勇气与超越——写在青州市荣膺“全国科技进步先进市”之际

抓工业需要勇气，抓科技更需要勇气　

    承载着7000年历史文明的青州市，在上世纪80年代曾创造了“江北第一”的神话，与江南无锡并称为全国首个财政收入过亿的县。但随着时间的推移，与先进地区相比，青州的发展明显慢了。
    曾经的辉煌是怎么来的？工业支撑。当年青州响当当的全国工业品牌就有十几个。现在的差距在哪里？工业“短板”。两年前，市委书记孙忠礼一上任，就把目标锁定在了工业。他说：“抓工业见效慢，抓工业需要勇气，但我们必须坚定不移抓工业！”
    青州工业是如何由优势变为劣势、从强势走向弱势的？答案很简单：科技支撑不行，自主创新不行。作为老工业基地，青州传统企业多，产品科技含量低，自主创新意识不强，经济要“转方式、调结构”，面临的压力可谓巨大。要解决问题，根本在科技，关键在科技。
    于是，市委、市政府工作思路应运而生：牢牢把握“旅游立市、工业强市、商贸活市、和谐发展”的发展战略，坚持“忠于职守、用心用力，少说多干、狠抓落实”的工作要求，按照11153工作部署（围绕一个目标、突出一个重点、打响一个品牌、做好五篇文章、强化三项措施），以科技为支撑，以项目为依托，推动经济社会又好又快发展。新的一年，市委、市政府工作思路的表述中，重点突破工业和“以科技为支撑，以项目为依托”的要求没有任何改变。去年12月24日闭幕的中共青州市第十二次代表大会做出决议，再次明确“以科技为支撑，以项目为依托，奋力建设经济文化强市。”
    科技怎么抓？哪方面是突破口？工作思路是什么？这是当时摆在市委、市政府一班人面前的现实问题。2010年5月23日，市委常委会议专题听取科技局全面工作汇报，分析青州科技工作现状、存在的问题及今后打算。各位常委思想高度统一：不抓科技，工业强市无从谈起，青州的发展就没有后劲；必须把科技作为当前的重要任务来抓。会议通过了《关于依靠科技进步推动“三名一强”生态文明新青州建设的实施意见》和《关于强化科技进步工作考核的意见》两个文件；成立青州市生产力促进中心，健全科技服务体系；增加科技局人员编制，改善办公条件，增强服务管理能力。
    市科技局准确定位自己的工作，推出了科技工作“六个三”战略：牢固树立大科技、大开放、大人才 “三种观念”，抓好科技工作与工业振兴、现代农业发展、服务业提升“三个结合”，加快传统产业高新化、高新技术产业化、新兴产业高端化“三化”进程，建设高层次人才聚集区、产学研结合紧密区、成果转化汇集区“三区”，搭建研发、孵化、园区“三个平台”，落实政策、机制、投入“三大保障”。
      随之而来，青州历史上规模最大、档次最高的一次科技工作会议召开。国家科技部、山东省科技厅、潍坊市科技局领导同志莅临现场，出席会议。会议采取现场直播的形式，市级领导班子全体成员，市直部门及镇、街道、园、区主要负责同志，全市规模以上企业及市级以上研发中心主要负责人共1100多人在中心会场参加会议，各镇、街道、园、区设分会场。次日，以科技创新为主题的“海岱书院大讲堂”隆重开讲。国家科技部发展计划司副巡视员刘玉兰和政策法规司副司长翟立新,分别以《发展新一轮战略性新兴产业的思考》和《提高自主创新能力,促进经济发展方式转变》为题,结合青州实际作了专题讲座。
    为推动工作落实，市委、市政府在年度综合考核中大幅度提高了镇、街道、园、区科学发展综合考核指标中科技工作分值比重。总分600分的经济考核指标中，高新技术产业产值和科技创新能力建设占了60分；在奖励指标中，新创潍坊市级、省级、国家级工程技术研究中心、孵化器、生产力促进中心、高新技术企业的，分别加10分、20分和30分。在《关于强化科技进步工作考核的意见》中明确规定，域内新认定或引进高新技术企业3处以上的，或争取上级科技经费300万元以上的，年度单位工作实绩综合考核前进一个档次，且不受奖项名额限制。与此同时，实行高新技术产业发展指标月通报制度，对各镇、街道、园、区高新技术产业产值情况逐月通报，形成了你追我赶、争先恐后的良好氛围。

以科技为支撑，以项目为依托

    以科技为支撑、以项目为依托，是新时期青州科学发展的理念：没有项目，科技支撑是一句空话；没有科技含量，项目也会苍白无力。
市委书记孙忠礼在多次场合及会议上强调：以科技为支撑，以项目为依托不是虚的，工业需要科技，农业需要科技，服务业也需要科技；离开了科技支撑，什么工作都不可能做好。
    市委、市政府如此重视，作为全市主管部门，科技局怎么定位?怎么抓？他们认为，科技工作不仅仅是科技局的事，只有全市上下各部门各单位都来抓科技工作，才有可能做好。基于此，首要的一点就是要树立“大科技”观念。在这种观念指导下，他们坚持以人为本，着眼事业发展，与教育局、文化局、卫生局等部门协调配合，使科技与民生紧密结合；与经信局、农业局、商务局等部门协调配合，使科技与经济紧密结合；与镇、街道、园、区协调配合，促进农村信息化，使科技渗透于经济社会生活的各个方面，不断增强科技工作的影响力。
    为便于全市广大干部从总体上了解和把握科技工作方面的业务和知识，他们在组织部门的指导下，率先编发了《青州市科技工作ABC》，全市副科级以上干部人手一册。通过这个小册子，全市干部可以对科技局的职能定位、主要业务有一个总体的了解，还可以对国家的科技政策及相关知识进行学习，掀起了学科技、用科技、抓科技的热潮。
    用市科技局的话说,“转方式、调结构”，首先是转变工作方式，树立大开放、大资源的观念，变被动为主动。他们主动加强与上级业务部门的联系，着力把青州的优势宣传出去，把青州的文化传播出去，把青州的企业推介出去，以寻求各方面支持。他们主动走出去学习，到国内先进地区及周边县市区调查研究。他们密切联系企业，通过召开座谈会、与企业家谈心等多种形式，了解企业需求，帮助企业解决实际问题。他们制定了定期联系企业制度，经常深入企业和基层，把科技项目申报、平台建设、高企认定、成果评定列为服务的重点，通过抓项目、抓高企、抓平台，选择自主创新能力强、研发能力强的企业，分析企业发展瓶颈，研究解决办法，提供项目完善、材料编写、高企认定、平台建设等方面服务。
    青州力王电力科技有限公司是一家以电网绝缘子为主要产品的高新技术企业，多年来一贯注重科技创新、自主创新，凭借研发生产新型耐高压、耐闪污、耐高拉力系列绝缘子产品的厚实功底，抓住国家加快城乡电网改造必须采用新产品、新技术的机遇，凭借科技含量高（被鉴定为“世界首创”）和品种齐全，产品被多家省电网公司采购，实现销售收入翻番。这是青州市大力发展高新技术企业的缩影。在青州，高新技术产业是个“老大难”，作为一个老工业城市，传统企业多，发展高新技术产业难度可想而知。面对困难，该市大力实施项目创新带动工程，确定目标，强化措施，确保每年实施高技术含量、高发展带动作用的项目20个以上。大幅度提高财政资金投入，引导企业加大研发力度，提升自主创新能力，取得更多的自主知识产权、自主创新产品和自主品牌，使企业真正成为自主创新的主体。狠抓高新技术产品研发，形成一批技术含量高、市场前景好、有强大竞争力的主导产品和名牌产品。仅2010年一年就发展高新技术企业9家，超过历年总和。到目前，全市高新技术企业发展到20家，全市高新技术产业产值累计增长76%。
    争取上级计划项目，既可以得到资金政策扶持，又能锻炼科研队伍，提升企业自主创新能力。但打铁还得自身硬，企业创新能力不强，即使项目来了也得不到很好地实施，产生不了应有的效果。市科技局从基础做起，本着行业切块、领域定向、全面发展、重点突破的原则，筛选确定科技项目进行重点培育，通过包靠指导、协调调度、扶持培养、内引外联搞好服务等多种措施，完善项目技术要素，提高立项成功率。2010年以来共争取潍坊市以上科技计划项目40余项。山东华盛农业发展有限公司“蔬菜良种繁育标准化综合技术示范与推广”项目代表青州市成功获批山东省“富民强县”专项立项，“蔬菜种子商品化生产关键技术研究与集成示范”项目成功列入山东省农业良种专项，“科技型育种企业自主创新能力建设”项目获省农业专项资金支持，三个项目共争取上级无偿资金360万元，均填补全市该领域空白。此外，该公司“特色花卉新品种选育研究”项目获批省科技发展计划立项，争取无偿资金15万元，改变了青州市无农业项目获省级科技发展计划立项的历史。山东青州微粉有限公司“重结晶陶瓷窑具用途碳化硅超细粉”项目获批国家级科技型中小企业技术创新基金项目立项和省科技发展计划立项，争取无偿资金85万元；潍坊诺达药业有限公司“用于畜禽肾性水肿防治的发酵中药添加剂的研制”项目获批省科技发展计划立项，争取无偿资金20万元。
    山东吉青化工公司为青州市一家科技型中小企业，也是该市20家高新技术企业之一。2010年实现销售收入6000万元，比2009年增长4倍。该公司高度重视技术研发平台建设，广泛开展自主研发及产学研合作，企业生产工艺及产品的科技含量大幅度提升。在与中科院嘉兴材料所保持紧密合作的基础上，2011年又与中科院共同成立工程塑料联合实验室。先后获得发明专利3项，公司“纳米级低水合硼酸锌超细粉体材料”项目先后列入省科技型中小企业创新发展专项扶持资金和国家科技型中小企业技术创新基金计划，争取无偿资金120万元。公司生产的具有自主知识产权的纳米级无机阻燃剂、环氧植物油等系列产品科技含量高、质量稳定，大受客户青睐，现在已开拓了江苏、浙江等新市场。截至目前，青州市省级工程技术研究中心发展到5处，潍坊市级25处。成立生产力促进中心，健全科技服务体系，面向中小企业提供技术信息、技术咨询、技术转让及产品研制、技术开发服务，促进科技成果转化，增强自主创新能力。根据该市工业园区的具体情况，深入分析园区支柱、优势及特色产业，有的放矢的建立行业研发中心、组织申报计划项目、培育高新技术企业，着力把工业园区打造成为高层次人才聚集区、产学研结合紧密区、成果转化汇集区。
    2010年12月19日成立的“山东省蔬菜种业技术创新战略联盟”，由10家省内行业骨干企业、2所高校、6处科研单位组成，填补了该市在这一领域的空白。成立大会暨揭牌仪式上，国家科技部、省科技厅、潍坊市科技局领导同志应邀出席。联盟牵头企业山东华盛农业股份有限公司从韩国“大农种苗株式会社”成功引入一支由育种专家、农场管理专家组成的科研人才团队，并随团打包引进了一批新的种质资源、科研成果和技术资料，填补了国内领域空白，使企业产品技术水平迈入世界先进行列。2011年，该公司科研投入达到1080万元，占到了销售收入的22.5%，一年申报国家植物新品种6个，成为山东省唯一承担“科技型蔬菜种业企业自主创新能力建设”项目的企业。2011年4月19日，中央电视台《朝闻天下》对山东省蔬菜种业技术创新战略联盟进行了重点报道；5月15日，中央电视台《新闻联播》头条对蔬菜种业创新联盟的做法进行了专题报道。山东省委副书记刘伟对此作出重要批示。新华社《国内动态清样》2011年第4578期作为经验刊发，供中央领导参阅。　

    青州市科技局，尽管只有8间办公室，但走廊的墙壁上都制作了精致的标语——“天外有天，天天向上”，“境界高于技巧，细节铸就完美”，“凡事皆有余地，一切皆有可能”，“享受相处的过程，享受创业的过程，享受生命的过程”，等等，都非常经典，一看就知道不是抄来的，也不是用来作秀的。证据就是科技局工作人员的精神风貌。
    市科技局坚持以人为本、以文化人，狠抓学习力、执行力、创新力“三力建设”，致力于打造高素质团队。在他们看来，学习是为了理解，理解才能保证有效的执行，而创新则是打开工作局面的关键。
    学习力抓理解。他们坚持把学习作为一种生活方式和工作方式，干中学，学中干，组织全体机关干部随时学习上级政策文件和指示精神，深刻领会上级关于科技进步工作的指导思想、目标要求和重大举措，更好地统一思想和行动。认真学习科技进步和自主创新方面的知识，认真学习全国先进地区的经验做法，深入调研青州产业企业的实际，深刻领会市委、市政府重要会议和主要领导同志讲话精神，使工作科学务实、有的放矢。他们还开展案例分析活动，针对一个具体事件，从正反两面分析研究，以促进共同提高。如全市科技工作会议的召开、海岱书院大讲堂科技专题讲座的举办，从会务到接待，从定位到细节，就正反两个方面展开讨论，并按具体情况确定参加范围，每个同志都各抒己见、畅所欲言，最后形成一致意见，这样讨论的过程，就是一个相互学习、加深理解、统一思想、共同提高的过程。该局“按人之常情办事、按原则办事、用心办事”的“办事三原则”就是这样形成的。毛泽东同志说过“感觉到了的东西，我们不能立刻理解它，只有理解了的东西才更深刻地感觉它。”只有通过学习深刻理解，才能一切尽在掌握，这是市科技局抓工作的高明之处。
    执行力抓落实。按照“先做人后做事”，“以文化人、春雨润物”的理念和思路，市科技局印制了《青州市科学技术局文化建设手册》，凭着勇于超越、追求卓越的精神，将工作思路、部门精神、人员守则、工作理念、做人理念、制度建设融为一体。“要么不做，要做就做到最好”，“只为成功想办法，不为失败找理由”，“态度决定一切，细节决定成败”，“雷厉风行，立说立行”，这些经典语言市科技局的每个同志都耳熟能详。他们还实行《每日工作日志》制度，由专人负责汇总编辑，所有人员自觉提报；不主动提报的，办公室主任可直接过问。这样，每天、每个人的工作都有记录，没有工作记录的就有压力，连续几天完不成工作的也有压力，营造了一种你追我赶、有效执行、狠抓落实、创先争优的氛围。《每日工作日志》每两个月打印成册，作为档案资料，对于工作总结和回顾，对于了解一个时期的工作重点，也具有不可替代的作用。这些措施，使市科技局在短期内执行力大大提高，保证了各项工作的落实。在2010年第十届中国花卉博览会期间，科技局负责承办山东省花卉产业技术创新战略联盟成立大会及揭牌仪式。当时，距花博会开幕还有不到两个月的时间，他们凭借强有力的执行力，在最短时间内完成了联系联盟理事单位、签订联盟协议、沟通上级业务部门、邀请国内知名专家、会务准备等工作。9月27日，山东省花卉产业技术创新战略联盟成立大会暨揭牌仪式在青都国际大饭店隆重举行，国家科技部刘玉兰副巡视员、中国花卉协会张引潮秘书长、山东省林业局吴庆刚局长等领导出席，山东农业大学、青岛农业大学等联盟理事成员及业内嘉宾300余人参加了会议，刘玉兰副巡视员与孙忠礼书记为联盟揭牌，整个活动场面宏伟大气，环环相扣、讲求细节，没有出现任何纰漏，得到了一致赞同。联盟成立后，作为牵头企业的良田花卉公司成功进入国家“十二五”科技支撑计划《果树和花卉设施优质和低耗生产关键技术研究》课题研究序列。“越是难办的事情、棘手的事情、不愿干的事情，越要马上办理，这就是我们的工作态度”，市科技局负责同志如是说。
    创新力抓开拓。理解是前提，执行是基础，创新才是更高的境界，也是打开工作局面的关键。就创先争优工作，市科技局开展“自我表扬与自我批评”活动。局领导动员时说：“批评自己不是一件见不得人的事情，反而是一种勇气、一种胸怀，一种催生成长与进步的力量。”每月初召开沟通交流会，要求每个班子成员至少说出一件上月内干得非常漂亮的事情，同时至少说出一件自己干得不太满意、不尽人意的事情。每次沟通交流，局长首先带头，班子成员先后展开。对每个同志来讲，每次沟通交流，都是一个自我肯定和自我否定的过程，是一个不断进步争优的机制；对团队来讲，则是一个相互学习、取长补短的过程，也是一个整体素质提高创先的机制。
    工作成绩的取得得益于一个好的团队。2011年，市科技局克服人手少、任务重的实际困难，主动派出5名同志分别参与天容食品、尧王女装、益王府路改造、古城保护修复建设指挥部，全力以赴服务于市里的重点工程建设。同时，坚决完成市里安排的招商引资任务，投资1.5亿元的高新技术项目——山东蓝海融鼎农牧科技有限公司在峱山经济发展区开工建厂，今年上半年即可投产。在2010年全市“双评”工作中，市科技局列第18位，比上年提升了15个位次；在青州市年度综合实绩考核中，市科技局列第23位，比上年前进36个位次；在潍坊市党政领导目标责任制考核中，青州市列第4位，比上年前进8个位次；市科技局被评为山东省科技管理系统先进集体。2011年，市科技局争取上级无偿资金667.3万元，创历史之先河；荣获青州市2011年度工作实绩综合考核一等奖，比上年提高17个位次，创历史最好水平。

突破自我，奋力作为　

    心有多大，舞台就有多大。任何工作的创新和突破，最初都是从自我的突破开始的。市科技局取得如此优异的工作成绩，是他们不断突破自我的结果。
    市科技局在2011年8月5日市委理论中心组读书会上的发言中，有这么一段十分醒目：“每个人都是活在自己的观念中，活在自己的习惯中，活在自己为自己设定的条条框框中。内心世界死水一潭，工作生活必定按部就班。市科技局将以突破自我的精神，不断加强主观世界改造，深刻领会市委、市政府的战略决策，用心学习兄弟单位的先进经验，不断反省自己、否定自己、超越自己，努力做到最好、做得更好。”今年，他们将按照1234的工作思路，围绕增强科技支撑力“一个目标”，抓好创业服务中心、生产力促进中心“两个中心”，实施大科技、大开放、大人才“三大战略”，实现平台建设、招商引资、高新技术产业、创先争优“四个突破”，奋力开创科技工作新局面。
    以突破自我的精神，紧密科技经济结合。加快运用高新技术和高端设备改造传统产业，加快高新技术研发、引进、吸收、转化和再创新，加快全市传统产业高新化、高新技术产业化、新兴产业高端化“三化”步伐。认真挖掘、筛选、培育项目，三年内争取列入上级计划项目50项以上；搞好计划项目实施，带动创新能力提升；对有潜力的企业，加强跟踪培育，力争三年内新增60家潍坊市级民营科技企业、15家高新技术企业；对现有20家高新技术企业，强化跟踪服务，协调密切产学研合作，帮扶解决生产、技术方面的难题，促其尽快做大做强。充分发挥全市人文、生态、环境、资源优势，建设集创新创业大厦、专家公寓、高层次人才宿舍、研发中心、培训基地、企业家俱乐部、孵化设施于一体的青州创新创业园，打造全市科技、人才特区。
    以突破自我的精神，集聚一切发展要素。坚决破除“科技是科技局的事”的观念，树立大科技、大开放、大合作的工作理念，与国家科技部、省科技厅、潍坊市科技局密切联系，努力寻求各方面支持；虚心学习全国先进县市区的经验做法，广泛交流、深度合作；面向国内高等院校、科研院所，依托产业技术创新战略联盟，实现产学研紧密联接。不拘一格引进各类人才来青州创新创业；着力在实践中培养具有青州特色的优秀人才群体和创新团队，注重发挥每一个青州人的积极性和创造性，为青州的科学发展作出应有的贡献。