期待科技金融遍地开花——青岛“局区(市)联动、政金联合”科技金融模式详解

    最近,位于青岛市城阳区的德鑫汽车涂料公司销往东南亚的一批油漆产品顺利装船出口。然而就在三个月前,企业与客户洽谈这笔订单时,因为缺乏200万元生产流动资金,这一订单险些“流产”。
    据该公司总经理武德法介绍,就在企业一筹莫展之时,城阳区科技局工作人员登门相助,向他们介绍了自主知识产权可以评估作价开展担保贷款的融资办法。企业随即把两项汽车环保涂料发明专利作为抵押,不到一个月就拿到了200万元的低息贷款,顺利启动了出口生产。
    以专利抵押贷款恰恰是青岛市成为全国首批科技金融试点城市以来大力推动的科技融资方式之一。然而在具体工作开展中,依靠一个科技局的力量却远远不够,在今年召开的青岛市科技工作会议上,青岛市就提出了“局区(市)联动、政金联合”的科技金融模式,各区市也都行动了起来。
    在这样的背景下,局区联动的第一个签约单诞生了:5月25日,青岛市科技局与城阳区举行了“局区科技工作会商会议暨科技金融合作签约仪式”。青岛市科技局将支持城阳区开展科技金融工作,为区域科技型中小企业发展提供融资服务,加快区域科技创新成果转化,加速区域战略性新兴产业发展,城阳区也成为青岛市第一家启动科技会商机制的区(市)。

400万元撬动一个亿

    2011年11月,青岛市科技局安排了400万元科技金融专项资金,引导青岛市担保中心、青岛银行分别出资400万元和200万元,三方共建了1000万元的信贷风险补偿准备金池,青岛银行按10倍(1亿元)放大授信,实现了财政科技资金对社会资本引导的放大效应。
    而就在本次签约会上,城阳区以一区之力参照这一模式同样设立了区级科技金融专项资金(首批400万元),而青岛市担保中心和青岛银行参照全市比例三方共建1000万元准备金池,同样,青岛银行也按照1亿元授信,其服务对象主要面向城阳区的科技型中小企业。
    按照协议,城阳区将授权委托青岛生产力促进中心按照中心与青岛银行、青岛市担保中心共建的市级科技信贷风险准备金合作机制和工作模式,管理运营城阳区科技金融专项资金。
    那么,一亿元的贷款资金对于中小企业意味着什么?青岛市科技局综合计划处处长吴新告诉记者:“从全市去年设立该准备金池以来,半年的时间已经完成科技型中小企业贷款放款3000万元,而还有4000万元贷款也已经进入操作阶段,惠及23家中小企业,如果12区市都能设立这样的准备金池,惠及的中小企业也将成几何状放大。”
    结合这一模式,青岛市对科技型中小企业贷款提供了更多的优惠条件:首先,青岛银行的贷款利率按照基准利率上浮不超过15%,青岛市担保中心担保费率为2%,按照目前的利率水平,科技型中小企业贷款总费率不超过10%,远低于市场平均水平；二是科技经费补贴,开展贴息贷款,对于通过科技金融贷款的企业,如果申请青岛市科技型中小企业培育计划支持并通过各项评审后,将优先获得财政科技资金支持用于贴息。

遍地开花可期

    目前,除了城阳区外,其他11个区市也都在积极争取这一模式的到位,而在与会的各区市代表看来,局区会商这一模式更大的意义在于让全市科技金融工作在区市遍地开花打下良好的基础。
    “十二五”期间,青岛市将加快推进全市千万平方米科技孵化器和公共研发平台建设,真正发挥科技创新对经济社会发展的引领支撑作用,“局区(市)科技工作会商机制”也在这一大背景下应运而生。
    按照吴新的介绍,这一机制的设立是借鉴科技部的部、省工作会商机制,打破了科技部门“条条”和各区市“块块”,与以前单纯的项目匹配不同,这是一套完整的机制。首先是主要领导面对面交流,包括分管副市长、科技部门一把手与各区市一把手直接对话；第二是科技部门工作与各区市里主要科技工作找共同点；第三是科技部门与各区市发改、经信部门面对面,最终达到的效果就是将科技部门的工作融入到区市主要工作中,局区(市)会商以全市科技创新重大任务与区(市)科技工作目标、重点任务相一致为前提,以重大科技工作和重大科技工程为工作载体,以市科技行政管理部门和各区(市)政府主要领导直接协商、决策,实行局区(市)两个层面思路对接、统一部署、工作互动、共同推进、区(市)为主组织落实作为基本制度。
    除了这一机制外,下一步,随着全市工作推开,也会有更多银行和担保机构进入这一体系中来。今年年初,青岛市科技局与青岛银行、国开行青岛分行、中国高新投资集团建立战略合作关系,为全市科技创新获得授信额度150亿元。此外,还与中信银行、深圳发展银行、青岛华商汇通担保公司等金融机构建立合作意向。目前,科技金融服务体系已有10多家银行和担保机构、5家风险投资机构、500多家科技型中小企业登记在册。(张忠德)