国家海洋局海洋发展战略研究所研究员 刘容子
■ 沿海项目批准前的相关科学论证一定不能少、不能简化
■ 地方政府在制定沿海发展规划时应制定“一揽子”开发方案
■ 核电建设工程的安全标准必须提高
海洋是人类的摇篮，各国的沿海地区都是经济最为发达、人口聚集最多的地区。但在这繁荣兴盛的背后，却隐藏着巨大的风险。当日本遭遇特大地震和海啸灾难后，美国媒体苦涩地说道，“没有什么比一场灾难更能暴露我们的弱点，作为地球的手下败将，日本的特大地震再次提醒我们，沿海地区的发展正面临多大的风险”。目前，我国GDP60%以上来自于沿海地区，40%以上的人口聚集在沿海地区。有预测显示，未来这些数据还有上升趋势。因此，日本的灾难也警示我们在开发沿海地区时必须要增强风险意识，就相关问题记者专访了国家海洋局海洋发展战略研究所海洋经济与科技研究室主任刘容子研究员。
从国家整体经济布局来看，近年来，我国重化工业、电力业、制造业等纷纷趋海布局，跨海大桥、跨海隧道、钢铁基地、能源储备基地、石化基地、港口建设，在沿海地区密集建设。刘容子说：“这意味着国家大量投资都集中在沿海地区，一旦出现什么问题，无论是自然灾害还是战争危险，都会对这些投资造成难以预料的冲击。因此，在经济整体布局上，虽然在和平时期我们也要有忧患意识。”
她说：“近年来，国家对发展海洋经济非常重视，沿海地区热情也很高，规划和建设步伐都很大，在这种加速度很大的情况下，势必有很多意想不到的事情需要我们有前瞻意识。我国沿海单位岸线承载的经济量较大，而且每年都有一些海洋灾害发生，因此沿海项目批准前的相关科学论证一定不能少、不能简化。同时要提高准入门槛，按照国家“十二五”调结构、转方式的要求，不能过于追求经济总量和发展速度，而是要注重海洋高技术产业的突破。”
从地方发展海洋经济来看，近年来，沿海地区向海要地、要空间的热情过高，很多地方的海滩根本没有自然淤积，但却人为削山头、平海岛、筑大坝，换取建设用地，甚至仅仅是为了置换耕地的“占补平衡”数字指标。刘容子说：“日本是围填海造地水平相当先进的国家，但通过这次灾难看，日本被海啸吞噬的地区，有些就是人类侵占大海的地方。这也说明在有些领域人不能胜天。不管技术水平多高，人工岸线还是会大大削弱岸线吸纳海潮、波浪的能力。因此，必须保有一定数量的自然岸线，围填海一定不能超出自然淤积的速度。”
刘容子还提醒，在新一轮沿海大开发中，地方政府在制定沿海发展规划时应制定“一揽子”开发方案，不能“断章取义”，不能因优先围填海项目的建设，而忽略甚至舍弃了必须配套的生态建设和环境保护项目的建设。她建议有关部门，在批准围填海投资项目时，可考虑要求拿出一定数额的资金，在进行围填海项目时，必须同时按一定比例投资到海洋环境整治和海洋生态保护建设项目中，以保证“在开发中保护，在保护中开发”的口号落在实处，在一定程度上保证海洋经济的可持续发展。
“十一五”期间，我国核电发展进入高速增长期，仅2010年一年，由国务院批准的19项用海项目中就有4项是核电项目。目前在我国沿海已建、在建核电站有十多个，而且几乎都是在海岸地区，密集度相对较大。即便是在安全要求及其严格的情况下，作为核电利用技术处于世界领先的日本，遇到这次的强震及海啸，还是出了核泄漏的大问题。对此，刘容子表示，我国经济发展对能源的需求以及从环保角度的考虑，都决定了发展核电是大势所趋。但日本因强震海啸引发的核泄漏也告诫我们，核电建设工程的安全标准必须提高，必须考虑类似这次日本的地震及海啸这样的极端事件发生的可能性，增强风险防范意识。她建议，应结合海岛开发，可考虑在离岸一定距离的海岛研究布局核电项目。
最后，刘容子强调，要防止沿海地区海洋开发过热，特别是各地区经济的同构化现象越来越明显，值得有关方面高度关注。（据《中国海洋报》）