农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，加强农村基层党组织建设的关键是要按照科学发展观的要求，建立健全机制，落实村级组织建设的各项目标要求。根据形势的发展，当前农村基层党组织要着力抓好三个方面的机制建设，为农村经济发展和社会稳定提供有力保证。
一、建立健全用人机制，提高农村干部的综合素质
加强农村基层组织建设，关键在于建设一个好的基层领导班子，选拔一支高素质的基层干部队伍，特别是要选好村党支部书记。要做到这一点，建立适应新形势要求的培养选拔用人机制是至关重要的一环。
一是严格选拔任用程序。根据党章的有关规定，按照“民主、公开、平等、择优”的原则，严格考察程序，建立考察失误责任追究制度，防止考察走过场，走形式，甚至个别人凭个人好恶评价一个人，或个别别有用心的人采取不正当手段拉取评议票，使考察失真。因此，必须严格走群众路线，确保程序规范化，用人公平化。
二是明确用人标准，坚持用人原则。坚持德才兼备的原则，把那些党性强、作风正、有文化、有本领、群众满意的人选拔到领导岗位上。在注重“德”的前提下，把能否带领群众发展经济、增加收入的能力作为选拔基层干部的重要标准。坚决不使用作风不好、群众反映差的人担任领导干部。在一些特殊情况下，如历史遗留问题、突发事件引起的村级组织暂时断层，不能为了班子表面上的健全而放弃原则，存有谁愿意干就让谁干的思想，把那些作风不好，群众威信差，存有私心的人充实进干部队伍。实践证明，放弃原则的用人，只会使农村基层班子陷入更加混乱的境地。
三是重点抓好现有干部素质的提高。采取灵活多样的形式，强化农村基层干部的政治思想教育和理论学习，提高贯彻执行党的方针、政策的水平。同时，加强农村基层干部对现代科学技术和经营管理知识的学习，要举办形势多样的学习班，不断丰富他们的知识，树立起敢闯敢干、开拓进取、勇于创新的意识。不断改进工作方法，拓宽工作思路，提高工作效率。
四是拓宽用人视野。打破传统的“限定村内人选，固定本村任职”框框的束缚，坚持多渠道选人，注意从复员退伍军人、返乡知识青年、企业经营人才中选拔优秀党员，充实到农村基层党组织中；必要时，开辟村际交流、机关下派、以强带弱、跨村兼职等新途径，配强农村基层班子。
二、建立健全监督制约机制，规范农村干部的日常行为
强有力的基层领导班子的形成必须借助于健全的监督体系的约束。首先要强化党内监督。按照《党章》、《中国共产党纪律处分条例》的要求，用党的纪律约束基层干部，充分发挥纪委的作用，抓住群众关心的热点问题，对基层干部进行严格的监督检查。充分发扬党内民主，运用批评与自我批评的武器，严格党的基层组织生活，实行党员民主评议干部等制度，增强监督效果。
其次要切实加强基层民主政治建设，发挥人民群众的民主监督作用。建立村民代表议事会，保障村民的参政议政权。凡属村里的重要事情、重大决策，都须经村民代表议事会讨论、审定通过方可实施。建立村务公开制度，保障村民的知情权。凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，特别是村级政务和财务，都应通过公开栏和村民大会向村民公开。建立民主评议党员干部制度，保障村民的监督权。第三要大力推进村级规范化管理。根据农村的工作特点，建立健全一整套比较完善的农村工作管理体系，不断完善各项规章制度，使农村工作有章可循、有制可依，特别在农民比较关心的财务管理、土地承包、宅基地审批等问题上，提高透明度，不断推进农村管理走向规范化、制度化。
三、建立健全工作运行机制，激发农村干部的工作热情
建立一套能够激发农村基层干部主动性、积极性、创造性的工作机制，促进农村经济及各项事业的健康发展，对于加强基层组织建设非常重要。
一是建立目标考核责任制。根据农村党组织在新形势下所承担的任务，建立村级领导班子的目标考核责任制，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面，制定量化指标、质量指标、考核细则和奖惩办法。任期目标和年度工作目标完成情况，由上级党委组成联合考评组进行综合检查考评，考核结果与任用干部、评先选优和个人报酬结合起来，奖优罚劣。
二是培养高素质的驻村包片干部队伍。驻村干部与农村干部的接触最广泛、最直接，最了解农村干部的状况。高素质的机关干部队伍对于农村基层干部的监督、指导、培养起着重要的作用，高素质的机关驻村干部可以影响一个班子的走向。因此乡镇驻村包片干部应选用各方面素质比较高的。平时还要注意加强对驻村干部的教育培养，丰富各方面的知识，以他们的言传身教影响农村干部的素质的提高。
三是发挥服务职能，促进观念转变。改变传统的工作指导方式，变指挥命令方式为示范带头领着干的方式。必须充分尊重群众的意愿，不能搞一厢情愿的事情。即使是确实有益于集体和个人的事情，在群众没有接受的情况下，也不能盲目推进。要善于做耐心细致的思想工作，使群众逐渐接受和理解。采取简单粗暴的方式，快速解决问题，只能使干群矛盾加深，好事变成坏事，最终影响到基层组织的稳固。综观近几年一些后进班子、瘫痪班子，多数是因为干部工作方法简单粗暴，日积月累造成的。无论乡镇对村，还是村对群众都要摆正服务群众这个位置。总之，耐心细致的思想工作是乡村干部的基本功，率先垂范、示范带头是新形势下农村工作的主要方法。（中共即墨市金口镇党委书记 孙公伟）
一、建立健全用人机制，提高农村干部的综合素质
加强农村基层组织建设，关键在于建设一个好的基层领导班子，选拔一支高素质的基层干部队伍，特别是要选好村党支部书记。要做到这一点，建立适应新形势要求的培养选拔用人机制是至关重要的一环。
一是严格选拔任用程序。根据党章的有关规定，按照“民主、公开、平等、择优”的原则，严格考察程序，建立考察失误责任追究制度，防止考察走过场，走形式，甚至个别人凭个人好恶评价一个人，或个别别有用心的人采取不正当手段拉取评议票，使考察失真。因此，必须严格走群众路线，确保程序规范化，用人公平化。
二是明确用人标准，坚持用人原则。坚持德才兼备的原则，把那些党性强、作风正、有文化、有本领、群众满意的人选拔到领导岗位上。在注重“德”的前提下，把能否带领群众发展经济、增加收入的能力作为选拔基层干部的重要标准。坚决不使用作风不好、群众反映差的人担任领导干部。在一些特殊情况下，如历史遗留问题、突发事件引起的村级组织暂时断层，不能为了班子表面上的健全而放弃原则，存有谁愿意干就让谁干的思想，把那些作风不好，群众威信差，存有私心的人充实进干部队伍。实践证明，放弃原则的用人，只会使农村基层班子陷入更加混乱的境地。
三是重点抓好现有干部素质的提高。采取灵活多样的形式，强化农村基层干部的政治思想教育和理论学习，提高贯彻执行党的方针、政策的水平。同时，加强农村基层干部对现代科学技术和经营管理知识的学习，要举办形势多样的学习班，不断丰富他们的知识，树立起敢闯敢干、开拓进取、勇于创新的意识。不断改进工作方法，拓宽工作思路，提高工作效率。
四是拓宽用人视野。打破传统的“限定村内人选，固定本村任职”框框的束缚，坚持多渠道选人，注意从复员退伍军人、返乡知识青年、企业经营人才中选拔优秀党员，充实到农村基层党组织中；必要时，开辟村际交流、机关下派、以强带弱、跨村兼职等新途径，配强农村基层班子。
二、建立健全监督制约机制，规范农村干部的日常行为
强有力的基层领导班子的形成必须借助于健全的监督体系的约束。首先要强化党内监督。按照《党章》、《中国共产党纪律处分条例》的要求，用党的纪律约束基层干部，充分发挥纪委的作用，抓住群众关心的热点问题，对基层干部进行严格的监督检查。充分发扬党内民主，运用批评与自我批评的武器，严格党的基层组织生活，实行党员民主评议干部等制度，增强监督效果。
其次要切实加强基层民主政治建设，发挥人民群众的民主监督作用。建立村民代表议事会，保障村民的参政议政权。凡属村里的重要事情、重大决策，都须经村民代表议事会讨论、审定通过方可实施。建立村务公开制度，保障村民的知情权。凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，特别是村级政务和财务，都应通过公开栏和村民大会向村民公开。建立民主评议党员干部制度，保障村民的监督权。第三要大力推进村级规范化管理。根据农村的工作特点，建立健全一整套比较完善的农村工作管理体系，不断完善各项规章制度，使农村工作有章可循、有制可依，特别在农民比较关心的财务管理、土地承包、宅基地审批等问题上，提高透明度，不断推进农村管理走向规范化、制度化。
三、建立健全工作运行机制，激发农村干部的工作热情
建立一套能够激发农村基层干部主动性、积极性、创造性的工作机制，促进农村经济及各项事业的健康发展，对于加强基层组织建设非常重要。
一是建立目标考核责任制。根据农村党组织在新形势下所承担的任务，建立村级领导班子的目标考核责任制，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面，制定量化指标、质量指标、考核细则和奖惩办法。任期目标和年度工作目标完成情况，由上级党委组成联合考评组进行综合检查考评，考核结果与任用干部、评先选优和个人报酬结合起来，奖优罚劣。
二是培养高素质的驻村包片干部队伍。驻村干部与农村干部的接触最广泛、最直接，最了解农村干部的状况。高素质的机关干部队伍对于农村基层干部的监督、指导、培养起着重要的作用，高素质的机关驻村干部可以影响一个班子的走向。因此乡镇驻村包片干部应选用各方面素质比较高的。平时还要注意加强对驻村干部的教育培养，丰富各方面的知识，以他们的言传身教影响农村干部的素质的提高。
三是发挥服务职能，促进观念转变。改变传统的工作指导方式，变指挥命令方式为示范带头领着干的方式。必须充分尊重群众的意愿，不能搞一厢情愿的事情。即使是确实有益于集体和个人的事情，在群众没有接受的情况下，也不能盲目推进。要善于做耐心细致的思想工作，使群众逐渐接受和理解。采取简单粗暴的方式，快速解决问题，只能使干群矛盾加深，好事变成坏事，最终影响到基层组织的稳固。综观近几年一些后进班子、瘫痪班子，多数是因为干部工作方法简单粗暴，日积月累造成的。无论乡镇对村，还是村对群众都要摆正服务群众这个位置。总之，耐心细致的思想工作是乡村干部的基本功，率先垂范、示范带头是新形势下农村工作的主要方法。（中共即墨市金口镇党委书记 孙公伟）