普东中心社区辖区面积90平方公里,共有48个村庄,常住人口39270人,总计11449户;流动人口4819人,320户。辖区内现有企业125家,其中外企13家,学校10家;娱乐场所3家(网吧),液化气站1处,加油站2处,餐馆60余家,旅馆2家,银行2家,百货商店100余家。
2012年到即墨市及以上单位人访共9起,各类信访件19件,其中到省信访局1件。2013年1月份至4月份底共接受各类社会管理信息事项45件,其中投诉类29件、咨询类9件、建议类1件、求助类5件。人访3起,其中到北京上访1起,省信访局上访2起。
一、普东中心社区社会管理方面总体平稳,但也存在不稳定因素,主要有以下几方面:
一是上访老户问题难以解决。上访老户主要反映宅基地、土地承包 、编制待遇等问题。二是民师及对越参战人员存在隐患。三是欠薪欠费、拖欠工程款引起上访事件。四是供销社改制职工存在隐患。五是个别村庄两委班子不团结、工作不配合、政务不公开导致群众上访。六是土地至今未延包的村庄,存在信访隐患。七是流动人口服务管理存在困难。八是企业出现安全生产事故引发的赔偿。九是涉及拆除违章建筑印发的无理上访、闹访、缠访。
二、对以上不稳定因素,应重点抓好以下几方面:
一是大力推进社会管理组织工作。要进一步完善加强和创新社会管理工作领导和社会管理信息工作,落实分线工作法,整合各方力量,充分利用现有资源形成工作合力,进一步完善干部下访、领导包案化解和社会管理分线工作法制度。主要是按行业、分条块,抓以下几个方面:
二是大力推进矛盾纠纷排查化解工作。健全矛盾纠纷排查调处机制,健全完善管委、村二级人民调解组织网络,利用司法所、法律服务所、派出所充分发挥人民调解、行政调解、司法调解工作体系作用,发挥村庄、管区社会信息员、妇女网格化服务员及调解员的作用,发挥社会信息管理平台的作用,发现矛盾隐患及时排查及时处置。进一步完善落实领导干部公开接待群众来访制度和信访矛盾隐患排查制度,确保把苗头性、倾向性问题纳入视野,及早发现,及早化解,因案施策包案化解。经济发展办公室要加大对企业工资发放情况的调查和掌握,发现有欠薪欠费现象应立即与劳动部门联系及时处置。对上访老户、民师等上访人员要确定专人包案,动用社会各方面力量做好稳控工作。努力实现群众信访工作“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。
三是全力推进阳光村务工作。目前已在7个管区确定11个村庄(含4个驻工作组村)为示范村,下一步其他村庄阳光村务工作要全部推行。
四是加强社会治安和公共安全管理体系建设。健全治安防控体系,完善网格化巡逻工作模式。要加强对发案重要路段部位的流动巡逻,深入推进“创建平安社区”活动。形成派出所要重点巡逻、管区村庄联村联防、村庄专职人员区域助巡及村庄保洁人员一岗双责巡逻的联防模式。要充分发挥市监控系统在预防打击犯罪中的重要作用,深入开展严打整治行动,严厉打击黑、恶、痞、霸等有组织犯罪和群众反映强烈的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。依法严惩非法集资、诈骗等涉黑型经济犯罪。对犯罪分子容易藏身落脚的重点部位,容易发生公共安全事故的重点行业进行定期排查、流动整治。加强重点项目、重点工程、工业园区周边治安巡逻和交通秩序整治,严厉打击针对重点项目、重点工程的违法犯罪行为。加强流动人口服务管理。深入推进流动人口信息社会化采集工作,完善流动人口日常排查登记、信息录入、定期清查租赁房屋治安管理责任等制度。建立中心社区、部门、村、企业四位一体的流动人口服务机制,进一步推进血系、族谱统计调查工作。
五是加强安全生产监督管理。健全完善安全生产网格化管理网络,落实企业安全生产主体责任和政府部门安全监管责任。加强对危险化学品、剧毒企业、非煤矿山等重点行业、部位、场所的日常监管,严厉打击非法、违法生产经营行动,严格落实重大事故隐患排查、整治验收制度。坚决杜绝重特大安全生产事故。强化食品药品安全监督,严格落实企业的主体责任,依法严厉打击食品药品领域违法犯罪活动。深入推进校园安保工作,定期开展校园及周边环境治安整治行动,定期开展学校食堂、校车安全检查,严厉打击扰乱校园秩序和侵害师生人身安全的违法犯罪行为。加强公共安全应急管理,强化全民风险防范能力和应急处置能力建设。完善突发事件应急预案,对火灾、水灾、消防加强应急演练。推进应急队伍建设,强化宣传教育,健全完善突发事件的检测预警、信息报告、风险评估、社会动员、信息发布和舆论等工作。
六是推进宣传引导工作体系建设。加强思想道德建设,加强社会道德、职业道德、家庭道德及个人道德建设。积极开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明机关等群众性文明创建活动。加强未成年人思想建设,深入开展“中国梦,文明村”主题教育活动。广泛开展道德讲堂建设及“身边好人”评选。深入开展“六五”普发活动,在管区驻地村庄集市设立法制一条街、宣传牌大力宣传十八大系列精神、计生、土地、城建规划等相关政策。同时利用村庄喇叭、宣传车等进行宣传,完善村规民约,社会公约,全方位营造普东太阳能小镇形象。(即墨市普东中心社区党工委副书记 韩吉明)