习，引导、促使他们转变观念，认清形势，克服“等、靠、要”的传统思想，增强做大做强的信心和勇气，潜心研究和实施技术创新策略，把更多的精力、人力、物力和财力放在自主创新上，努力实现产品由“制造”到“创造”的转变。
（二）实施科技招商、项目带动和自主品牌战略，推动高新技术产业快速发展。一是大力开展科技招商，培育三大百亿元产业。重点在电子信息、机电一体化、新材料、新能源和节能环保等新兴产业方面，开展集中招商活动，把引进、承接科技含量高的优势产业项目作为首要任务。加快华都LED、佛都半导体照明等企业建设，打造节能LED产业园；推进联想控股（汶上）高端化工循环经济区建设，搞好精良公司制动盘项目、新风光电子风能变流装置、轨道交通能量回馈装置等新产品的对外合作，努力培育高新技术产业，实现发展方式转变。二是实施项目带动战略。瞄准国家、省、市自主创新成果转化重大专项计划、科技发展重大专项计划、创新基金项目等重点，认真做好科技计划项目的筛选、申报、实施及鉴定验收工作，争取更多的项目资金，努力开展科技攻关，大幅度提升企业的创新能力和技术装备水平，提高高新技术产业产值在工业经济中的比重。三是大力实施自主品牌战略。引导企业不断增强持续创新能力，鼓励企业申请专利和注册商标，形成一批具有汶上特色的品牌集群。引导企业开展标准化建设，鼓励更多企业参与行业标准、国家标准的制订或修订，培育一批科技创新型企业。
（三）突出企业创新主体地位，加快科技创新平台建设。一是加强创新工作平台建设。落实中科院长春光机所与我县山东华都公司签订的《集成全色LED显示屏生产合作协议》，尽快建立“院地联合实验室”及“长春光机所博士后流动站汶上工作站”。以“省电力电子和新能源装备院士工作站”为依托，加快新风光电力电子产业园建设，打造全省重要的电子节能产业基地。二是加快企业技术创新平台建设。围绕我县三大百亿元产业，加大对企业研发机构的动态管理，支持引导企业、高校和科研单位采取多种形式，共建工程技术研究中心、行业技术中心和企业技术中心，争取今年全县所有规模以上工业企业，全部建立研发机构，提高企业原始创新、集成创新能力。三是加快公共技术服务平台建设。全面推进县生产力促进中心和科技孵化中心建设，吸纳更多的高科技企业落户我县；推动企业生产方式由劳动密集型向技术密集型转化，提高产品附加值和企业经济效益。
(四) 多方聚合人才，夯实自主创新智力支撑。自主创新，人才是关键。要挖掘潜力，借助外力，全力以赴抓好人才的引进培养工作。进一步深化产学研合作，支持、引导和鼓励企业与高等院校和科研院所建立多边合作关系，采取“不求所有、但求所用”的方式“引智”，联合创建科研实体，重点引进一批具有研究开发能力、攻关革新能力、发展创造能力的人才，形成区域产学研合作链，提升产学研合作层次。要根据产业发展需求，抓好45岁以下青年学科带头人队伍的管理培训，采取定向委托培养、交流学习、外出考察等方式，有计划地输送技术人员到大专院校、科研院所和高新技术企业学习、深造，尽快培养出一支与我县产业发展需求相适应的高科技人才队伍。要建立多层次的科技奖励体系、科技人才收入分配体系，鼓励各部门、各企业设立相关科技创新奖项，促进技术要素参与收益分配，提高科技人才的物质待遇和政治待遇，激发科技人员的创新热情。
(五)加大投入力度，建立多元化科技创新投融资体系。有效的资金投入，是自主创新的重要保证。根据市场经验，只有技术研发投入占销售额比例达到 5%以上的企业才具有市场竞争力。我县企业要赢得未来发展的主动权，必须不断加大科技投入。要建立以政府投资为引导、企业投资为主体、社会投资为补充的科技投融资体系。把财政科技投入作为政府预算保障的重点，确保财政资金足额投入到位。在政府加大投入的同时，要建立完善政策激励机制，切实发挥政府资金的引导作用，四两拨千斤，带动企业投入，确保一般企业用于技术创新研发的经费占当年销售额的比例达到1%以上，重点企业达到3%以上，高新技术企业达到5%以上。要加快建立科技型中小企业技术创新基金，促进科技型中小企业创业初期的技术创新；同时，还要积极帮助企业推进科银企合作，搭建多种形式的科技金融合作平台，引导各类风险投资机构和民间资金参与技术创新，全力营造良好的科技创新投融资环境，缓解中小企业技术创新贷款融资困难，促进中小企业技术升级和设备改造，增强自主创新实力，为推动全县经济社会科学发展、跨越发展提供支撑保障。