制度是一种行为规范。制度建设就是把党在长期革命和建设中形成的经验教训加以总结和概括,上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。加强基层党支部的建设,必须注重抓好制度建设。
一、加强制度建设，有利于基层党组织工作制度化、规范化
基层党组织的制度建设是用以规范党员行为，维护党内秩序，实现基层党组织的工作目标，推进基层党组织建设向更高层次发展。近年来，我站党支部花了很大的气力，通过制定各种制度，解决了一些问题，收到了很大的成效。根据党章党规和本单位实际建立健全起来的规章制度，可以保证我们党的路线、方针、政策在基层得到贯彻落实，可以使基层党组织的工作及建设做到有章可循，有据可依，规范高效。因此，加强规章制度建设，是一项有利于基层党组织工作制度化、规范化的重要工作。再者说,制度建设是基层党组织合法性的有力保证。要获得群众对基层党组织的信任、支持和认同，必须要加强制度建设，密切联系群众，坚持为人民服务的宗旨，并在广大群众心目中确立基层党组织的权威性。基层党组织的制度建设好了，有利于端正党风，使基层领导者更好地发挥自己的聪明才智，为人民服务。
二、制度建设的水平，是基层党组织建设科学化的重要标志
推进基层组织建设科学化，首先必须要把创新体制机制摆在重要位置，建章立制抓规范。要在抓好基层党建工作的基础上，探索建立基层党组织党建工作的各项管理制度、学习教育制度和工作量化考评制度等，不断把各项党建基础工作做细做实，不断提高基层党组织服务群众的水平，激发基层党组织争先创优的工作活力。要在深化制度建设的基础上狠抓落实，要进一步明确责任，层层分解形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任机制，确保各项任务目标的全面落实；同时要进一步强化督导检查和健全舆情分析上报、采取定期检查、不定期抽查等多种形式进行督查，深入调查分析存在问题、找出症结，采取措施，及时解决，确保工作一件一件推进，任务一项一项落实。基层党组织的制度建设内容很多，但主要有以下几个方面：
第一、学习制度。在“三会一课”的基础上，要加强马克思主义理论学习，努力掌握和运用马克思主义的立场、观点和方法，建立健全学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度。党支部要制定集中学习计划，党员干部要有自学制度，党组织对党员干部的学习要进行考核，从而使广大党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要把学习理论与总结实践经验结合起来，要把学习专业知识与解决实际问题结合起来。
第二、领导工作制度。基层党组织在加强领导工作制度的时候，要认真贯彻民主集中制，建立健全民主集中制的具体制度，完善党内政治生活的各项准则，实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，努力造成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。要充分发挥基层党组织集体的力量和作用，重大问题必须经集体讨论决定。同时，要建立健全基层党组织的日常工作制度，以及党风廉政责任制等各项规章制度。
第三、联系群众制度。密切联系群众是我们党的优良传统和优良作风。党的基层组织要始终不渝地贯彻党的群众路线，广泛深入地动员和组织群众，把党的路线、方针、政策落实到实处，坚定不移地维护和实现最广大人民群众的根本利益。因此，健全联系群众的制度是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。
第四、监督约束制度。是我们党的性质和宗旨所决定的。广大党员干部的廉洁从政，直接关系着人心所向和执政党地位的巩固，因此，必须围绕着为人民掌好权、用好权这个根本问题，认真研究并逐渐建立健全基层党组织的民主监督程序和制度，要以贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》为重点，进一步完善民主推荐、民意测验和民主评议制度，积极推行领导干部任前公示制度。要改革和完善党的纪律检查体制，加强纪律检查机关对基层党组织及党员干部的监督力度。
综上所述，基层党组织的制度建设是一项长期而艰巨的任务，广大党员和干部一定要充分认识制度建设的重要性，以制度建设保障和提高企业党建工作科学化水平。（栾绪省 兖州煤业物资供应中心）
一、加强制度建设，有利于基层党组织工作制度化、规范化
基层党组织的制度建设是用以规范党员行为，维护党内秩序，实现基层党组织的工作目标，推进基层党组织建设向更高层次发展。近年来，我站党支部花了很大的气力，通过制定各种制度，解决了一些问题，收到了很大的成效。根据党章党规和本单位实际建立健全起来的规章制度，可以保证我们党的路线、方针、政策在基层得到贯彻落实，可以使基层党组织的工作及建设做到有章可循，有据可依，规范高效。因此，加强规章制度建设，是一项有利于基层党组织工作制度化、规范化的重要工作。再者说,制度建设是基层党组织合法性的有力保证。要获得群众对基层党组织的信任、支持和认同，必须要加强制度建设，密切联系群众，坚持为人民服务的宗旨，并在广大群众心目中确立基层党组织的权威性。基层党组织的制度建设好了，有利于端正党风，使基层领导者更好地发挥自己的聪明才智，为人民服务。
二、制度建设的水平，是基层党组织建设科学化的重要标志
推进基层组织建设科学化，首先必须要把创新体制机制摆在重要位置，建章立制抓规范。要在抓好基层党建工作的基础上，探索建立基层党组织党建工作的各项管理制度、学习教育制度和工作量化考评制度等，不断把各项党建基础工作做细做实，不断提高基层党组织服务群众的水平，激发基层党组织争先创优的工作活力。要在深化制度建设的基础上狠抓落实，要进一步明确责任，层层分解形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任机制，确保各项任务目标的全面落实；同时要进一步强化督导检查和健全舆情分析上报、采取定期检查、不定期抽查等多种形式进行督查，深入调查分析存在问题、找出症结，采取措施，及时解决，确保工作一件一件推进，任务一项一项落实。基层党组织的制度建设内容很多，但主要有以下几个方面：
第一、学习制度。在“三会一课”的基础上，要加强马克思主义理论学习，努力掌握和运用马克思主义的立场、观点和方法，建立健全学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度。党支部要制定集中学习计划，党员干部要有自学制度，党组织对党员干部的学习要进行考核，从而使广大党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要把学习理论与总结实践经验结合起来，要把学习专业知识与解决实际问题结合起来。
第二、领导工作制度。基层党组织在加强领导工作制度的时候，要认真贯彻民主集中制，建立健全民主集中制的具体制度，完善党内政治生活的各项准则，实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，努力造成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。要充分发挥基层党组织集体的力量和作用，重大问题必须经集体讨论决定。同时，要建立健全基层党组织的日常工作制度，以及党风廉政责任制等各项规章制度。
第三、联系群众制度。密切联系群众是我们党的优良传统和优良作风。党的基层组织要始终不渝地贯彻党的群众路线，广泛深入地动员和组织群众，把党的路线、方针、政策落实到实处，坚定不移地维护和实现最广大人民群众的根本利益。因此，健全联系群众的制度是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。
第四、监督约束制度。是我们党的性质和宗旨所决定的。广大党员干部的廉洁从政，直接关系着人心所向和执政党地位的巩固，因此，必须围绕着为人民掌好权、用好权这个根本问题，认真研究并逐渐建立健全基层党组织的民主监督程序和制度，要以贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》为重点，进一步完善民主推荐、民意测验和民主评议制度，积极推行领导干部任前公示制度。要改革和完善党的纪律检查体制，加强纪律检查机关对基层党组织及党员干部的监督力度。
综上所述，基层党组织的制度建设是一项长期而艰巨的任务，广大党员和干部一定要充分认识制度建设的重要性，以制度建设保障和提高企业党建工作科学化水平。（栾绪省 兖州煤业物资供应中心）