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《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》选登(之一)

2011-03-22 16:46:33   作者:创新2009   来源:www.cxsdw.com   点击:
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   一、 指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照胡锦涛总书记关于打造和建设好山东半岛蓝色经济区的重要指示和党的十七届五中全会关于发展海洋经济的总体要求,以加快转变经济发展方式为主线,以建设山东半岛蓝色经济区为目标,以发展海洋经济为主要任务,以科学开发海洋资源为关键环节,以培育海洋优势产业为突破口,解放思想,积极探索,勇于实践,在海洋经济发展的重点领域先行先试,努力探索有利于海洋经济科学发展的体制机制,把山东半岛蓝色经济区打造成为具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区、全国重要的海洋生态文明示范区,为我国海洋经济科学发展提供有益借鉴。
    二、基本原则
    1、坚持改革开放。加大重点领域和关键环节改革力度,着力创新有利于海洋经济科学发展的体制机制。扩大对外开放的广度和深度,调整对外经济结构,转变对外经济发展方式,提高对外贸易和招商引资引智水平,增强海洋经济发展的活力和动力。
    2、坚持生态优先。把海洋生态文明建设放在首位,立足环境承载能力谋发展,在保护中开发,在开发中保护,优化产业结构,加大污染防治和生态保护力度,改善环境质量,保障区域生态环境安全,通过科学开发实施更加有效的保护,集约高效利用海洋资源,增强海洋经济可持续发展能力。
    3、坚持科教引领。把科教兴海作为发展海洋经济的基本战略,优化配置科教资源,培育现代海洋科技人才,提高自主创新能力,加快海洋科技成果向现实生产力转化,增强科技教育对海洋经济发展的支撑和引领作用。
    4、坚持海陆统筹。把海洋产业与临海产业、涉海产业作为有机整体谋划布局,实行资源要素统筹配置、基础设施统筹建设、城乡统筹发展,构筑海陆统筹发展新格局,增强蓝色经济区的总体实力和辐射带动能力。
    三、试点范围
    山东半岛蓝色经济区改革发展试点地域包括:山东省15.95万平方公里海域和沿海7市51个县(市、区)所属6.4万平方公里陆域。
    四、 主要任务
    打造和建设好山东半岛蓝色经济区,为科学发展海洋经济积累经验,探索路子。围绕完成这一任务,立足发挥山东优势,重点在“六个领域”先行先试:
    ——科学开发海洋资源,增强海洋经济发展的资源保障能力;
    ——大力培育海洋优势产业,构建现代海洋产业体系;
    ——全面加强海洋生态文明建设,促进海洋经济持续健康发展;
    ——加快建设国家海洋科技教育人才中心,强化海洋经济发展的智力支撑作用;
    ——探索建立海洋经济对外开放新模式,提升开放型海洋经济发展水平;
    ——建立健全海陆统筹一体化发展机制,完善海洋综合管理体制。
    五、主要目标
    2011—2013年,全面启动试点工作,在机制创新、实践成果、理论研究上取得重要突破,为海洋经济科学发展奠定良好基础。
    1、体制机制成果:在科学开发海洋资源、培育海洋优势产业、建设海洋生态文明、提高海洋科技自主创新能力、扩大海洋经济对外开放、促进海陆统筹一体化发展等体制机制创新方面取得积极进展,政策支撑体系不断完善。
    2、实践成果:(1)建设海洋资源勘探开发基地,海洋空间资源配置不断优化,海洋资源综合利用水平有新的提高;(2)建设海洋高端产业和特色产业园区,海洋战略性新兴产业规模不断扩大,海洋传统优势产业发展水平进一步提高;(3)建设海洋与渔业保护区,海洋生态补偿机制不断健全,海洋生态环境有新的改善;(4)建设海洋科技创新、海洋科技成果转化和推广平台,自主创新能力不断提升,国家海洋科技教育人才中心地位基本确立;(5)建立健全海洋产业对外合作机制,充分发挥开发区的载体作用,中日韩区域经济合作试验区建设前期工作取得进展;(6)建设滨海特色城镇,海陆统筹发展机制和海洋综合管理体制不断完善,城乡和区域一体化进程进一步加快。
    3、理论成果:对省情、区情、海情的认识不断深化,在海洋经济定位、发展方式转变和结构优化、临海产业布局、科教支撑、海洋资源综合利用和生态保护、海洋服务能力建设、政策法规体制等方面形成系列研究成果,为海洋经济发展提供科学依据。
到2015年,试点工作取得明显成效。
    1、体制机制成果:基本形成有利于海洋经济科学发展的体制机制,建立较为完善的政策支撑体系。
    2、实践成果:(1)在已有科技水平基础上,基本摸清海洋重要资源底数,海洋资源开发和综合利用水平进一步提高;(2)改造提升海洋传统优势产业和培育战略性新兴产业取得积极成效,初步建立现代海洋产业体系;(3)海洋生态文明建设取得较大进展,海洋经济可持续发展能力进一步增强;(4)海洋科技教育综合优势得到明显提升,国家海洋科技教育人才中心的地位进一步巩固;(5)海洋经济国际合作取得积极成效,对外开放的广度和深度进一步拓展;(6)基本形成海陆统筹城乡一体化发展的格局,海洋综合管理体制机制初步建立。
    3、理论成果:形成一批具有国内领先水平的海洋经济发展理论研究成果,增强理论对海洋经济科学发展的指导作用,提高把握海洋经济发展规律的水平。