剑气如虹的执行铁军——商河县人民法院执行工作局工作纪实

    一批批执行款的依法合理发放被传为佳话；一批批多年未执结的“骨头案”经过艰苦努力终于成功执结；一件件上级法院的指定案件势如破竹般陆续告捷……去年以来，商河县人民法院的执行工作连番打了一个个令人目不暇接的漂亮仗，他们以执着的无畏攻坚克难击碎了一块块执行坚冰；他们用实际行动为司法为民，作出了最好的诠释；他们用辉煌的战绩奏响了人民法院执行工作公正、爱民、和谐、创新的动人乐章——因为，这是一支无往不胜、剑气如虹的执行铁军！

着眼大局  为经济发展保驾护航

　　执行工作难，难就难在每个案件均有千差万别，没有相对固定和类型化的执行方式，需要针对案件特点，充分发挥执行法官的主观能动性，着眼大局，和谐办案，以能动司法来推动当地经济的稳步发展。为此，执行局始终以“为大局服务，为人民司法”这条主线贯穿于执行工作的全过程，坚持以改革发展大局为重、以人民利益为重，积极开展和谐执行，努力做到保增长、保民生、保稳定，促发展。
　　在执行济南某电容器总厂与某银行200万元借款合同纠纷案件中，济南中院指定商河法院执行。但电容器总厂厂长一直避而不见。执行法官考虑被执行人是集体企业，多次作双方当事人的工作，未能达成和解意见。申请执行人向商河法院提出申请，要求法院查封电容器总厂的房产两处。
　　经了解得知，其中一处20平米的房产已由一名下岗职工居住；另一处300平米的门面房由电容器总厂的30名职工使用。该厂是市属集体企业，现有在职职工261人，离退休人员达911人，近20年由于人员多，负担重，始终处于停产、半停产状态，又值金融危机，企业更是举步维艰。职工在得知门面房被法院查封后，要求法院解除查封。而申请执行人也强烈要求法院处理所查房产。执行法官陷入了法情两难的处地。上级领导也非常重视，亲自批示要求法院妥善处理此案。
　　执行法官在执行过程中了解到，电容器总厂已由某区政府成立工作组帮助企业改制重组。为不影响这个老集体企业的启动发展，执行法官及时向院领导请示后，暂不处理所查封房产，尽力作好申请执行人的工作。同时执行法官积极与某区政府协商，争取政府的支持，经过三次协商，某区政府和被执行人同意共同筹资150万元给予电容器总厂经济协助。经过执行法官的不懈努力，双方当事人终于在2008年底达成和解协议，并于2009年5月30日执行完毕。申请执行人对这个执行结果非常满意。
　　由于商河法院执行局执行力度大，中院指定多个案件均成功执结，从而使申请执行人、被执行人都被执行局法官的执著、敬业和无畏所叹服。他们竟纷纷要求商河法院去执行他们的案件，执行局在社会上的公信力及社会评价明显提高。仅2009年以来，商河法院执行局就接受上级法院指定执行案件32件，执行标的额2亿余元，执结率在94%。

关注民生  维护群众合法权益

　　为了规范执行工作，使执行工作走向健康发展的轨道，该局从2009年开始就对执行工作的体制、运行机制进行了大胆的改革，制定了严格的办案制度，同时积极拓宽救济渠道，尽力保障弱势群体的合法权益，诚心诚意为人民群众办实事，对弱势群体做到重点帮助度难关，尽心尽力解难题，坚持不懈做好事，以增进人民群众对司法的信任和认同。
　　去年9月，28岁的崔某在徐某等五人合伙经营的加工厂工作时，右胳膊被机器绞断。经法院判决，五被告赔偿各项费用8万元。但五被告只履行了5000元便各自逃避，使崔某一家生活不堪重负。当断臂人崔某穿着破棉袄在妻子的搀扶下带着3岁的儿子一起来到执行局时，执行二庭庭长石玉珍禁不住一阵阵心酸。经了解，五位被执行人因经营不善早已分道扬镳。石庭长通过多方努力执行了1万元，但崔某一家生活依然非常清苦。看到崔某一家在水深火热中挣扎，非常同情执行局局长王兴华向全局发出倡议，由11名干警集资向崔某提供救助，用司法温暖去慰藉这个陷入困境的家庭。当执行局把2000元善款送到崔某破败的家里时，崔某一家感动得热泪盈眶。
　　之后，执行局干警经多方布线，多方联动，动员社会力量积极收集被执行人线索。经过不懈努力，执行局辗转2省3市查找五位被执行人，终于在今年6月21日全部执结了崔某的赔偿款6.5万元。收到执行款的崔某给执行局送来一面写有“体恤百姓好党员，能动司法好法官”的锦旗。
    自1992年就在执行战线上摸爬滚打的王兴华局长深有感触的说：只有把爱民情怀自觉转化为公正司法的惠民行动，把执行工作当成一项惠民工程用心做好，才能不断增强法院与人民群众之间的亲和力，法院工作才能争创一流。
　　2010年1月21日早上9时许，雪后初霁的建筑工地上，48名当事人来到商河法院集中兑现执行款发放现场，高兴地领回了他们的血汗钱。尽管气温已达零下10℃，但他们却感到很温暖。商河法院从保障和关注民生的大局出发，每年都开展以集中执行涉弱势群体纠纷案件为内容的“温暖行动”，以确保他们能在节前拿到欠款，过一个温暖、祥和的春节，《大众日报》等多家媒体对这一活动进行了现场采访报道。

执行联动  公正执行彰显法律权威

　　执行局为切实加大执行力度，积极建立执行联动机制，最大限度地执行案件，以彰显公正司法权威，及时实现当事人的合法权益。
　　2010年6月1日，执行局在对被执行人耐心疏导、政策感化不能奏效的情况下，集中优势兵力，联合当地派出所、村委会共同参与，利用一上午的时间就迅速执行了一起侵占宅基地使用权案。
　　申请执行人王登森于1999年依法取得一处宅基地，在该宗宅基地内有本村李某30余年前所建土坯结构北屋三间。李某8年前离婚后独居，于2005年去世，其三间旧北屋被闲置，后该房屋由被执行人王方员占有使用。2009年6月，被执行人王方员扒掉李某院落的原有土墙，擅自在该宅基地上修建了东院墙和角门、厕所一个，并在院子里堆放杂物。申请人起诉到法院后经过审理，该院依法作出由被告于判决生效后立即停止对原告宅基地使用权的侵害，并拆除其建在原告宅基地内的院墙、角门、厂棚、厕所的判决。判决生效后，申请执行人向本院提出申请执行，但被执行人以种种理由拒不履行。
    为维护司法权威，6月1日执行局经研究决定对被执行人执行标的进行强制执行。为保障执行的顺利进行，执行局调集20名精兵强将，四部警车，在执行局王兴华局长的带领下，邀请当地派出所、村委会负责人参加，又调集四部装运铲车，对被执行人占用宅基建筑物进行清理拆除。在执行前，执行局副局长马洪涛再去被执行人家做工作，但被执行人夫妇拒不配合，在教育疏导无效的情况下，不得不强制拆除。
     在执行现场，被执行人的父母开始抵抗。当铲车进入执行现场时，被执行人80多岁的父母立即躺在了被拆除院墙东侧，企图阻碍执行车辆进入。执行法官经多次劝说，将其劝离。当铲车对院墙进行拆除前，为保障拆除工作无障碍和避免其他意外发生，执行法官又翻墙入内查看有无可疑情况，结果发现被执行人之妻也躺在被拆之墙的内侧。经执行法官教育不听，遂报请院领导批准，决定将其实施司法拘留，强行带离现场。2个小时后，被执行人侵占宅基的所有建筑物被全部清理完毕，在场百名群众无不为法院执行工作的细致、周到、干净、利索叫好。同行的济南电视台记者也被商河法院执行干警及法警的高素质执行感动。至此，这起被被执行人侵占一年的宅基地终于以原地形地貌回到了申请执行人的手中。

执行清积  创无执行积案法院

    今年九月，全市法院开展了“无执行积案法院”活动。根据当地执行工作实际，执行局切实改变执行案件“累积-清理-再累积-再清理”的怪圈，努力实现执行工作的良性循环。为此，商河法院院党组经过研究，及时成立了创建无执行积案领导小组。由院党组书记、院长白龙担任组长，由执行局局长、副局长担任副组长，全体执行局人员为成员的创无执行积案领导小组。为提高执行工作效率，执行局制定活动实施方案，实行工作执行工作目标责任制，将执行责任量化、细化，落实到每位执行干警，并每周通报各庭室、各承办人的结案情况。针对执行中疑难、复杂问题，院党组、院审委会及时召开会议研究解决，为活动顺利开展奠定了坚实的组织保障。从2010年6月份起，执行干警全部放弃每周周六的休息时间，利用两个月时间，整理、筛选执行卷宗，分别对有财产可供执行的案件与无财产可供执行的案件进行区分和登记造册，为达到“零积案目标”做好准备。从9月份开始，执行局每周至少组织一次执行大会战，全体执行干警连同部分法警共同出动，集中行动，确保有财产可执行的案件在最短的时间内执结。同时执行局每周一上午召开执行人员述职会，对各庭室各承办人每周结案情况进行通报，各执行员汇报上周工作开展情况，并对下周工作进行安排。在办案程序上，严格按照相关法律规定及本院执行工作规定，对于容易出现问题的工作环节，案件承办人提出意见后，必须由合议庭进行合议，执行局长及分管院长双重把关；对于依法需要终结执行程序的案件以及对执行异议处理等具备听证条件的严格进行案件听证，切实提高了执行案件质量。
     数字见证执行辉煌。2009年以来，商河法院执行局共执结各类案件1100余件，执行标的额3亿万元，司法拘留拒不履行法律义务的被执行人58人，执行清积工作取得了突破性进展，社会反映良好。
　　由于执行工作成绩突出，执行局曾被中共济南市委政法委、济南中院授予“全市集中清理执行积案活动先进单位”；曾五次荣立“集体三等功”；曾被济南市委政法委、济南市人事局授予“公正执法先进单位”。王兴华局长曾四次荣获“个人三等功”，一次荣获“人民满意政法干警”，多次荣获个人嘉奖。执行局副局长、执行二庭庭长石玉珍同志曾荣获“全市法院维稳安保工作先进个人”、济南市总工会“2009年度女职工建功立业标兵称号”、济南中院个人三等功。执行局副局长、执行一庭庭长马洪涛曾多次荣获全市法院先进个人、办案能手等荣誉称号；副主任杜书民同志荣获“全市法院维稳安保工作先进个人”，执行员杨怀国被济南市委政法委、济南中院授予“全市集中清理执行积案活动先进个人”。一块块闪光的牌匾，充分见证这支执行铁军的心血、汗水和无私的贡献。
　　尽管执行工作的路还很长，人民群众对执行工作的期待还很重，但是，漫漫执行之路上，商河县人民法院的执行法官依然会迎着朝阳负重前行，用真情在人民心底写下司法为民情怀，用执着在鼓乡沃土上实践“人民法官为人民”的庄严承诺！（陈宜森  郭宗霞）