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传媒观点:中国的自主减排要超越“哥本哈根”

2009-12-22 16:32:17   作者:创新2009   来源:《新京报》   点击:
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   12月19日恐怕是丹麦首都哥本哈根最漫长的一天。尽管超过130位国家和国际组织领导人都如约来到这座城市,参加全球气候变化首脑会议,但是,他们却面对一个前所未有的难题。那就是,发达国家和发展中国家围绕未来的减排指标、气候援助资金的数量,始终无法形成一个最终成果。直到会议结束的那一刻,各方才达成了一个不具法律约束力的《哥本哈根协议(Copenhagen Accord)》”。
   历经10余天的艰苦努力,《哥本哈根协议》虽未体现每个国家减排的具体指标,但还是维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则,协议就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排,并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。惟一让人担忧的是,不具备法律效力的协议,能否真正给各国创造一个解决温室效应的共同语境。
   接下来,我们该怎么办?
   在过去的十几天,甚至数十年中,我们目睹了大多数国家的共同努力,也感受到了发达国家与发展中国家的分歧。对中国来说,这样的一份决议草案,实际上并没有动摇中国的减排基础。因为在这次会议之前,中国实际上已经完成了对未来减排的长期规划。在哥本哈根峰会上,国家发改委副主任解正华表示,中国承诺2020年前,把单位GDP碳强度减少40%至45%,相当于减排15亿吨二氧化碳。对中国经济的可持续发展来说,这个努力十分可贵,不会因哥本哈根峰会的成果而发生变化。
   因为从根本上说,中国的节能减排工作,有一个根本的目标,那就是从中长期转变中国经济的发展模式,减少高能耗产业在国民经济中的比重,给国人创造一个更好的生活环境。对很多发展中国家来说,高速的经济发展,往往以能耗的堆积和环境的破坏作为代价。中国也不例外。在过去的数十年间,能耗逐渐成为经济发展的负担。比如,大量开采和消耗煤炭,对交通运输系统造成很大压力,而且造成能源系统利用效率低,对环境构成巨大压力,甚至不断出现矿难等安全隐患。
   因此,进入21世纪以来,中国所提出的科学发展观,其核心是转变执政理念,树立均衡发展的理念,兼顾不同利益群体、不同行业在经济发展中的可持续性。而节能减排在经济发展中的地位,绝不仅仅只是提升国家形象,更和中国的发展形态捆绑在一起。只有进入碳总量控制时代,才能真正将协调可持续的发展理念,贯彻到具体的经济发展中。
   当然,对这个脆弱的世界而言,一个碳排放大国的减排努力,也是这个世界的福祉。中国在2020年前承诺的减排总量,已达到了全球减排量的四分之一,与中国自身的人均碳排放相比,也是中国与世界对话的一种方式。毕竟,哥本哈根的气候峰会,更像是气候政治的博弈。不同的发展模式创造了新的全球议题,各国都应履行自己的国际责任。
   因此,即使峰会最终的成果只是一份不具法律约束力的《哥本哈根协议》,但中国已经走上了一条对自己和世界负责的减排道路。正如温家宝总理12月18日在哥本哈根峰会的发言中所说的,中国政府确定减缓温室气体排放的目标,是中国根据国情采取的自主行动,是对中国人民和全人类负责的,“我们言必信、行必果,无论本次会议达成什么成果,都将坚定不移地为实现、甚至超过这个目标而努力”。