威海北、东、南三面被黄海环绕,地处山东半岛最东端,海岸线长985.9公里,约占山东省海岸线长的33%,沿海有大小港湾30多处,岬角20多个,并有众多优质海滩分布,大小海岛114个。这个以合欢为市树、以桂花为市花的城市,因其毗邻朝、日、韩而聚集了大批在这里常年居住的外国人。除了与其它沿海城市一样拥有丰富的海鲜之外,威海的旅游资源也十分丰富,境内近千公里的海岸线上,有中国近代第一支海军的诞生地刘公岛、秦始皇东巡过的“东方好望角”天尽头、中国道教全真派发祥地圣经山、凝聚中日韩三国人民友谊的赤山法华院、亚洲最大的天鹅栖息地天鹅湖、大东胜境铁槎山、天下第一滩银滩、母爱圣地大乳山等自然、人文景观。
山东半岛蓝色经济区上升为国家战略,让依海而生、凭海而兴的威海看到了跨越式发展的历史良机。根据《威海市蓝色经济区发展规划》(以下简称《规划》),威海市蓝色经济区发展定位为山东半岛蓝色经济区先行区、高端海洋产业集聚区、中日韩区域经济合作试验区的先行先试区、滨海生态人居示范区,发展目标为海洋产业增加值年均增长15%,到2015年占全市生产总值的比重达到35%,人均地区生产总值超过10万元,城镇化水平达到65%以上,海洋科技创新体系基本形成,自主创新能力大幅增强,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到42%以上,海洋科技进步贡献率提高到65%;到2020年,全市海洋产业增加值占生产总值的比重达到40%以上,人均生产总值超过15万元,城镇化水平达到75%左右;陆海统筹发展的优势更加明显,具有危害特色的海洋经济体系基本建立,重点领域科技创新能力达到国内或世界先进水平,建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐发展的蓝色经济区,率先基本实现现代化,逐步实现由海洋经济大市向海洋经济强市的转变,成为山东半岛蓝色经济区中最具活力、最具影响力的城市之一。
《规划》确定了“一核一带三组团”的总体发展格局。一幅“蓝色威海”的恢宏蓝图走进人们的视线。
“一核”:威海市中心城市,包括环翠区、高区、经区、工业新区,作为全市蓝色经济区建设的核心区。坚持市区一体化发展原则,引导中心城区主体向南拓展,加快与工业新区对接,向文登城区延伸,与南海新区相向发展,逐步形成中部工业城市走廊;东翼重点建设临港产业服务区,并与荣成北部沿海对接发展,打造文化、科技、旅游等高端服务业聚集区;西翼加快推进科技新城和双岛湾休闲旅游度假城建设,全面构建“大威海”的城市新框架。
——环翠区,打造成服务蓝色经济区的中心商务区、临海先进制造业聚集区、滨海生态人居示范区和滨海旅游休闲度假区。重点发展滨海旅游、临港物流、金融保险、商贸流通等涉海现代服务业,大力发展船舶配套设备、新能源汽车、装备制造、电子信息、新材料等先进制造业,规划建设张村机械电子产业园、羊亭新能源汽车产业园和桥头威海临港科技产业园,积极发展海产品养殖及加工、水产良种推广、优良种质研发、远洋捕捞等现代渔业。
——高区,重点发展新能源及设备制造、新材料、新信息、生物医药等海洋高技术产业,改造提升渔具等传统优势产业,着力发展旅游休闲度假、文化创意及服务外包等现代服务业,打造海洋高技术产业孵化基地、海洋高技术产业基地,成为山东半岛海洋高技术产业发展示范区。
——经区,目标是打造临港先进制造业中心、现代商贸中心、物流集散中心、商务运营中心。因地制宜发展滨海特色农业,加快发展海洋文化旅游、海洋运输物流、韩国特色服务、游艇服务、涉海金融等为主的现代海洋服务业,发展壮大船舶及零配件、高端装备制造、、海洋生物医药等先进制造业。
——工业新区,要成为拓展中心城市框架的经济增长极和新兴城市板块。重点发展新材料、精密机械、电子信息、海洋生物工程、汽车和船舶配套等产业,现代物流、金融商务等现代服务业,建设生态化工业新城、先进制造业聚集区和承接日韩产业转移的先行区。
“一带”:自海岸线向外的海洋开发保护带,明确不同海洋空间资源的功能定位和发展重点,优化海洋空间开发保护格局,促进海岸、近海、远海产业全面协调可持续发展。
——海岸区域。按照优化开发、强化保护的原则,加强海洋环境保护和生态建设,提升资源开发利用水平,促进海洋产业结构优化升级。主要包括:岸线,划分为用于海产品养殖、增殖等渔业生产岸段,威海靖海湾松江鲈鱼水产种质资源保护区、荣成大天鹅国家级自然保护区、威海靖子湾花鲈鱼种质资源保护区、威海小石岛海域刺参种质资源保护区等严格保护岸段,威海市区北部、荣成北部、乳山湾等控制开发岸段,威海湾、石岛湾、俚岛湾等优化提升岸段,前岛集中集约用海片区及港口、重要临海产业等重点开发岸段;滩涂,实行有序开发、合理利用,乳山银滩、泊于北部、荣成纹石滩、文登金滩等优质砂质沙滩资源主要用于发展运动休闲等特色旅游产业,淤泥质滩涂主要用于发展高效增养殖、海洋文化旅游等产业;海湾,实施优化开发工程,环威海湾重点打造以现代服务业为特色的海湾经济区,环石岛湾重点打造以海洋新能源产业为特色的海湾经济区;海岛,加快发展现代渔业、海洋运输业和旅游业,提升刘公岛海洋文化旅游品位。
——近海。拥有丰富的海洋渔业、能源、矿产等资源,按照重点开发、合理保护的原则,全面规范开发利用秩序,扩大人工放流和底播增殖规模,支持发展海洋能源矿产资源勘查和开发、海洋工程建筑等产业。
——远海。重点发展海洋捕捞等产业。
“三组团”:荣成市、文登市、乳山市与中心城市的产业发展和基础设施建设互相衔接,形成以成山片区—荣成市区—石岛城区、文登市区—南海新区、乳山市区—银滩旅游度假区为区域中心的组合型城镇集群和产业发展极。
——荣成市。实施“一城两带三片区”城市空间发展战略,加快改造提升老城区,打造沿海人居产业聚集带和内陆村庄聚合带,建设荣成经济开发区、石岛管理区、成山镇三个发展片区,重点发展现代渔业、海洋食品及生物技术、修造船及零部件、汽车及机械、滨海旅游、港口物流、核电装备制造、能源石化等产业,打造蓝色经济区先行区、国际滨海旅游度假特色城市及现代渔业、造船、食品、冷链物流及新能源等国家级海洋产业基地。
——文登市。实施“两大板块三大功能区”城市空间发展战略,加快建设以经济开发区为主体的高端产业示范区、以城市文化商务区为主体的现代服务业聚集区,把南海新区建设成为海洋经济新区。重点发展海洋生物制药、先进装备制造、新能源和节能环保、汽车及零部件、机电工具、现代海洋化工、海产品精深加工等临海临港产业,海洋运输物流、滨海文化旅游、度假养生康疗等现代服务业,打造山东半岛蓝色经济区引领区、全省对日韩深层次开放的试验区、全国重要的滨海养生度假示范区。
——乳山市。实施“两城两区”城市空间发展战略,高标准改造提升老城区,高水平打造银滩新城区,高起点建设经济开发区和海湾新区。重点规划建设五大海洋功能区:海产品养殖加工区主要发展特色养殖、海产品精深加工及海洋保健品研发,打造安全食品产业园;临港产业区主要发展特种船舶修建、汽车零配件、现代物流等产业;旅游休闲区主要打造面向面向国内及东北亚地区的滨海休闲养生度假目的地;绿色能源产业集聚区主要发展风电、核电、潮汐发电、天然气发电等新能源产业;乳山湾海洋高新技术产业开发区主要建设高档商务区、高科技人才居住区和科技成果转化区,努力建设现代海洋产业集聚区。
《规划》还依据威海市海洋产业及关联产业的空间布局,确定了威海市蓝色经济区“六大基地、十大园区”的产业布局。“六大基地”为海产品生产及精深加工基地、船舶修造及配套基地、港口物流基地、滨海旅游休闲度假基地、新能源及配套产业基地、现代石化基地。“十大园区”为威高集团以高端医用植入器械为重点的医疗器械园区,拓展公司万吨碳纤维产业化园区,三角集团低碳、绿色、环保、高效全钢载重子午线轮胎园区,华东数控集团重型数控机床工业园区,以新北洋特种打印机研发制造基地为主体的IT产业园区,新船重工整船研发及零部件配套生产园区,黄海造船整船研发及零部件配套生产园区,东安黑豹、天润曲轴汽车及零部件配套生产园区,南海新区新能源设备制造园区,环翠区羊亭新能源汽车产业园区。
在产业发展重点方面,《规划》确定了现代海洋渔业、现代海洋制造业、现代海洋服务业、海洋战略性新兴产业、海陆统筹联动产业等重点和方向,着力推动战略性新兴产业规模化发展,优势产业集群化发展,传统产业高端化发展,努力建设优势突出、特色鲜明、成长性高、富有活力的高端海洋产业体系。
山东半岛蓝色经济区上升为国家战略,让依海而生、凭海而兴的威海看到了跨越式发展的历史良机。根据《威海市蓝色经济区发展规划》(以下简称《规划》),威海市蓝色经济区发展定位为山东半岛蓝色经济区先行区、高端海洋产业集聚区、中日韩区域经济合作试验区的先行先试区、滨海生态人居示范区,发展目标为海洋产业增加值年均增长15%,到2015年占全市生产总值的比重达到35%,人均地区生产总值超过10万元,城镇化水平达到65%以上,海洋科技创新体系基本形成,自主创新能力大幅增强,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到42%以上,海洋科技进步贡献率提高到65%;到2020年,全市海洋产业增加值占生产总值的比重达到40%以上,人均生产总值超过15万元,城镇化水平达到75%左右;陆海统筹发展的优势更加明显,具有危害特色的海洋经济体系基本建立,重点领域科技创新能力达到国内或世界先进水平,建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐发展的蓝色经济区,率先基本实现现代化,逐步实现由海洋经济大市向海洋经济强市的转变,成为山东半岛蓝色经济区中最具活力、最具影响力的城市之一。
《规划》确定了“一核一带三组团”的总体发展格局。一幅“蓝色威海”的恢宏蓝图走进人们的视线。
“一核”:威海市中心城市,包括环翠区、高区、经区、工业新区,作为全市蓝色经济区建设的核心区。坚持市区一体化发展原则,引导中心城区主体向南拓展,加快与工业新区对接,向文登城区延伸,与南海新区相向发展,逐步形成中部工业城市走廊;东翼重点建设临港产业服务区,并与荣成北部沿海对接发展,打造文化、科技、旅游等高端服务业聚集区;西翼加快推进科技新城和双岛湾休闲旅游度假城建设,全面构建“大威海”的城市新框架。
——环翠区,打造成服务蓝色经济区的中心商务区、临海先进制造业聚集区、滨海生态人居示范区和滨海旅游休闲度假区。重点发展滨海旅游、临港物流、金融保险、商贸流通等涉海现代服务业,大力发展船舶配套设备、新能源汽车、装备制造、电子信息、新材料等先进制造业,规划建设张村机械电子产业园、羊亭新能源汽车产业园和桥头威海临港科技产业园,积极发展海产品养殖及加工、水产良种推广、优良种质研发、远洋捕捞等现代渔业。
——高区,重点发展新能源及设备制造、新材料、新信息、生物医药等海洋高技术产业,改造提升渔具等传统优势产业,着力发展旅游休闲度假、文化创意及服务外包等现代服务业,打造海洋高技术产业孵化基地、海洋高技术产业基地,成为山东半岛海洋高技术产业发展示范区。
——经区,目标是打造临港先进制造业中心、现代商贸中心、物流集散中心、商务运营中心。因地制宜发展滨海特色农业,加快发展海洋文化旅游、海洋运输物流、韩国特色服务、游艇服务、涉海金融等为主的现代海洋服务业,发展壮大船舶及零配件、高端装备制造、、海洋生物医药等先进制造业。
——工业新区,要成为拓展中心城市框架的经济增长极和新兴城市板块。重点发展新材料、精密机械、电子信息、海洋生物工程、汽车和船舶配套等产业,现代物流、金融商务等现代服务业,建设生态化工业新城、先进制造业聚集区和承接日韩产业转移的先行区。
“一带”:自海岸线向外的海洋开发保护带,明确不同海洋空间资源的功能定位和发展重点,优化海洋空间开发保护格局,促进海岸、近海、远海产业全面协调可持续发展。
——海岸区域。按照优化开发、强化保护的原则,加强海洋环境保护和生态建设,提升资源开发利用水平,促进海洋产业结构优化升级。主要包括:岸线,划分为用于海产品养殖、增殖等渔业生产岸段,威海靖海湾松江鲈鱼水产种质资源保护区、荣成大天鹅国家级自然保护区、威海靖子湾花鲈鱼种质资源保护区、威海小石岛海域刺参种质资源保护区等严格保护岸段,威海市区北部、荣成北部、乳山湾等控制开发岸段,威海湾、石岛湾、俚岛湾等优化提升岸段,前岛集中集约用海片区及港口、重要临海产业等重点开发岸段;滩涂,实行有序开发、合理利用,乳山银滩、泊于北部、荣成纹石滩、文登金滩等优质砂质沙滩资源主要用于发展运动休闲等特色旅游产业,淤泥质滩涂主要用于发展高效增养殖、海洋文化旅游等产业;海湾,实施优化开发工程,环威海湾重点打造以现代服务业为特色的海湾经济区,环石岛湾重点打造以海洋新能源产业为特色的海湾经济区;海岛,加快发展现代渔业、海洋运输业和旅游业,提升刘公岛海洋文化旅游品位。
——近海。拥有丰富的海洋渔业、能源、矿产等资源,按照重点开发、合理保护的原则,全面规范开发利用秩序,扩大人工放流和底播增殖规模,支持发展海洋能源矿产资源勘查和开发、海洋工程建筑等产业。
——远海。重点发展海洋捕捞等产业。
“三组团”:荣成市、文登市、乳山市与中心城市的产业发展和基础设施建设互相衔接,形成以成山片区—荣成市区—石岛城区、文登市区—南海新区、乳山市区—银滩旅游度假区为区域中心的组合型城镇集群和产业发展极。
——荣成市。实施“一城两带三片区”城市空间发展战略,加快改造提升老城区,打造沿海人居产业聚集带和内陆村庄聚合带,建设荣成经济开发区、石岛管理区、成山镇三个发展片区,重点发展现代渔业、海洋食品及生物技术、修造船及零部件、汽车及机械、滨海旅游、港口物流、核电装备制造、能源石化等产业,打造蓝色经济区先行区、国际滨海旅游度假特色城市及现代渔业、造船、食品、冷链物流及新能源等国家级海洋产业基地。
——文登市。实施“两大板块三大功能区”城市空间发展战略,加快建设以经济开发区为主体的高端产业示范区、以城市文化商务区为主体的现代服务业聚集区,把南海新区建设成为海洋经济新区。重点发展海洋生物制药、先进装备制造、新能源和节能环保、汽车及零部件、机电工具、现代海洋化工、海产品精深加工等临海临港产业,海洋运输物流、滨海文化旅游、度假养生康疗等现代服务业,打造山东半岛蓝色经济区引领区、全省对日韩深层次开放的试验区、全国重要的滨海养生度假示范区。
——乳山市。实施“两城两区”城市空间发展战略,高标准改造提升老城区,高水平打造银滩新城区,高起点建设经济开发区和海湾新区。重点规划建设五大海洋功能区:海产品养殖加工区主要发展特色养殖、海产品精深加工及海洋保健品研发,打造安全食品产业园;临港产业区主要发展特种船舶修建、汽车零配件、现代物流等产业;旅游休闲区主要打造面向面向国内及东北亚地区的滨海休闲养生度假目的地;绿色能源产业集聚区主要发展风电、核电、潮汐发电、天然气发电等新能源产业;乳山湾海洋高新技术产业开发区主要建设高档商务区、高科技人才居住区和科技成果转化区,努力建设现代海洋产业集聚区。
《规划》还依据威海市海洋产业及关联产业的空间布局,确定了威海市蓝色经济区“六大基地、十大园区”的产业布局。“六大基地”为海产品生产及精深加工基地、船舶修造及配套基地、港口物流基地、滨海旅游休闲度假基地、新能源及配套产业基地、现代石化基地。“十大园区”为威高集团以高端医用植入器械为重点的医疗器械园区,拓展公司万吨碳纤维产业化园区,三角集团低碳、绿色、环保、高效全钢载重子午线轮胎园区,华东数控集团重型数控机床工业园区,以新北洋特种打印机研发制造基地为主体的IT产业园区,新船重工整船研发及零部件配套生产园区,黄海造船整船研发及零部件配套生产园区,东安黑豹、天润曲轴汽车及零部件配套生产园区,南海新区新能源设备制造园区,环翠区羊亭新能源汽车产业园区。
在产业发展重点方面,《规划》确定了现代海洋渔业、现代海洋制造业、现代海洋服务业、海洋战略性新兴产业、海陆统筹联动产业等重点和方向,着力推动战略性新兴产业规模化发展,优势产业集群化发展,传统产业高端化发展,努力建设优势突出、特色鲜明、成长性高、富有活力的高端海洋产业体系。