后危机时代江苏经济必须实现从投资驱动到创新驱动的转变，政府的政策取向和相应的制度安排也应从配合投资驱动的发展方式转移到创新驱动发展方式上来，为发展创新型经济提供制度保障和政策支持。
一、完善创新型经济发展的新机制
国际金融危机对江苏经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方式的冲击，转变经济发展方式已刻不容缓。但如果粗放型经济发展方式市场主体处于利益既得者的状态，那么转变经济发展方式的动力必然缺乏，并在发展过程中引发典型的路径依赖，使经济增长的驱动因素沿着固有的路径发展，很难为其他潜在的乃至更优的驱动因素如创新所取代。因此政府要从政策和制度上形成倒逼机制，如提高产业进入门槛、建设产业转移园、提高最低工资、低保、社保等社会福利水平、改善劳动者待遇等等，通过生产要素的倒逼来力促产业的升级，强化参与者对发展创新型经济目标的追求，着力推进江苏经济发展从要素驱动和投资驱动向创新驱动和效率驱动转变。
二、构建创新型经济发展的新引擎
投资依赖型经济向创新型经济转型要靠技术创新来推动。后危机时代，江苏要实现从投资依赖型经济到创新型经济转型，就需要把建设自主技术创新体系作为江苏经济发展的战略基点，尽快建立以企业为主体，市场为导向，产学研政相结合的自主技术创新体系。从长远的、动态的规划出发，加大政府在教育、科技和基础设施建设方面投资的比重，为江苏创新型经济发展打造新的发展空间。同时政府还应面向产业技术创新和中小企业创新的新需求，依托高校院所、企业以及社会公益机构集成建设产业共性技术服务平台、公益资源共享服务平台和中介服务平台等技术创新服务体系，并不断完善激励技术创新的政策机制，鼓励支持企业主动面向科研机构、高等院校寻求智力支撑，集成高校和科研院所等相关力量，建立具有较强研究开发能力的企业工程中心和技术中心，同时鼓励省内企业充分利用国际金融危机和世界经济走低为我省企业“引进来”和“走出去”提供的新机遇，收购国外的先进技术和装备，引进海外尖端人才为我所用，为江苏实现从投资依赖型经济向创新型经济转变提供技术支撑和智力支持。
三、打造创新型经济发展的新动力
创新型经济发展的过程就是产业结构不断优化升级以及产业不断融合的过程。江苏应把产业融合打造成创新型经济发展的新动力，一是循环经济产业链融合。把发展低碳经济作为转变经济发展方式及培育新的经济增长点的战略选择和切入口；二是加工制造业上下游产业链纵向融合。政府要鼓励企业通过上下游产业链条上企业的兼并、重组和联合，推动产业链前向一体化融合，后向一体化融合，促进江苏高新技术产业集群的发展；三是主导产业之间或主导产业与其它非关联产业的横向融合，从而获得范围经济；四是着重推动制造业与现代生产服务业的融合。以融合促转型，以转型带发展，给经济与社会发展注入持久的动力。（吴正林 系江苏省委党校经济学教研部副主任、副教授）
一、完善创新型经济发展的新机制
国际金融危机对江苏经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方式的冲击，转变经济发展方式已刻不容缓。但如果粗放型经济发展方式市场主体处于利益既得者的状态，那么转变经济发展方式的动力必然缺乏，并在发展过程中引发典型的路径依赖，使经济增长的驱动因素沿着固有的路径发展，很难为其他潜在的乃至更优的驱动因素如创新所取代。因此政府要从政策和制度上形成倒逼机制，如提高产业进入门槛、建设产业转移园、提高最低工资、低保、社保等社会福利水平、改善劳动者待遇等等，通过生产要素的倒逼来力促产业的升级，强化参与者对发展创新型经济目标的追求，着力推进江苏经济发展从要素驱动和投资驱动向创新驱动和效率驱动转变。
二、构建创新型经济发展的新引擎
投资依赖型经济向创新型经济转型要靠技术创新来推动。后危机时代，江苏要实现从投资依赖型经济到创新型经济转型，就需要把建设自主技术创新体系作为江苏经济发展的战略基点，尽快建立以企业为主体，市场为导向，产学研政相结合的自主技术创新体系。从长远的、动态的规划出发，加大政府在教育、科技和基础设施建设方面投资的比重，为江苏创新型经济发展打造新的发展空间。同时政府还应面向产业技术创新和中小企业创新的新需求，依托高校院所、企业以及社会公益机构集成建设产业共性技术服务平台、公益资源共享服务平台和中介服务平台等技术创新服务体系，并不断完善激励技术创新的政策机制，鼓励支持企业主动面向科研机构、高等院校寻求智力支撑，集成高校和科研院所等相关力量，建立具有较强研究开发能力的企业工程中心和技术中心，同时鼓励省内企业充分利用国际金融危机和世界经济走低为我省企业“引进来”和“走出去”提供的新机遇，收购国外的先进技术和装备，引进海外尖端人才为我所用，为江苏实现从投资依赖型经济向创新型经济转变提供技术支撑和智力支持。
三、打造创新型经济发展的新动力
创新型经济发展的过程就是产业结构不断优化升级以及产业不断融合的过程。江苏应把产业融合打造成创新型经济发展的新动力，一是循环经济产业链融合。把发展低碳经济作为转变经济发展方式及培育新的经济增长点的战略选择和切入口；二是加工制造业上下游产业链纵向融合。政府要鼓励企业通过上下游产业链条上企业的兼并、重组和联合，推动产业链前向一体化融合，后向一体化融合，促进江苏高新技术产业集群的发展；三是主导产业之间或主导产业与其它非关联产业的横向融合，从而获得范围经济；四是着重推动制造业与现代生产服务业的融合。以融合促转型，以转型带发展，给经济与社会发展注入持久的动力。（吴正林 系江苏省委党校经济学教研部副主任、副教授）