让知识经济更“智”更“实”——济南市历下区强化知识产权工作纪实

完善政策支持，调动全区智慧  知识经济越来越“实”

    近日，历下区科技局公示了“2012年度十佳高科技人才推荐人选公示名单”，山东中创软件工程股份有限公司副总经理刘民榜上有名。刘民表示，仅中创软件承担的国家核高基中间件课题就已申请近90项专利，获得60余项国家软件著作权。专利、软件著作权的申获，大大提升了公司产业核心竞争力，也为公司实现产业化、做大做强国产基础软件打下了坚实基础。近日，中创软件“Loong智慧中间件平台产业化”项目成功入围2012年山东省自主创新专项计划并获得1000万元资金支持。
　　对此，济南市知识产权局副局长关军认为，作为济南市自主创新骨干企业，中创软件对知识产权的创造、运用、保护和管理对济南市企业知识产权工作起到了示范带头作用。近年来，历下区知识产权工作走在了济南市前列，特别是专利申请、授权量上，一直稳居全省首位，发明专利、企业专利、职务发明以及知识产权试点企业等知识产权工作走在了全市前面。目前，历下区越来越重视引导企业将技术创新与知识产权运用有机结合，这一举措大大增强了企业核心竞争力和自主创新能力。
　　据张士伦副局长介绍，历下区区委、区政府高度重视知识产权工作，已将实施知识产权战略纳入全区经济发展总体战略，将知识产权工作纳入了全区科学发展观考核体系，逐步加强了知识产权工作体系建设，完善了知识产权工作机制。
　　近年来，历下区政府每年都召开有关知识产权工作的专题工作会议，总结经验，研究部署工作任务。区委、区政府主要领导多次专题听取知识产权工作情况汇报。区人大、区政协领导也多次调研知识产权工作，提出了有利于推进知识产权工作的意见和建议。
　　为了充分调动历下区上下各方面的积极性，营造良好的知识产权工作环境，历下区委、区政府建立完善了知识产权工作激励和约束机制，先后制定了推进创新型城区建设、人才队伍建设等有关鼓励政策，出台了《历下区创新型城区建设若干政策申报、受理、审批、奖励办法》、《历下区关于引进高层次人才的办法》、《历下区关于促进知识经济发展的实施办法》、《历下区创新型城区建设办事处考核标准》等一系列鼓励科技创新、激励发明创造的政策。在去年出台的《关于促进知识经济发展的实施办法》中，明确了对历下区知识经济从业机构发明专利申请的具体奖励措施。在2012年8月份举行的历下区推进科技创新暨知识经济工作会议上，按照《关于促进知识经济发展的实施办法》有关规定，对历下区知识经济从业机构每年发明专利申请量前三名的单位给予了5000-20000元的奖励，这一举措，极大地激发了全区知识经济从业机构的创新热情。
　　为了切实推进知识产权工作，2012年初，历下区政府与各街道办事处签订了《2012年度历下区创新型城区建设办事处考核责任书》，加强了专利指标在办事处科技考核中的地位，以此推动街道办事处知识产权工作的有效开展。标准以办事处辖区内企业或其负责人的专利申请、授权的数量计分，年底按照考核得分情况分别评选先进和优秀单位，并给予表彰奖励。这一举措，增强了各办事处推进科技创新的紧迫感和责任感，提高了办事处服务于辖区内企事业单位知识产权工作的积极性。
　　在采访中，张士伦副局长给记者出示了《历下区创新型城区建设办事处考核标准》。这一文件在制定过程中就将专利、软件著作权等纳入考核范围，并明确规定“企业或其负责人的专利申请、授权，发明专利每件加3分，实用新型、外观设计专利每件加1分。企业或其负责人的软件著作权登记每件加1分。”
　　张士伦副局长表示，在专利方面，强化发明专利的赋分值，以这种形式来密切工作人员与企业的联系，调动专利工作的积极性，很有效果。此外，根据历下区软件企业比较多的现实，该标准还特别把软件著作权列入考核指标。实践证明，这一政策对于提高各街道办事处对知识产权工作的认识，促进全区科技进步，起到了积极作用。

强化平台建设，提高服务水平 企业知识产权越来越火　

　　2012年11月，作为山东省知识产权试点区，历下区迎来了两年一次的试点区验收考核。在这次考核中，省考核组对对历下区知识产权工作给予了充分肯定,特别对历下区知识产权信息服务平台进行了现场考察，并希望历下区进一步做好专利信息服务，不断推动知识产权工作再上新台阶。
　　据张士伦副局长介绍，历下区科技局正在济南华强广场筹建知识产权服务平台。该平台将知识产权办事窗口、专利事务所等知识产权中介组织等整合在一个区域，以方便企业办理知识产权事务。这一平台一旦建成，将大大提升历下区知识产权服务能力。
　　为了搭建企业学习交流平台，历下区科技局积极组织企业参加中国专利信息年会、中国科技成果和专利技术展示交易会、济南市企业知识产权战略报告会、济南市企业知识产权战略—计算机（软件）维权实务培训班等，增强了企业对知识产权政策、维权实务、知识产权战略等相关政策的了解，提升了企业知识产权创造、保护和运用能力，增强了企业核心竞争力。在第六届中国（济南）国际信息技术博览会暨第七届中国·济南高校、科研院所科技成果和专利技术展示交易会上，济南大欣医疗器械科技有限公司、山东天虹弧板有限公司等9家企业的15项优秀专利成果参加了展交会，专利产品涉及新能源、电子信息、生物医药等多领域。
　　近年来，历下区科技局还充分利用“4·26”世界知识产权日、保护知识产权宣传周、科技活动周等重要节点，举办知识竞赛、制作专题网页等多种形式，大力宣传知识产权法律法规、激励政策及专利知识。
　　为了更好地服务企业，历下区科技局积极组织开展“知识产权进企业”、“知识产权进学校”活动。几年来，邀请知识产权政策、知识产权保护、专利代理等方面专家，面向全区企事业单位负责人和科研人员举办了“执法为民、服务企业—历下区知识产权法律知识培训班”、“中小学科技创新培训班”、“科技企业萃智创新培训班”、“知识产权维权宣讲”等十余次，共培训一千余人次。
　　自被批准为山东省创新方法工作试点单位以来，历下区立足区情特点，面向企业需求，努力探索，先行先试，围绕TRIZ理论的学习、培训、推广开展了一系列工作，为企业创新发展提供了有力的理论和政策支持。先后举办了四次企业管理创新高层论坛和科技政策与企业管理培训班。通过培训与座谈，辖区企业老总普遍认识到萃智理论对企业创新的重要性和必要性。济南晶恒电子有限责任公司在推行TRIZ的过程中，从公司老总到各级管理人员全员参与了TRIZ的学习和培训。
　　目前，历下区90%以上的企业设有知识产权管理人员，知识产权管理制度的保护机制基本建立健全，企业创新与奖励机制不断完善。该区已有山东省专利明星企业4家，市级知识产权试点企业6家，开展企业知识产权战略单位3家。
　　近年来，历下区科技局先后组织晶恒电子、泰信、电力咨询院、泉港药业等10家单位，涉及先进制造、生物技术和资源与环境等领域的十余项专利项目申报了省、市级专利奖的评审。其中济南晶恒电子有限责任公司的“功率肖特基器件势垒的制作方法”获省三等奖，山东泉港药业有限公司的“重组人干扰素原液的制备方法”获市二等奖，济南雪山节能科技有限公司的“暖气控制阀控制电路”获市三等奖。

扶持服务机构，丰富专利内涵  知识产权质量越来越高　

　　作为主要代理企业发明专利申请的济南泉城专利商标事务所，该所所长李桂存认为，历下区企业发明专利的数量近年来呈现稳步增长的可喜态势。
　　据李桂存介绍，近几年，尽管历下区面临工业性企业外迁的不利局面，但通过历下区科技局对知识产权工作的宣传引导，大多数企业都越来越重视知识产权工作，特别是在专利申请上，企业积极性有着明显提高。
　　从事专利工作十余年的李桂存所长提出，仅就专利申请来说，企业可以通过专利申请，来保护自己的核心技术，但大家该应该认识到，专利申请更是进一步提升技术研发能力的重要途径。申请一项专利，准备申请材料的过程，其实也是对涉及专利的技术进行再审视、再提升的过程。另外，通过专利申请，特别是经过经验丰富的事务所的文字处理，一般都会大大提升技术的保护范围。如果能够充分利用，这对企业来说将是一笔很大的财富。
　　张士伦副局长指出，目前，济南市10家专利事务所都驻在历下区。历下区科技局历来重视加强与驻区专利代理机构的联系，做好专利代理机构的跟踪与服务。历下区科技局还根据新修订的《历下区专利专项资金管理办法》，充分利用专利专项资金来推动企业专利申请，并对企业、专利事务所进行补助，奖励。2011年专利专项资金规模就达到了40万元。为了提高各专利代理机构为历下区服务的积极性，历下区还不断加大奖励力度，尤其是对发明专利的奖励额度，此举也促进了历下区专利申请授权指标的健康稳步运行。

严格行政执法，护航自主创新 知识产权支撑作用越来越强

　　2012年9月，历下区科技局与区委政法委、区法院联合召开了“法律助航经济发展—知识产权维权”座谈会。济南市知识产权局局长闫循民、历下区委政法委书记聂军出席会议，区委政法委、区法院、区科技局负责同志及驻区重点科技企业及知识经济从业机构驻区负责人参加了会议。在这次会议上，初步确定了由历下区科技局牵头，形成各部门联动机制，为辖区企业开展自主创新和可持续发展创造良好的社会环境。
　　2012年，历下区科技局先后组织开展了专利执法检查和专利统计调查工作，并积极配合济南市知识产权局开展知识产权执法维权“护航”专项行动，增强了知识产权执法能力。其中，历下区科技局组织的济南市知识产权试点企业、知识产权服务业、规模以上工业企业知识产权等专项调查，为提高历下区知识产权管理工作水平和开展专利产业化扶持工作提供依据。同时，按照国家局安排，开展了全国专利抽样调查，历下区抽样调查问卷近100件。
　　自2010年11月份国务院召开全国知识产权保护与执法工作电视电话会议之后，历下区在济南市各县市区率先召开了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动会议，成立了专项行动领导小组，由区科技局、文化局、公安局等8部门各抽调一名综合能力强的工作人员组成工作班子，具体负责专项行动的督办与落实。同时，历下区科技局还积极开展对流通环节的执法检查整治活动，采取“纵横结合”联合执法措施，加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品力度，分别与上级部门、执法部门联合执法，全方位、多层次、多视角开展专项整治行动，维护广大消费者、创新主体与权利人的合法权益，营造了良好的市场环境。
　　为更好地发挥示范商场在商业流通领域中的示范带头作用，历下区科技局积极组织区内注册登记的各类体制的商品（药品）批发企业、零售企业申报济南市无假冒专利商品示范商场。其中山东鲁能商贸有限公司贵和购物中心、济南国美电器有限公司二家商场被评为济南市无假冒专利商品示范商场。
　　为了增强企业知识产权保护能力，历下区科技局还邀请市知识产权局法律事务处到历下开展知识产权维权讲座。宣讲会围绕企业知识产权管理、维护、侵权风险应对和专利信息利用及风险规避等知识，利用大量国内外实际案例，图文并茂地进行了详细解读，为企业提供了一个学习交流平台，增强了企业应对国内外知识产权纠纷和知识产权保护能力。
　　对于下一步的知识产权工作，历下区科技局局长赵金霞表示，历下区将以提高专利申请的质量为中心，以企业专利工作为重点，深入实施国家、省、市知识产权战略，进一步推动知识产权工作，促进知识产权与经济科技紧密融合，深入探索运用知识产权制度提升城市经济发展质量的有效途径，综合利用专利专项资金等各项政策，为加快全区知识经济的发展提供有力的知识产权支撑。
　　张士伦副局长认为，历下区要做好知识产权工作，首先要继续把提高专利指标的运行质量作为重点，加强对专利申请情况的调度分析，积极督促辖区内科技企业和高校科研院所申报专利，加强对驻区专利代理机构的跟踪服务，保持历下区专利申请授权量在全省的领先位次。在资金政策方面，要积极管理使用好专利专项资金，搞好政策的落实，继续对专利申请进行补助，对为历下区专利工作做出较大贡献的企事业单位进行奖励，提高各单位做好专利工作的积极性。同时，要抓好专利项目产业化，充分发挥专利扶持资金的激励作用，支持拥有自主知识产权、能够形成产业化的专利项目，真正把发明专利的数量优势转化为经济和社会发展优势。