东营市市委书记申长友到高新区调研
东营市市长赵豪志到科瑞集团调研
去年8月份，经山东省政府研究，同意将山东东营胜利经济开发区纳入省级高新技术产业开发区管理序列，更名东营高新技术产业开发区。此次省级高新技术产业开发区的获批，是开发区发展史上又一里程碑事件，也标志着在国家高新区创建中迈出了坚实的一步。
近年来，东营高新技术产业开发区以创新为驱动，实现了跨越式大发展。2004年，该区工业总产值只有6亿元，到了2015年，这一数字已经飞速上升到451亿。伴随而来的，还有一张张响亮的“名片”：中国石油装备产业基地、全国先进科技产业园区、第五批国家新型产业示范基地……
东营高新区的跨越式发展是如何实现的？对于加快实施蓝黄战略、推动东营创新型城市建设有何重要意义？东营高新区创建国家级又有何优势？针对上述问题，记者专访了东营高新技术产业开发区管委会相关负责人。
问：东营高新技术产业开发区位于“黄河三角洲高效生态经济区”与“山东半岛蓝色经济区”两大国家战略的叠加交汇地，地理位置、区位优势得天独厚，近年来发展迅速。请简单介绍下东营高新技术产业开发区的整体概况、特色优势，以及对于加快实施蓝黄战略、推动东营创新型城市建设的重要意义。
答：山东东营高新区位于黄河三角洲的中心城市——东营市西城的西南部，成立于2002年1月，核准面积6平方公里，总控制规划面积33.69平方公里，2006年3月，经省政府批准为省级开发区，是目前全国唯一一家以石油装备为主导产业的省级高新区。2016年8月，更名为东营高新技术产业开发区。近年来，园区紧紧围绕打造“高端石油装备产业基地、石油装备高新技术产业区”的发展目标，大力发展石油装备制造、石油机械加工、石油工程技术服务、新能源等高新技术产业，目前已形成了集石油装备研发、制造、服务及内外贸于一体的完整产业体系，成为东营市发展工业经济的主战场。2015年实现工业产值450亿元，其中高新技术产业240亿元，占规模以上工业总产值比重达60%以上，综合经济实力在全省排名中名列前茅。
当前，我国经济发展已步入新常态，经济增速趋缓、结构调整、发展动力发生转换，而国家高新区已成为区域“响应变革、引领新趋势、塑造新优势”的重要抓手，以及区域夯实科技创业、培育新兴业态、强化经济内生增长动力的核心载体。基于对以上经济形势的分析认识，我们提出了利用2年左右的时间，争创国家级特色高新区的目标，打造以石油高端装备制造、工程技术研发、油田工程epc承包为特色的石油高新技术产业集聚区，同时优化产业结构，培育新医药、新能源新材料、新兴环保产业、现代服务业等新兴战略产业，实施产城融合发展，打造绿色、智慧、生态于一体的现代科技新城。
创建国家特色高新区，具有非常重要的现实意义，可以进一步提升发展位势，通过实施以科技创新为引领的全面创新发展战略，集聚知识载体、科技人才、新兴资本等高端要求，培育创新创业生态，将高新区建设成为全市产业转型的引领区、区域经济增长的重要引擎和黄蓝两区开放创新的示范区。
（一）有利于加快实施黄蓝战略，培育区域经济新的增长极
纵观两个国家战略可以发现，黄蓝两大战略在东营叠加。东营市作为黄河三角洲的中心城市，是环渤海经济区与黄河经济带的交汇点，处于连接中原经济区与东北经济区、京津冀与胶东半岛经济区的重要位置，对外辐射与承接产业转移的区位优势比较明显，是黄河三角洲开发建设的主战场和山东半岛蓝色经济区的前沿城市，在两大国家区域发展战略中处于重要地位，承担着先行先试、引领示范的历史重任。
东营高新区作为省首批认定的黄蓝两区高效生态特色产业园，应充分发挥独特的区位优势和石油装备产业集聚的优势，积极融入并实施黄蓝两大战略。创建国家高新区，有利于在更高的平台上发挥东营的区位、生态、产业、科技等方面的优势，在更高的位势上集聚、整合和统筹创新资源，进一步加强与西部省会城市经济圈的互动融合，加快与环渤海、京津冀、中原经济区各类资源的链接，充分发挥对周边区域的辐射带动作用，积极承接各类创新资源的要素转移和集聚，形成立足东营市，辐射黄蓝两区的区域经济发展新的增长极，为全市，乃至全省经济建设做出更多贡献。
（二）有利于促进资源型城市转型，实现经济发展方式转变
东营，是胜利油田的发祥地和主产区，因油而生，因油而兴，是一个典型的资源型城市。依托得天独厚的油气及其他矿产资源优势，东营市逐渐形成以油气开采与石油加工、油田化工、石油装备等为主导产业的产业格局。但是，对于资源型城市来说，往往会由于过分依赖资源，而面临严重的结构性失衡问题。资源型城市转型迫在眉睫。
东营高新区加快科技创新省级和转型升级，创建国家级高新区，有助于借助更高的平台，更加有效吸引国内各类创新资源和投入向园区倾斜，加快知识、技术、人才、资本等创新要素的集聚，构建完善的产业创新生态系统，在现有石油装备产业的基础上，以科技创新为引领，进一步拓展和延伸产业链，改造提升传统产业，培育和发展新兴产业，实现产业结构多元化发展。通过实施创新驱动发展战略，实现科技、产业、城市、生态的协调发展，加快构筑具有较强实力和竞争力的石油替代产业体系，推进东营市经济社会全面发展，实现区域经济由资源型向综合型转变。
（三）有利于石油装备产业转型升级，重塑产业竞争新优势
从国内来看，当前我国经济整体步入以高效率、低成本、中高速增长为标志的“新常态”阶段，结构转型、产业升级、培育新兴业态是新时期发展的主旋律。
东营高新区虽然已经形成了较为完备的石油装备产业链条，但是高端装备比重不足，且受国际油价下跌影响，市场需求疲软，迫切要求向高端制造、智能制造转变，提升产业竞争力，抢占竞争制高点。创建国家高新区，将在更高层次上集聚高端经济要素，构建产业创新生态，重塑产业竞争新优势。一是加大信息技术、互联网、大数据等在石油装备制造中的应用，推进石油装备制造业智能化改造。二是通过借助外部资源，整合产业上下游资源，形成从研发设计、生产制造、维护培训、整体解决方案等一体化的全产业链条，加大服务价值在整个产业中的比重。三是抓住行业底部契机和新一轮全球并购窗口机遇期，加速行业内垂直整合，通过兼并、收购、合并等手段，实现技术、市场、产业链的升级，实现由单一服务向综合服务一体化转变。
问：东营高新技术产业开发区是目前全国唯一一家以石油装备为主导产业的省级高新区。请简单介绍下高新区石油装备产业特色和优势有哪些？
答：刚才说了，高新区是国内唯一一家以石油装备为主导产业的省级高新区，区内石油装备企业已发展到200余家，其中规模以上企业57家。石油装备企业数量和产值占到园区总量的80%左右，先后被命名为“中国石油装备产业基地、中国石油装备产品出口基地、国家新型工业化产业示范基地、全国先进科技产业园、山东省石油装备制造产业集群、山东省优质石油装备制造业生产基地”等荣誉称号。产业特色和优势，主要有以下几个方面：一是产业链最长、最完善。产品达到37个系列1500多个品种，涵盖石油勘探、钻井、采油、管道运输、地面工程等各个领域，形成了集研发、制造、贸易及工程技术服务于一体的完整产业体系。二是产业集聚度最高。目前园区已成为全市石油装备的核心区，国内最大的石油装备产业制造基地及石油专用配件集散地，石油装备产能占全省的70%，占全国的三分之一。陆地石油钻机、抽油机、石油专用管、抽油(电)泵、抽油杆、燃气发电机组、油田特种车辆等主导产品产能占全国30%以上。三是销售网络十分完善。以科瑞集团为代表的石油装备龙头企业，销售和服务网络遍布全球60多个国家和地区，是全球销售服务网络最多，最完善的国内企业集团，也是国内石油产业规模最大的民营企业集团。可以说，世界上有油气勘探开采的地方都有我们高新区的产品。四是生产标准和产品高端化。我们建有全国第二家、全球第46家API认证培训中心——API认证（山东）培训中心，为石油装备产品获取走出国门的“国际通行证”提供了便捷高效的平台。园区70%以上企业采用国际标准生产，胜机、孚瑞特等10余家企业先后参与了100余个国家、行业标准的制修订工作，科瑞集团9000米超深井钻机、极地超低温钻机、油田专用高压制氮车、连续油杆作业设备等产品填补国内空白。
问：石油装备产业之外，生物医药、新能源新材料、现代服务等产业近年来在东营高新技术产业开发区也迅速发展壮大，多元化产业体系在高新区逐渐成形，请简单介绍下这些产业的发展情况。
答：一是抢占生物医药产业制高点。高新区内的天东制药公司是国家高新技术企业，是国内最大的低分子肝素原料供应商，产品远销全球40多个国家和地区。公司多年来专注于血液系统用药研发，与国家糖工程技术研究中心建立稳定的产学研用合作关系。公司成立了博士后科研工作站、山东省生化药物工程实验室、省级企业技术中心等研发平台，先后承担了国家重大新药创制、科技支撑计划、火炬计划、重点新产品等国家级科研项目，申请专利保护20余项。公司参与了5种国内低分子肝素质量标准制定，为国产低分子肝素产业化与质量提升做出重要贡献。2016年，公司的李福川教授成功申报了山东泰山产业领军人才。公司已建成小容量注射剂车间，并启动了固体制剂车间等二期项目建设，加快了从原料药到制剂产业链的升级。天东公司正致力于成为国内领先的以创新研发驱动的综合性制药企业。
山东九州坤泰医药有限公司是由中国最大民营现代医药分销企业九州通医药集团股份有限公司投资建设，以西药、中药、器械为主要经营产品，为客户提供信息、物流等各项增值服务。凭借“低成本、高效率”的市场化模式，九州通建立了遍布全国的营销网络,拥有丰富的客户资源、先进的物流技术和领先的电商运营平台，先后在湖北、北京、河南、新疆、上海、广东等大部分区域中心城市和省会城市兴建了27家省级子公司（大型医药物流中心），43家地市级分子公司（地区配送中心）及近400个终端配送点，建立了覆盖全国95%以上行政区域的营销网络。公司经营品种品规达22万个，上游供货商5600多家，下游客户7万多家，取得了国内240多种药品的全国或区域总经销或总代理资格，满足了客户“一站式”的采购需求。
九州通拥有先进的物流技术和增值服务能力。秉持“技术让服务更卓越”的理念，公司致力于现代物流技术和信息技术的开发和应用，通过自行设计、规划、系统集成，已完成了旗下50余个现代化医药物流中心的建设，并广泛使用了具有自主知识产权的仓储管理系统（LMIS）、设备控制系统( WCS)、运输管理系统(TMS)、第三方物流平台、药品监管码采集等系统，实现了行业领先的物流配送服务能力，全集团仓储面积达120万方，存储能力400万件，出货效率达10000行/小时，出库准确率高达99.99%，自有配送车辆850余台。2011年，九州通开发的“医院内统一配送、智能化药房改造和医院药库外延”三大医药物流延伸服务模式，被商务部评选为我国医院医药物流延伸服务示范企业之一，是目前国内唯一具备独立整合物流规划、物流实施、系统集成能力的医药分销企业。
二是打造新能源新材料产业园。依托东营胜舟新能源、高佳新能源等龙头企业，打造省内规模最大、产业链最齐全的现代化、高科技新能源产业基地。加快以东营胜舟新能源为投资主体的光伏太阳能产业基地建设。东营胜舟新能源公司是上海神舟电力有限公司投资5000万元注册成立的，上海神舟电力有限公司是中国航天科技集团公司最早从事以光伏发电等新能源业务的终端投资运营平台之一，成立于2011年10月。近年来秉承中国航天的技术与资源优势，上海神舟电力在光伏电站建设、金太阳工程、行业标准研究等方面均取得了扎实的进展，并在内蒙、山东、江苏、上海、浙江、广东、海南等地承担了各类大型光伏发电项目的建设，累计容量超过400兆瓦。2015年上海航天对公司实施混合所有制改革，引入私募基金创丰资本合资，专业从事光伏电站为主的新能源投资开发。2016年1月，对东营光伏公司资产接管运营，并采用国际先进技术改造建设了500MW光伏组件生产线，实现年销售收入17亿元，利税2.04亿元，并提供就业岗位300余个。高佳新能源公司年产5亿瓦时动力锂离子电池项目方面。引进了“泰山学者”海外特聘专家、东营市“黄河三角洲学者”特聘专家陈光森为主要力量的技术管理团队，陈光森教授专业从事电池的研究、开发及管理工作有20余年，研究开发的聚合物电池处于国内领先水平，研究开发的镍钴锰酸锂三元材料体系动力锂离子电池单体能量密度已达到180wh/kg，并应用了纳米涂覆技术及模块双重保护设计技术，提升了电池安全可靠性，满足了专用汽车的推广示范要求，提升我国新能源产业的核心竞争力。加快推进与中科院大连化学与物理研究所的合作，依托其洁净能源国家实验室，探索共建洁净能源技术转移转化中心和中试基地。
三是加快发展现代服务业。以海关直通监管场站为依托发展跨境物流，加快与国际主要物流信息平台的对接；以九州通现代医药物流中心为依托发展构建以东营为核心的区域物流；大力发展第三方物流，推动物流企业向物流园区集中,促进物流企业集群化发展。建设瑞基国际集团有限公司油气领域租赁与金融平台，整合全球闲置二手设备资源,通过线上共享平台与线下业务支持团队相结合的方式，为广大油气行业用户提供产品租赁服务、二手设备居间交易服务、耗材供应、油气装备租赁服务及全面金融解决方案。打造易瑞国际石油工业跨境电商平台，为全球数万家客户提供种类齐全的油气装备及配件产品,项目建成后将成为国内唯一以石油天然气“制造+互联网”为特色，同时具备电商产品质检、包装、分检、仓储、全球配送功能于一体的大型电子商务平台。加快建设商业综合体。探索以PPP模式建设融“商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐”五大核心功能于一体的城市商业综合体，提高商贸服务业层次，形成良好的宜商宜居环境和城市风貌，吸引周边商业经济活动向综合体迁移，辐射带动周边的发展，形成功能齐全、配套完善的现代商圈。
问：区域经济的迅速发展离不开政府部门的支持和引导，东营高新技术产业开发区在完善创新政策体系、优化园区创新创业环境方面做了哪些努力和探索？
答：东营高新区在完善创新政策体系、优化创新创业环境方面，做了一些积极有益的探索。2016年上半年，政府制定出台了《关于加快东营高新区创新发展的实施意见》《关于加快东营胜利石油科技创新园发展的实施意见》《东营胜利石油科技创新园管理暂行办法》三个文件，设立了3000万元的石油科技创投基金和企业融资风险补偿金，对入驻创新园、创业园的企业和创业团队，给予办公场所三减一免、设备购置50-200万元不等的补助以及最高不超过200万元的贴息融资扶持等一系列优惠政策。东营市、东营区两级政府出台的《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》等系列文件中，均提出了要加大对东营高新区的支持力度，其中，市政府每年拿出3000万元的专项资金、区财政按照1:1比例配套3000万元，用于支持高新区发展，这部分资金将用于扩大创投基金规模，解决创业团队和中小科技型企业的融资难题。以上这些政策和措施，对优化创新创业环境，将起到极其有力的促进作用。
问：当前，国家对“双创”高度重视，创新驱动创业、创业带动就业已经成为经济发展新常态下的新引擎。在推动“双创”开展方面，东营高新技术产业开发区采取了哪些措施，取得了哪些成效？
答：刚才已经提到了，园区在创新创业政策体系和环境方面，做了一些探索和努力。从总体上讲，我认为在推动创新创业方面，我们主要做了以下几个方面工作。一是培育了以石油科技创新园、胜利大学生创业园为代表的创新创业服务平台，这个问题下面我还要详细讲。二是建设了以海关直通场站、易瑞石油装备跨境电商、国家级石油装备质检中心为代表公共服务平台。三是扶持科瑞、德仕等企业建设一批省级重点实验室。四是完善政策体系筹集组建创投引导基金。
可以说，以上部分工作已经取得了明显进展，并显现出了良好的成效。截至目前，石油科技创新园已获批省级众创空间，入驻企业7家，胜利大学生创业园获批国家级众创空间，孵化企业近200家，此外园区正在积极打造的还有石油慧谷、博济中小企业创新园、华智科技孵化器等各类平台，总数已达10个。隶属济南海关的直通监管场站已顺利完工，年底达到验收条件。易瑞国际电商平台交易额达到4.5亿元。石油装备质检中心检测能力覆盖各类产品超过1100多个品类，成为立足东营、辐射周边省市的重要服务平台。科瑞集团与加拿大卡尔加里大学、里贾纳大学合作建设的非常规气体研究室和实验室等具备国际水平。德仕集团已分别与加州理工大学、北大工学院签订合作协议，正合作建设加州能源与环境工程研究院中国分院和微生物应用技术研究中心。创投基金正在组建实施中，首期规模将达到3亿元。随着这些措施的逐项落实，将为双创发展提供更加有力的保障。
问：创新平台的建设、高端人才的引进、科技成果转化对于经济的转型发展具有重要意义。在推动这些工作进展方面，东营高新技术产业开发区采取了哪些措施？
答：关于创新创业平台建设方面，我刚才已经讲过。另外，高端人才的引进方面，我们也做了一些工作。一是出台了《关于引进和培养高端人才的实施意见》，正在高标准规划建设我们的人才公寓和专家公寓，将为高端人才来高新区创新创业打造一流的服务环境。二是依托我们的东营石油经济技术研究院，与中国石油大学(北京)、长江大学、东北石油大学、西南石油大学、西安石油大学、中国石油大学(华东)等6所石油高校共同建成了中国石油高校科技成果转化中心，已发布最新科研成果706项，与40余家企业签订了140多个合作意向。三是与胜利油田科技处、中国石油大学科学研究院搭建了合作共建平台，形成了长期合作共建机制，有效促进了油田五院一中心、石油大学科学院等科研机构技术成果的转移转化。促进高端人才资源整合与合作。目的之一也是引进高端人才，促进高校和研发机构的成果转化，截至目前，引进国家“千人计划”专家4人，“泰山产业领军人才”2人，下一步我们还要在这方面切实加大力度。在成果转化的具体载体方面，我们成立了东营石油装备产业高新技术创新联盟，联合国内石油高校和辖区企业开展技术交流与合作，目前我们正在积极促进这种松散的活动性机构在创新园设立正式办公机构，促其发挥更大的桥梁纽带作用。与中科院地质与地球物理研究所合作共建国际一流的油服企业和成果转化中心这两个项目，已进入实质性运作阶段，预计2017年上半年即可正式投产和运转。我们与中科院院所进行了对接，正在协商在东营设立产业研究院或成果转移中心，促使更多的高端技术人才团队能够与我们高新区合作，共谋发展大计。总之，我们做了一些探索，但是还不够，在今后的工作中，我们将作为重点予以突破。
问：未来一段时间，东营高新技术产业开发区将采取哪些战略举措，推动区域经济创新发展？
答：未来2到3年的时间，我们将加快科技创新步伐，推动创新带动战略，推动区域经济创新发展，尽快实现争创国家高新区的目标。
一是着力优化发展规划和产业布局。坚持“产业关联带动、掌控价值链高端、聚焦创新能力、把握市场潜力、契合政策导向”的产业选取原则，进一步调整优化产业布局和园区规划，着力构筑以石油高端研发制造为主导，以生物医药、新能源新材料为支持，以现代服务业为配套的“121”现代产业体系，打造“一核两区四园”的规划布局。“一核”：即创新创业核心区，重点发展知识创造、技术创新和孵化创业，作为园区未来产业发展的创新创业策源地。“两区”：即现代服务业集聚区，重点发展现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、商务服务等业态，形成集行政办公、文化教育、商业金融、休闲娱乐等于一体的城市功能新区；产城融合示范区，重点完善城市功能配套，打造产城一体、功能完备的大型生活社区。“四园”：即着力打造石油装备产业园、生物医药产业园、新能源新材料产业园、创新成果转化基地。力争到2020年，开发区规模以上工业总产值达到1000亿元，高新技术产业产值达到400亿元，成为立足东营、辐射黄蓝两区、面向全球的区域经济发展增长极，整体迈入国家先进高新区行列。二是探索建立运转高效的体制机制。积极理顺开发区管理体制，搭建管理机构，完善运行机制。学习济南、淄博等地高新区先进经验，探索“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的路子，加快体制改革创新。深化油地校共建，建立人才交流、设备共享、科研成果转化等方面的有效机制，提高油地校融合发展水平。研究制定创新平台建设、高端人才引进等配套政策，增强对高端创新要素的吸引力。探索建立多元化投入机制，加强基础设施配套建设，优化园区环境，提高项目承载能力。三是大力支持企业创新平台建设。发挥政策驱动效应，支持企业加大研发投入，重点推进科瑞研发总部基地、德仕微生物及化学采油技术研究院、胜利方兰德高端石油装备配件研究中心等项目建设，加快建设山东省海洋石油装备重点实验室、国际化井下工具技术研究中心、压裂液实验室、钻井设备实验室及大型非常规油气藏实验室等一批企业自主研发平台，提高企业自主研发能力。四是进一步完善公共服务体系。建成启用海关直通监管场站，配套建设国际石油工业跨境电商平台、国际油气领域租赁与金融平台，打造通关物流、综合保税、互联网分销及轻资产运营综合体。依托休斯顿大宗商品交易中心，建设中国石油装备大数据平台，为企业提供大数据分析和产品开发服务。积极申报国家专利导航产业发展试验区，组建石油装备产业专利运营服务中心，建设专利运用综合服务平台。支持科瑞、胜动等企业建立核心技术专利深加工数据库。五是积极推进创业创新平台建设。加快推进胜利石油科技创新园、中国石油慧谷、博济中小企业创新园、华智孵化器等服务载体建设，完善东营胜利大学生创业园苗圃创业孵化功能，打造大众创业万众创新的公共服务平台。
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