今年全国“两会”期间，民建中央提交了《关于推动知识产权质押贷款发展科技金融的提案》，重点关注知识产权质押贷款和科技金融问题。
提案提出，在知识积累、技术进步对经济发展促进作用日益显著的今天，实现科技金融与智力资本高效结合，成为实现经济创新驱动、内生增长的重要途径，但由于专利权等知识产权实施与变现的特殊性，目前只有极少数银行对部分中小企业提供此项融资便利，而且一般需由企业法定代表人加保。
目前，一些拥有自主知识产权的优秀中小企业的融资难点在于：知识产权许可使用权是否可进行质押登记不清楚，欠缺完善的知识产权评估制度；质押贷款存在较大风险，变现的可能性不易预测；银行驾驭知识产权质押的能力不够成熟，对具有无形资产特征的知识产权担保形式缺乏了解；金融机构开展知识产权质押贷款较少，更缺少具体操作办法。
为推动知识产权质押贷款，促进科技金融发展，民建中央建议:
一是积极组建知识产权质押贷款风险基金。从操作办法看，第一，风险基金由地方财政每年定期定量进行拨款组建，逐年累积；第二，风险基金建议由地方科委或知识产权局负责管理和运营；第三，风险基金主要对开展知识产权质押贷款业务的银行予以风险补偿；第四，风险基金设定补偿比例，当贷款企业不能按时还款并造成坏账时，基金按照贷款额的一定比例拨付补偿银行的坏账损失，并设置单户的补贴上限。
二是全面推进知识产权中介服务体系建设。第一，制定激励政策，鼓励知识产权人才迅速成长；积极组织知识产权资产评估机构开展业务合作交流，发展完整的评估体系和科学评估方法，为知识产权质押贷款做好基础性工作。第二，支持信用担保公司发展，促进知识产权担保融资业务开展。第三，不断推进知识产权交易市场发展，形成成熟、流畅、高效的知识产权质押信贷市场的退出机制。
三是科学提升政府、银行运用知识产权质押贷款的能力。第一，利用专项资金，加大对获得知识产权质押贷款的企业贴息及评估费补贴力度。第二，提升监管机构对科技型中小企业的风险容忍度；针对知识产权质押贷款实行差异化计提拨备管理，专款专用，简化贷款呆账核销条件和程序。第三，商业银行，特别是中小银行应主动变革经营理念，重视知识产权融资创新，提高自身的发展质量和可持续性；第四，商业银行需要切实加强知识产权质押贷款管理，建立健全知识产权质押贷款业务操作流程和风险管理体系。
四是完善中小企业知识产权融资自身基础。第一，切实加强知识产权保护，促进产学研合作创新，通过加大财税政策支持、简化知识产权登记和处置程序等，提升科技型中小企业自主创新能力，扩大知识产权资源储备规模，促进知识产权质押贷款的可持续性发展。第二，积极为科技型中小企业提供管理培训和咨询，大力促进科技型中小企业的管理水平和能力。
五是强化知识产权质押贷款融资的培训机制。第一，地方科委、金融办可与无形资产评估协会、高等院校以及中介机构合作，建立银行知识产权质押贷款的专业培训机构，培养各类专业人才，为知识产权质押贷款等创新型科技金融产品的发展积累必要的专业知识和社会资本。第二，市区级知识产权局可以组织有关专家学者，开展科技型中小企业知识产权融资为主题的培训班，提升企业经营管理人员对于知识产权融资的认识和运用能力。（昊言）
提案提出，在知识积累、技术进步对经济发展促进作用日益显著的今天，实现科技金融与智力资本高效结合，成为实现经济创新驱动、内生增长的重要途径，但由于专利权等知识产权实施与变现的特殊性，目前只有极少数银行对部分中小企业提供此项融资便利，而且一般需由企业法定代表人加保。
目前，一些拥有自主知识产权的优秀中小企业的融资难点在于：知识产权许可使用权是否可进行质押登记不清楚，欠缺完善的知识产权评估制度；质押贷款存在较大风险，变现的可能性不易预测；银行驾驭知识产权质押的能力不够成熟，对具有无形资产特征的知识产权担保形式缺乏了解；金融机构开展知识产权质押贷款较少，更缺少具体操作办法。
为推动知识产权质押贷款，促进科技金融发展，民建中央建议:
一是积极组建知识产权质押贷款风险基金。从操作办法看，第一，风险基金由地方财政每年定期定量进行拨款组建，逐年累积；第二，风险基金建议由地方科委或知识产权局负责管理和运营；第三，风险基金主要对开展知识产权质押贷款业务的银行予以风险补偿；第四，风险基金设定补偿比例，当贷款企业不能按时还款并造成坏账时，基金按照贷款额的一定比例拨付补偿银行的坏账损失，并设置单户的补贴上限。
二是全面推进知识产权中介服务体系建设。第一，制定激励政策，鼓励知识产权人才迅速成长；积极组织知识产权资产评估机构开展业务合作交流，发展完整的评估体系和科学评估方法，为知识产权质押贷款做好基础性工作。第二，支持信用担保公司发展，促进知识产权担保融资业务开展。第三，不断推进知识产权交易市场发展，形成成熟、流畅、高效的知识产权质押信贷市场的退出机制。
三是科学提升政府、银行运用知识产权质押贷款的能力。第一，利用专项资金，加大对获得知识产权质押贷款的企业贴息及评估费补贴力度。第二，提升监管机构对科技型中小企业的风险容忍度；针对知识产权质押贷款实行差异化计提拨备管理，专款专用，简化贷款呆账核销条件和程序。第三，商业银行，特别是中小银行应主动变革经营理念，重视知识产权融资创新，提高自身的发展质量和可持续性；第四，商业银行需要切实加强知识产权质押贷款管理，建立健全知识产权质押贷款业务操作流程和风险管理体系。
四是完善中小企业知识产权融资自身基础。第一，切实加强知识产权保护，促进产学研合作创新，通过加大财税政策支持、简化知识产权登记和处置程序等，提升科技型中小企业自主创新能力，扩大知识产权资源储备规模，促进知识产权质押贷款的可持续性发展。第二，积极为科技型中小企业提供管理培训和咨询，大力促进科技型中小企业的管理水平和能力。
五是强化知识产权质押贷款融资的培训机制。第一，地方科委、金融办可与无形资产评估协会、高等院校以及中介机构合作，建立银行知识产权质押贷款的专业培训机构，培养各类专业人才，为知识产权质押贷款等创新型科技金融产品的发展积累必要的专业知识和社会资本。第二，市区级知识产权局可以组织有关专家学者，开展科技型中小企业知识产权融资为主题的培训班，提升企业经营管理人员对于知识产权融资的认识和运用能力。（昊言）