近年来,平阴法院所获得的荣誉可谓是纷沓而来,“省文明机关、全省十佳政法单位、全国法院系统纪检监察工作先进集体”……,这几十项荣誉背后,不仅是他们出色的审判工作,更重要的是平阴县法院的历届领导班子带领着一代代的法官共同演绎了一场廉政建设接力赛,确保了59年来没有发生一起违法违纪的人和事,“零追究”也成为平阴法院引以为傲的“平阴经验”。
在“中国玫瑰之乡——平阴”这块热土上成长起来的现任院长郜业福,谈及用“零追究”带领过硬队伍的时候,深有感触:“文化、规范、监督”这六个字是平阴法院创造奇迹的法宝!
文化建设,让廉政成为一种传承的执著
2009年2月8日,一位来打官司的刘老汉走进法院的时候,不解的问:“法院的墙上挂这么多镜框子做什么?”令当时很多围观的人忍不住哑然失笑。
“不以恶小而为之、不以善小而不为”、“风清气正”等一些经典型箴言被放在了整个大楼的走廊上,成为真实的“廉政长廊”,让干警抬头看到警示,走路不忘警示。这是近年来法院廉政文化建设中的一个小细节。
平阴法院历来重视文化建设,通过“引导、融入、延伸、渗透”的方式,积极开展廉政文化,尤其是近年来,该院结合科学发展观活动及人民法官为人民主题活动的要求,将廉政文化上升为感恩文化,通过理想信念教育、情感教育、警示教育、体验教育等形式,培养干警的“感恩之心”,让他们自觉将廉政建设化为自身的行动,使廉洁的目标变成自身的信仰和追求,让每位干警感到只要拿当事人的一分钱、吃当事人的一顿饭,都是对自己良心的严峻考验。2009年4月16日,平阴法院执行法官将10000元的伤残赔偿金送至东平县旧县乡寨子二村庞庆岱的手中,让其十分感动,非下留下他们吃顿便饭,表达那纯朴的谢意,可是看到这种贫穷的情况,到场的三名法官不但没有吃这顿饭,反而每人拿出了100元帮助他的孩子上学,令其十分感动。
同时,平阴法院在开展廉政文化建设中注意拓宽廉政文化宣传形式,力求内容上“富”、形式上“活”、载体上“新”,提高廉政文化的吸引力、感染力和渗透力,通过开展廉政演讲比赛、举办反腐倡廉书画摄影作品展、利用电子显示屏、专栏等宣传阵地,常吹清廉风,常敲廉政钟,营造“人人思廉,人人保廉”的浓厚廉政文化氛围,让清廉之花在每位干警心中盛开,代代传承,起到了良好的社会效果。
规范管理,让每位法官成为正义的守望者
制度是实现公正的重要保障--这几乎成了平阴法院历届领导班子的统一认识。法院由最初的以制管人、以制管案逐步发展到了审判工作、队伍建设、行政管理等三大管理上来,同时辅之以审判、队伍、行政、廉政、信访、调研宣传六大考核,形成了一个纵到底、横到边的规范化管理体系,确保了对法官各种“廉政事故”能防患于未然。
今年初,申请执行人刘某找到执行法官要求过付执行款项,却遭到了“拒绝”,还没有等法官说完,刘某就情绪激动地大声质问起来:为什么不给我执行款?是不是法院挪用了?到了后来他终于弄清楚了,原来这要归咎于法院的“规范管理”上,因为制度规定,执行人员不得参与执行款项的过付,实行执行权与实施权、过付权的一系列分离原则,防止因法官不廉洁行为损害当事人利益。最后刘某很不好意思地向该执行人员道歉,并在法院的引导下立即在财务上领走了8万元的执行款。
这种事例很多,尽管有些当事人,甚至个别法官不理解,但是却最终使平阴法院的规范化管理走上了正轨道路。现在通过法院通强化权力运行的监督制衡,防止在任何环节可能出现的腐败问题,在审判执行运作上实行了“五个分离”:即立案、分案、排期权与庭审裁判、执行权的分离;程序准备权与庭审裁判权的分离;庭审裁判权与执行实施、保全权的分离;申诉审查、决定权与庭审裁判权的分离;庭审裁判权、执行权与委托鉴定、审计、评估、拍卖权的分离。在此基础上,合理配置权力,使权力运行彼此衔接,相互制约。
同样在队伍管理上 “逢进必考、逢提必考”、持竞争上岗、双向选择,行政管理上的效能服务、责任落实等措施,同样亮点纷呈,使法院的管理开展的有声有色,其经验也多次在报刊杂志上报道。尽管干警们戴上了一道一道的廉政“紧箍咒”,但是他们却对此表现出了更多的理解,他们知道,法院及法官的形象只有依靠廉政上的有力保障才能逐步树立起来,赢得群众的信任。
立体监督,让阳光洒向司法的每个角落
“没有监督的权力必然导致腐败”。队伍廉政建设,必须在立足于人们自觉的基础上以构建防范网络作为保障。在监督体系的建设上,平阴法院强调拓展和延伸,努力做到监督主体由法院自身向社会的扩延,实现对干警的监督制约和社会的联动。
工作中,平阴法院针对各种司法过程中存在的问题,积极探索创新,着力打造一个全天候、立体式的监督网络。在审判上,注重源头治理,扎紧廉政“篱笆墙”。把监督由案中拓展到案前和案后,实现了案前、案中、案后的全流程监督,通过贻误当事人赔偿、开展案件回访等措施,促使法官在审判中不偏不倚、不卡不要。同时平阴法院还将、监督由工作拓展到生活和交往,消除监督管理上的盲点。不断延长对干警监督时间,拓展监督空间,对社会开通举报信箱、廉政热线,发放廉政监督卡,聘请人大、政协廉政监督员、邀请新闻媒体对案件进行举报等有效措施,实现了法院自我监督、人大法律监督、媒体舆论监督、社会多视角监督的立体式监督网络,为法官队伍建设的“零追究”提供了有力的监督保障。(王泽扩)