知识产权促进经济发展方式转变——济南知识产权工作透视

　　近年来，济南市知识产权工作坚持以科学发展观为统领，不断创新知识产权工作体制机制，强化服务手段，逐步提升了知识产权创造、运用、保护和管理能力，全市知识产权工作实现了又好又快发展。2009年，全年专利申请13701件，同比增长18.28%，占全省专利申请总量的20.49%。其中，发明专利2999件，实用新型专利6759件，外观设计专利3943件。专利授权6392件，同比增长39.84%，其中发明专利授权832件，同比增长72.97%。2001年—2009年，全市专利申请量年均递增32%，发明专利申请量年均递增36%，高于专利申请量增幅，专利质量快速提升。专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、发明专利授权量四项指标连续三年位居全省首位。
　　在全球金融危机来临之际，知识产权引领济南市众多创新型企业成功实现了逆势增长。在后危机时代，转变经济发展方式、调整经济结构已成为实现经济社会可持续发展的关键命题，知识产权也成为济南转方式、调结构，推进创新泉城发展的重要支撑力量。

政府重视推动完善体系

　　济南市委、市政府高度重视知识产权工作。济南市委副书记、市长张建国在政府工作报告中强调：“继续实施专利、商标、品牌、标准四大战略，全市专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、发明专利授权量四项指标居全省首位，我市成为全国第四个知识产权示范市。”去年9月29日，张建国又亲笔为济南知识产权工作题词：“坚持自主创新，尊重知识产权”。在“第二届知识产权与城市发展市长论坛”上，济南市与23个知识产权工作示范城市共同签署《国家知识产权工作示范城市知识产权杭州宣言》。
　　在市委、市政府的高度重视和大力支持下，济南市着力完善知识产权“四大体系”。一是管理服务体系。成立由市长任组长的创建国家知识产权示范城市工作领导小组，县（市）区全部成立知识产权局，超过60%的规模以上工业企业和高新技术企业成立知识产权管理部门。二是政策法规体系。出台了《济南市知识产权战略纲要》、《济南市人民政府关于进一步加强知识产权工作的意见》等一系列规章和政策性文件，全面实施济南市知识产权战略，将知识产权纳入济南市经济社会发展总体规划，建立重大经济活动的知识产权审议机制。三是条件支撑体系。与国家知识产权局共建数控机床及重型锻压设备和全领域专利信息数据库，构建了知识产权信息资源支撑。召开全市科技进步暨创新型城市建设工作表彰大会，对科学技术奖、专利奖、驰名商标、名牌产品等八大类249项进行表彰奖励，奖励资金4534万元。四是考核指标体系。把知识产权工作纳入对市、县（区）、乡三级政府领导目标考核的重要内容，万人专利申请数、万人专利授权数、著名商标数量、名牌产品数量等知识产权指标比重进一步加强。

宣传培训营造良好氛围

　　济南市坚持不懈地抓好知识产权宣传培训工作，积极营造知识产权文化氛围，大力增强知识产权意识。一是充分发挥媒体优势，在济南多家媒体开设专栏和专题节目，及时报道体现开拓创新精神、具有重大影响的知识产权事件，全年发表稿件100多篇，其中省级以上媒体发表70多篇，呈报政务信息593条，其中国家级省级政务信息328条，显著提升了知识产权的社会显示度。二是召开新闻发布会，发布《济南市知识产权战略纲要》，济南市知识产权战略进入全面实施阶段。三是参与制作济南电视台大型政务访谈节目《政务面对面》，全面介绍该市知识产权工作情况，解答观众关心的知识产权热点难点问题。四是积极推进青少年创新和知识产权教育基地建设。截至2009年底，济南市共建立青少年创新和知识产权教育基地7个。历城二中、章丘四中被评为“全国创新型学校”，并受到教育部领导的高度评价。五是加强新修改的《专利法》和《专利法实施细则》宣讲工作，邀请国家知识产权局专家来济开展知识产权战略研究、专利信息利用、知识产权保护等专题培训。

服务企业激励自主创新

　　企业既是创新的主体，也是知识产权应用和实施的主体，还是大量知识产权的管理者和维护者，基于这一理念，济南市始终坚持把企业知识产权工作作为重中之重。多年来，市知识产权局坚持处室联系企业制度，每年有重点地选择120家企业给予帮扶，在企业知识产权机构、人员、制度、资金等方面给予引导和支持，全力帮助企业解决发展中面临的知识产权问题，提高企业的知识产权意识和能力。《济南市知识产权战略纲要》出台后，立即启动实施“企业知识产权战略推进方案”，首批选取15家企业开展知识产权战略研究工作，11家企业被列为全国知识产权试点单位，新认定20家企业进入济南市第五批知识产权试点企业行列。通过分类指导，企事业单位的自主创新能力显著增强，知识产权管理和运用水平大幅提升。
　　自2003年以来，全市企业的专利申请量以年均27.7%的速度增长，占职务发明申请量的70.3%，企业专利授权量以年均25.8%的速度增长，占职务发明授权量的71%。全市超过13%的规模以上工业企业拥有专利，企业专利实施率达到90%左右。专利技术为企业开拓市场、占领市场发挥了重要作用，涌现出一批依托自主知识产权成功应对国际金融危机，实现逆势增长的知识产权优势企业。博士伦福瑞达公司围绕玻璃酸钠核心技术，申请了66项发明专利以及部分实用新型和外观设计专利，构建了一张完整的专利保护网，取得了显著的经济效益和社会效益。齐鲁制药有限公司把专利信息利用作为知识产权工作的重要环节，成立信息室，建立了医药专利信息数据库，开展课题立项前的专利检索分析、产品出口前的防侵权检索分析等工作，不但规避了知识产权风险，而且提高了企业创新能力和市场竞争力。浪潮在公司总部和研发中心设立了“专利墙”，大大激发了企业员工发明创造的积极性，累计申请专利1000余项，其中发明专利申请达50％以上，成为该市年专利申请量最多的企业，专利实施为企业创造经济效益达3.67亿元。重汽集团通过试点，从2002年以前的零专利发展到每年的100余件，公司累计专利申请千余件，成为国内重型汽车行业专利拥有量最多的企业。济南二机床集团开展的国家专利战略推进工程项目“大型数控装备设计制造数字化集成平台专利战略研究”获国家知识产权局专家组高度评价并顺利通过验收。

执法维权强化知产保护

　　行政与司法并行的知识产权保护机制不断完善，知识产权保护进一步强化。济南市知识产权局与工商、版权、海关等部门开展联合行动，严厉打击各类知识产权违法行为，形成保护知识产权的强大震慑力。积极开展“雷雨”、“天网”专利执法专项行动，不断加大专利纠纷的调处和假冒专利的查处力度，2009年共出动执法人员1200余人（次），检查商场810余家（次），跟踪检查标注专利标识的产品11300余件，查处冒充专利案件19起。同时，及时有效地处理专利纠纷，全年调解专利侵权纠纷10余件。在加强行政执法的同时，积极探索知识产权维权援助和举报投诉服务新模式。开通“12330”知识产权维权援助和举报投诉热线，并与“12345”市长热线实行联动，接受社会各界有关知识产权维权援助、举报投诉和相关法律政策咨询。
　　12330热线启动以来，先后为全市40多家企业和专利权人提供无偿的知识产权维权智力援助，并为某企业重大研发课题面临的专利侵权风险提供防范维权援助，同时根据专利权人和社会公众的举报和投诉线索，多次赴展会进行执法，有效遏制知识产权违法行为，进一步规范了商品流通领域专利产品管理和市场经济秩序，赢得社会各界的高度评价，并连续3年荣获“全国知识产权执法保护先进集体”称号。

完善平台促进专利转化

　　济南市在全省率先建立知识产权交易市场和国家专利技术（济南）展示交易中心，为专利权人与投资人搭建并不断完善公益性服务平台。组织优秀专利项目参加深圳“高交会”、杨凌“农交会”等展示交易会，积极推进专利技术的实施与产业化。在济南市科技进步暨创新型城市建设工作表彰大会上，为济南市经济社会发展作出突出贡献的26个专利项目分获济南市专利奖一、二、三等奖。市政府研究室与市知识产权局联合开展“专利实施转化政策研究”，市政府金融办、中国人民银行济南分行与市知识产权局等单位联合出台《关于促进知识产权质押融资工作的指导意见》，该《意见》被市政府办公厅转发全市，为破解科技型中小企业发展瓶颈、拓宽融资渠道提供了新手段、新措施。

信息利用加速深层推广

　　加强全国首家“专利信息利用实验基地”建设，优选50家企业无偿提供知识产权出版社开发的“专利信息分析系统”软件，配套开发专利专题数据库，发挥资源优势为浪潮集团、重汽集团等100余家企事业单位无偿建立专利专题数据库，将专利检索分析纳入产品研发、生产、销售各环节，帮助企业建立知识产权预警机制，引导企业充分运用专利信息开展企业知识产权战略研究。加强科技立项项目的知识产权审查，全面开展检索服务，2009年共开展专利信息检索近3500件，其中，科技立项检索1200件，专利申请检索2000件，专利奖检索100件，提升了项目的创新起点和科研目标的准确性。
　　进一步加强知识产权信息中心建设，追加韩国、俄罗斯等国家和地区的专利信息数据300余万条，数据总量超过3000万条。
　　2010年济南知识产权局将紧紧围绕全市“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的重点工作，大力实施知识产权战略，全面提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力，为推进创新型省会城市建设，实现经济平稳较快发展和社会全面进步提供坚强有力的知识产权支撑。