抓住机遇 创新模式 努力建设高效生态经济的科技支撑体系

围绕转方式调结构，努力建设高效生态经济的产业支撑体系

    发展高新技术产业，是高效生态经济区建设的重要内容，也是转方式调结构的重大举措。2010年，我市高新技术产业产值达到1570亿元，同比增长22%；占规模以上工业产值比重达到25.19%，比年初提高3个百分点。“十一五”期间，高新技术产业产值年均增长43.06%，比重年均提高2.33个百分点，连续八年全面完成省政府确定的发展目标。
    一是抓科技项目带动。“十一五”以来，我市实施市级以上项目1263项，其中省级以上609项，获得上级经费1.86亿元。实施国家和省重大项目23个，争取上级投入8460万元，带动市县和企业投入16.8亿元，攻克了先进石油装备、有色金属低碳冶炼技术、功能新材料制备等关键技术，并实现产业化，达产后新增产值320亿元。为促进战略性新兴产业发展，重点实施了功率半导体器件、低分子肝素钠、聚酰亚胺薄膜、暗管改碱等一批项目，涉及高端电子信息、新医药及生物产业、新材料、新能源、节能环保等新兴产业。大唐风电（东营）总装机容量4.95万千瓦的33台风机并网发电，广汽控股我市科岭公司实施的“增程式纯电动轿车研发及产业化”项目，通过国家“863”项目初审，可望形成年产5万辆电动轿车的生产能力。暗管改碱项目已建成3000亩试验推广基地，盐碱地耕地率提高到80%以上。
    二是抓高新技术企业培育。研究制定了《推进科技型企业规范化建设跨越式发展的意见》，把科技工作的重点由研发项目管理转向企业成长全程服务，首批选择33家企业进行重点培育，引导科技企业走创新发展、规范发展、融资发展之路。在东营市政府与鲁信集团全面合作框架协议下，市科技局与省高新投全面合作，联手推进资本与技术融合。省高新投投资的宝莫股份在深圳上市，融资6.9亿元，为我市油田化学品产业注入新鲜活力。经过近一年的酝酿，省高新投签约出资3000万元，参股我市方圆有色金属技术服务公司，共同推进国家支撑计划项目“多金属捕集工艺及装备”成果转化应用，标志着方圆集团开始由传统有色金属冶炼向工程技术研发服务转型。市科技型中小企业创新基金由200万元增加到660万元，五年来扶持了近百家科技型中小企业。全市新认定高新技术企业80家。万达集团被认定为国家创新型试点企业，3家企业被认定为省级创新型企业。2010年，我市高新技术企业实现产值910亿元、利税110亿元、利润94亿元，分别增长35.96%、21.22%、27.03%，在转方式调结构中发挥了生力军作用。
    三是抓高端产业基地建设。东营高新区规划建设了电子信息产业园、软件园、生态工业园等园区，积极打造电子信息、汽车及零部件、新能源及装备、有色金属深加工、先进装备制造等高端产业集群，2010年实现高新技术产业产值304亿元，占区内规模以上工业产值的42%，占全市高新技术产业产值的19.36％。投资4.5亿元建设了东营软件园，开通了云计算服务平台，引入IBM、甲骨文等30余家知名IT企业，被认定为省级软件园和省国际服务外包示范基地。石油装备产业集聚效应显著，承担了全市1/3的科技项目，研制出具有国际先进水平的“连续抽油杆”、“皮带抽油机”、“随钻测井仪”等新产品，产业链体系不断完善，培育过亿元企业60多家，年产值达到375亿元，占全国同行业1/3。我市成为重要的石油装备研发制造贸易基地，被科技部火炬中心确定为国家特色产业基地集群试点备选单位。
    四是抓高端技术人才引进。认真落实市委、市政府《关于加快引进高层次人才的意见》、《关于加快建设人才强市的意见》等人才政策，积极培育高端人才载体。依托骨干企业建设了40家省级工程中心、2家企业重点实验室、5家院士工作站，在石油装备、油区污染治理等领域构建了4个省级产业技术创新联盟。先后引进了谭建荣院士、李鹤林院士等为代表的5个院士团队和“高端精密仪器制造”、“新能源材料研发”等6个海外创新团队。三年引进高端技术人才560名，其中海外高层次人才60名，1人入选国家“千人计划”，2人入选省“万人计划”。2010年，全市用于科技进步奖励、高端技术人才奖励、优秀科技成果转化补助等的支出达到700万元，发挥了有力的导向作用。　

实施市场化运作，努力建设高效生态经济的创新平台体系

    大力发展新兴产业、实现资源型城市转型，迫切需要建设一批新型的科技创新条件平台。我们紧紧把握企业科技需求，转变观念，不等不靠，探索出一条“政府引导、市场运作”的创新平台建设路子，初步形成了以国家大学科技园为龙头、国家和省级创业中心为骨干、国家和省级生产力促进中心为辅助的区域创新平台体系。
    一是国家大学科技园“生态谷”建设扎实推进。中国石油大学国家大学科技园是我省第二家国家大学科技园，是东营科技创新的宝贵资源。市委、市政府高度重视，联合大学组成了地校领导和有关部门参加的建设领导小组，设立了正县级的管理机构，制定了《中国石油大学国家大学科技园优惠政策》，成立了运营公司，确定为全市重点建设工程，构筑起“一园多区”发展格局。我们按照“五个一”建园模式（即选择一家骨干企业、依托一家大院大所、引聘一名高层次专家或创新团队、建设一个研发中心、服务一个主导产业），以大学园公司为运营主体，开工建设了高效生态产业技术研发社区——“生态谷”。项目区占地382亩，建设面积31万平米，基建投资7.8亿元，主要建设“企业研发总部”、“院士工作站”、“微小型企业孵化器”、“院所科技合作基地”、“青年创业基地”等功能区。目前已开工12万平米，建成4万平米。分子生物学公共实验室、西门子（中国）先进自动化技术实验室、国家风电技术重点实验室室外实验站、采油工程技术研究中心等32家科研机构已入驻开展工作。“生态谷”集聚土地、技术、资金、人才等创新要素的功能初步显现。大学科技园承担了省重大专项——“生态建筑节能技术应用与示范”，采用被动式节能设计、雨水收集、地源热泵、光伏发电等8项建筑节能技术，通过了国家二星级“绿色建筑”评估。大学科技园通过了科技部、教育部国家大学科技园税收减免资格审核，被认定为全国产学研合作创新示范基地，获全国知识产权试点园区、省资源节约型科技示范园区、省建筑节能示范园区、省重点服务业园区、省小企业创业辅导基地等称号，获批建设东营第一家综合型博士后科研工作站。目前，正在筹划建设占地1000亩的中试基地，落地转化科技项目的能力将进一步提升。
    二是黄河三角洲可持续发展研究院建设有序进行。研究院是省政府规划布局的区域性重点创新平台。去年3月，科技部批准黄河三角洲可持续发展实验区为全国第一家跨行政区域的可持续发展实验区，省政府成立了实验区建设领导小组，李兆前副省长亲任组长，为加快推进研究院建设创造了新的契机。按照实验区建设领导小组批准的方案，研究院重点建设信息服务、人才交流、技术研究及实验台站、技术资本投资等四个平台，建立院务委员会、学术委员会和管理中心。目前，各项工作正在有序推进，现已完成3.2万平米研发大楼主体工程，今年将投入使用；协调落实了700亩野外科学实验用地，与中国科学院烟台海岸带所、中国农科院可持续发展所共建的两座野外科学试验站已经投入使用；与中国林科院、北京大学达成共建林业和城市生态科研基地协议；成立了顾心怿院士工作站，选聘中科院、北京大学等院所的8名特聘专家；研究院牵头申报的“典型湿地生态系统恢复与重建关键技术研究与示范”项目，通过国家“十二五”科技支撑计划项目评审，即将正式启动。
    三是科技中介服务能力建设成效显著。新组建了石油装备、新能源等7家专业生产力促进中心，东营国家示范生产力促进中心服务领域进一步延伸。科技企业协会积极开展项目推介、“科技秘书”、创新奖励等工作，受到企业欢迎。全市大型科学仪器设备共享共用平台纳入大型仪器设备达到161台（套），方便了企业的科研活动。区域技术市场交易活跃，总额达到14.1亿元，继续居全省前列。“百姓科技”农业科技信息服务系统健康运行，服务模式不断创新，农民会员达到7万户，遍布黄河三角洲及周边20多个县市区，成为科技服务新农村的重要平台。科技部张来武副部长先后两次视察东营，称“百姓科技”是“做得最实、最贴近农民的模式”。　

    科技部门要在高效生态经济区建设中有所作为，关键是要在思想观念上与时俱进。去年以来，我们先后制订了《抓住历史机遇，增强市场化观念，实现科技工作运行模式创新的实施意见》和《关于贯彻国家战略，促进“黄蓝”融合，努力实现科技工作率先发展的实施意见》等6个科技管理机关建设的文件，连续开展和谐机关建设、服务能力提升工程、争当黄河三角洲开发建设排头兵等活动，构建了“1+X”工作运行模式，实行“区域创新总收益”绩效考核办法，有效增强了干部队伍的危机意识、责任意识和创新意识，初步实现了科技工作思想观念的“五个转变”（即变“等靠要”为“闯试冒”、变线性思维为发散思维、变孤立开展创新服务为协同开展创新服务、变“花钱”搞科技为“赚钱”搞科技、变依靠行政力量为主推动科技工作为依靠市场力量为主推动科技工作），推进科技自主创新、服务高效生态经济区建设的能力得到提升。我局在全市政风行风社会评议中多年位居先进，荣获省级文明机关称号，去年被市委、市政府命名为“黄河三角洲开发建设排头兵”先进集体。
　　新年伊始，国务院批准实施山东半岛蓝色经济区规划。东营市在两大国家战略中，都位居重要位置，面临重大发展机遇。如何把握“黄蓝”战略融汇东营的有利契机，努力实现科技创新能力的跨越提升，是对我们的重大考验。我们要以这次会议精神为指针，认真学习兄弟城市的宝贵经验，树立全面科学的科技资源观，发挥科技政策资源的引领作用、高新企业资源的依托作用、技术资源的支撑作用，更新观念、创新模式，努力实现科技事业跨越发展。重点抓好六个方面：一是以研究院为重点，加快建设创新人才集聚平台；二是以大学园为重点，加快建设区域科技创新平台；三是以特色产业基地为重点，加快建设高新技术产业跨越式发展平台；四是以百姓科技信息化服务系统为重点，加快建设农村科技信息服务平台；五是以国家示范生产力促进中心为重点，加快建设科技中介服务平台；六是以提升干部队伍素质能力为重点，加快建设规范化科技行政服务平台，以实际行动为两大战略的实施贡献应有的力量。