青岛市科技局副局长 盖健
“十一五”以来，随着科技金融结合上升为国家科技发展战略，青岛市积极组织开展科技金融创新，在科技金融服务平台、科技风险投资、科技支行建设、金融产品创新等方面全力推进科技金融深度结合，并取得了显著成效。几年来，科技金融结合工作协助400多家科技型中小企业获得社会融资超过15亿元，培育了一大批科技型中小企业，为全市高新技术产业和战略性新兴产业的发展提供了重要支撑。
搭建科技金融服务平台，完善科技金融创新工作体系
在科学掌握科技和金融结合规律的基础上，不断强化政府引导和政策支持，建立灵活多样的工作机制和运作模式，着力汇聚各类科技创新要素和金融服务资源，积极推进科技金融服务平台建设。科技金融服务平台联合金融资本机构创新科技金融服务产品，设立了“滚动培育计划”、“融资直通车计划”、“投资公司计划”和“上市融资计划”等项目，形成了一套针对中小企业不同发展阶段特定需求的多层次、多元化科技金融服务体系，以科技杠杆撬动金融工具，有效满足了科技企业融资发展的需求。目前，青岛市科技金融服务平台已完成科技专家库、科技企业库和科技成果库建设，在库专家1000多位、企业1000余家、成果1.2万项。汇集银行、担保、风险投资、私募股权、证券公司等金融资本机构200多家，其中达晨创投、联想投资等国内知名创投基金已经投资于青岛市部分科技型中小企业。青岛市生产力促进中心作为科技金融服务平台承担建设单位，被科技部认定为全国首批“科技金融服务试点单位”。
创新财政科技投入方式，引导科技资源优化配置
2006年，青岛市设立创新型中小企业培育计划，无偿资助科技型中小企业开展技术创新活动。2009年，启动实施了融资直通车计划，市科技局与银行、担保等金融机构建立合作关系，对通过青岛市创新型中小企业培育计划支持、成长性好的中小企业，推荐进入银行的信用评估和担保公司的担保调研程序，为其提供多种形式的一站式信贷融资服务。融资直通车计划启动以来，先后为200多家中小企业提供融资咨询服务，授信资金额度3000多万元，提供2000多万元的票据融资服务。2010年，市政府设立市级创业投资引导基金，5年将投入5亿元，社会融资20亿元，组建10支投资科技型中小企业的投资基金。2011年，市政府设立中小企业信用担保专项资金，专项用于支持中小企业信用担保机构增强业务能力，扩大担保业务，改善中小企业的整体融资环境。目前，青岛市已建立起从初创期政府无偿资助、成长期科技信贷支持，到成熟期股权直接投资、扩张期上市培育的四个科技金融支撑体系，为青岛市科技创新产业化发展提供了配套齐全的资金链保障。截止到2010年，政府无偿资助投入7000万元，培育科技型中小企业450家，实现销售收入87.3亿元、利税12.9亿元，申请专利780项、授权400项。
探索科技金融运作模式，营造适应创新融资环境
为更好推进青岛市创新型企业发展，青岛市抢抓机遇、探索先行，通过政府资金引导，联合银行和担保机构，深入研究科技与金融结合的有效机制，开发科技金融服务创新产品，建立了低门槛准入、技术专家审贷、绿色审批通道、优惠利率支持等一系列制度措施。2010年，青岛市科技局与青岛银行签署了《金融支持科技创新战略合作协议》，启动实施了“科技金融专项行动”，建立科技创新型企业信贷绿色通道，简化审贷流程，对符合条件的企业给予优惠优先支持，主要包括：利率按照中国人民银行同期同档次基准利率下浮执行；对资金需求额度较大的企业，在企业提供的抵押物折算值、担保额度的基础上，增加10—50%授信额度，该部分额度可以用无形资产或者股权质押；对缺乏有形抵押物的创新型中小企业，由担保机构担保，可以给予其相当于有形净资产额10—50%或者上年度销售收入的10—50%的短期无抵押授信。在知识产权抵押方面，青岛市知识产权局和银监局联合发布了《青岛市专利权质押贷款实施指导意见》，支持企业和银行进一步拓展专利融资渠道。在股权投资和上市培育方面，积极推动科技型中小企业股权融资和在多层次资本市场挂牌交易。目前，青岛市进入股改程序的新三板试点企业32家，其中8家企业通过券商内核，9家企业股权融资超过1.8亿元。
积极申报国家试点城市，对接国家科技金融战略
根据科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会《促进科技和金融结合试点实施方案》要求，青岛市科技局在深入调研学习上海、杭州、成都等地经验做法的基础上，结合青岛市实际，会同市金融办、青岛高新区、中国人民银行青岛中心支行、青岛银监会、青岛证监会和青岛保监会，研究起草了《青岛市促进和金融结合试点实施方案》并正式以市政府名义报送科技部，争取科技部批准青岛市成为全国首批科技金融结合试点城市。近期，青岛市正在按照试点工作方案，抓紧研究组建政策性科技担保机构，为种子期科技型中小企业提供担保；设立科技信贷风险准备金池，为科技创新园区和科技孵化器内的科技型中小企业提供融资担保；建立信用互助联合担保机制，为区（市）的科技型中小企业提供融资担保。
下一步，青岛市科技金融工作将以争取建设国家科技金融结合试点城市为契机，着力面向科技孵化器和科技创新园区内的科技型中小企业，重点抓好创新财政科技投入方式、引导银行业金融机构加大信贷支持、探索发展新型股权融资服务市场、鼓励开展科技保险、打造国家海洋科技成果转移转化平台等方面的工作，为青岛市科技创新活动提供更加坚实的融资支撑和保障。