村委会干部是严格按照法律规定，经过周密的操作程序，由选民直接选举产生的，有较好的群众基础。但个别新上任的村委会干部特别是非党人员在正确执行上级政策还有欠缺，工作方法不够灵活，带领群众谋发展上办法不多，这在一定程度上降低了村“两委”的战斗力，制约了农村经济社会的快速发展。因此，各级党组织有责任政治上关心他们，有义务培养教育他们，在坚持标准、严格程序的基础上，积极探索新路子，把他们及时吸收到党内来，为村党组织储备优秀人才。
一是建立健全机制，营造良好氛围。我们环秀街道党工委把培养发展党员工作作为基层党建工作的基础性工程，进一步健全了有利于优秀非党村委会干部入党的工作机制。党工委把发展优秀村委会干部入党工作纳入目标管理，作为评价村党支部书记、管区干部工作成效的一项依据，对连续3年未发展党员特别是培养发展优秀村委干部入党不积极的村庄党支部实行重点管理，没有改观的党支部年终不能参加各级别的评先选优活动。通过召开会议、交谈等形式，教育广大党员干部特别是党支部书记树立正确的人才观，树立发展党员工作的全局观念，努力形成有利于农村优秀人才顺利加入组织的良好氛围。
二是做好教育培训，提高理论水平。我们街道组织部门对培养非党村委会干部制定了具体计划，逐人建立档案，与村党支部签订培养教育协议。组织部门列出专门的培训计划，每月举行一次知识培训，培训内容主要有：党章、土地、计划生育等常用法律法规、现代科技和现代管理知识、以及党的理想、信念、宗旨、作风、纪律教育。除定期培训外，利用远程教育、自学等开展政策理论学习。我们还实行村党支部成员与优秀非党村委会干部一对一结对制度，帮助他们学习党的理论知识，提高他们党的理论水平，使其尽快成熟起来，达到党员的标准，以早日加入党组织。
三是突出实践锻炼，增加工作经验。街道从“跟踪管理、实绩考核、作用发挥”三个方面，制定非党村委会干部管理制度，要求村支部让非党村委会干部列席村庄重要会议，承担村庄有关工作。村庄主动交任务、压担子，为他们打造发展平台，不少村庄让非党村委会干部参与村庄的治安、计划生育、新农村建设等工作。他们在工作一线中接触群众，积累经验，提高了工作能力。开展村党支部书记月约谈和非党村委会干部季度向村党支部、村“两委”述职活动，村党支部按季度召开座谈会，听取村“两委”班子成员、村民代表对非党村委会干部的意见，并组织测评打分，并及时指出他们存在的不足，帮助改正缺点。
四是加强跟踪管理，确保发展党员质量。实行了农村党员发展“全面台账化”，即从积极分子的培养到预备党员的发展再到最后的转正阶段，我们全部建立起了一整套清晰的台账，“全面台账化”的好处在于不但有利于这项工作整体上的梳理，更有利于这项工作的制度化和透明化。党支部和组织办经常和这些人员谈话沟通，及时解决思想认识和工作上的问题，经过一年以上的培养教育后，符合条件人员列为发展对象，并按相关程序接受为预备党员。我们这项工作在实践中也收到了较好的效果，2007年村“两委”换届以来，我们先后确定了4名非党村委干部为入党积极分子，3名非党村委会干部加入党组织，村委会干部中党员已经占到了86%，有力地促进了村庄工作的开展。
在非党村委会干部中发展党员是一个十分敏感的问题，需要慎重对待和积极探索。在具体工作中，我们认为应当把握好以下三点：
一是注重政治素质和工作能力为前提。在具体工作中，应特别注重考察非党村委会干部的政治素质、思想觉悟和道德品质，既要反对只看工作能力、群众基础和社会声望，忽视政治素质的倾向，又要防止那种脱离工作能力和新农村建设工作实际，空洞强调政治素质的倾向，必须综合考查和评价。
二是坚持培养与发展并重为基础。我们把发展非党村委会干部的着力点放在对其培养教育上，坚决克服那种轻培养、重发展的倾向，坚持培养与发展并重，出台详细的制度加以规范。始终坚持一年的培养教育期不能少，疏通渠道、畅通“入口”，坚持成熟一个，发展一个。
三是积极创新与严格程序兼顾为保证。在非党村委会干部中发展党员，不能为了数量，而减少或变通发展程序，更不能违反《党章》中发展党员有关规定，必须严把发展程序关，严格履行手续，始终坚持党员标准，确保发展的党员政治合格、品德高尚、工作能力突出。
一是建立健全机制，营造良好氛围。我们环秀街道党工委把培养发展党员工作作为基层党建工作的基础性工程，进一步健全了有利于优秀非党村委会干部入党的工作机制。党工委把发展优秀村委会干部入党工作纳入目标管理，作为评价村党支部书记、管区干部工作成效的一项依据，对连续3年未发展党员特别是培养发展优秀村委干部入党不积极的村庄党支部实行重点管理，没有改观的党支部年终不能参加各级别的评先选优活动。通过召开会议、交谈等形式，教育广大党员干部特别是党支部书记树立正确的人才观，树立发展党员工作的全局观念，努力形成有利于农村优秀人才顺利加入组织的良好氛围。
二是做好教育培训，提高理论水平。我们街道组织部门对培养非党村委会干部制定了具体计划，逐人建立档案，与村党支部签订培养教育协议。组织部门列出专门的培训计划，每月举行一次知识培训，培训内容主要有：党章、土地、计划生育等常用法律法规、现代科技和现代管理知识、以及党的理想、信念、宗旨、作风、纪律教育。除定期培训外，利用远程教育、自学等开展政策理论学习。我们还实行村党支部成员与优秀非党村委会干部一对一结对制度，帮助他们学习党的理论知识，提高他们党的理论水平，使其尽快成熟起来，达到党员的标准，以早日加入党组织。
三是突出实践锻炼，增加工作经验。街道从“跟踪管理、实绩考核、作用发挥”三个方面，制定非党村委会干部管理制度，要求村支部让非党村委会干部列席村庄重要会议，承担村庄有关工作。村庄主动交任务、压担子，为他们打造发展平台，不少村庄让非党村委会干部参与村庄的治安、计划生育、新农村建设等工作。他们在工作一线中接触群众，积累经验，提高了工作能力。开展村党支部书记月约谈和非党村委会干部季度向村党支部、村“两委”述职活动，村党支部按季度召开座谈会，听取村“两委”班子成员、村民代表对非党村委会干部的意见，并组织测评打分，并及时指出他们存在的不足，帮助改正缺点。
四是加强跟踪管理，确保发展党员质量。实行了农村党员发展“全面台账化”，即从积极分子的培养到预备党员的发展再到最后的转正阶段，我们全部建立起了一整套清晰的台账，“全面台账化”的好处在于不但有利于这项工作整体上的梳理，更有利于这项工作的制度化和透明化。党支部和组织办经常和这些人员谈话沟通，及时解决思想认识和工作上的问题，经过一年以上的培养教育后，符合条件人员列为发展对象，并按相关程序接受为预备党员。我们这项工作在实践中也收到了较好的效果，2007年村“两委”换届以来，我们先后确定了4名非党村委干部为入党积极分子，3名非党村委会干部加入党组织，村委会干部中党员已经占到了86%，有力地促进了村庄工作的开展。
在非党村委会干部中发展党员是一个十分敏感的问题，需要慎重对待和积极探索。在具体工作中，我们认为应当把握好以下三点：
一是注重政治素质和工作能力为前提。在具体工作中，应特别注重考察非党村委会干部的政治素质、思想觉悟和道德品质，既要反对只看工作能力、群众基础和社会声望，忽视政治素质的倾向，又要防止那种脱离工作能力和新农村建设工作实际，空洞强调政治素质的倾向，必须综合考查和评价。
二是坚持培养与发展并重为基础。我们把发展非党村委会干部的着力点放在对其培养教育上，坚决克服那种轻培养、重发展的倾向，坚持培养与发展并重，出台详细的制度加以规范。始终坚持一年的培养教育期不能少，疏通渠道、畅通“入口”，坚持成熟一个，发展一个。
三是积极创新与严格程序兼顾为保证。在非党村委会干部中发展党员，不能为了数量，而减少或变通发展程序，更不能违反《党章》中发展党员有关规定，必须严把发展程序关，严格履行手续，始终坚持党员标准，确保发展的党员政治合格、品德高尚、工作能力突出。