新世纪，新科技革命蓬勃兴起，以胡锦涛为总书记的党中央，高瞻远瞩，审时度势，作出了加强自主创新、建设创新型国家的重大战略决策，确定了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记把提高自主创新能力提升为“国家发展战略的核心，提高综合国力的关键”，明确提出要把科学技术置于优先发展的战略地位。
新形势下，科技工作机遇和挑战并存，压力和动力同在，如何认清形势，抓住机遇，应对挑战，化压力为动力，树立危机意识、机遇意识和创新意识，大力提高自主创新能力，尽快实现创新型省份建设的宏伟目标，成为摆在山东广大科技工作者面前光荣而艰巨的历史任务。站在新科技革命的十字路口，山东科技该何去何从？7月6日，省科技厅厅长翟鲁宁在全省市、县（市、区）科技局长培训班上的讲话给出了明确的回答。
成绩显著 更要直面挑战
翟厅长在讲话中指出，十一五以来，山东省取得重大科技成果9353项，获国家科技成果奖励114项。获国家科技奖励项目数量连续多年名列全国前列。掌握了特种纤维、全氟离子膜、海信“信芯”等一批关键产业领域的核心技术，大大地提升了我省科技水平和自主创新能力。2010年2月，山东省被科技部批复为国家技术创新工程试点省。《国家区域创新能力报告》显示，山东省科技创新综合能力居全国第6位，进入创新能力较强的地区行列。
“可以说，这些成就的取得为推动科技进入跃升期，实现跨越式发展奠定了坚实的基础。这其中凝聚着广大基层科技工作者的心血。”在肯定成绩的同时，翟厅长表示，与经济社会发展的需求相比，与调结构、转方式的要求相比，山东科技还存在着许多不适应的地方——产业结构不合理，经济发展方式粗放，从根本上来说还是自主创新能力不强。
以江苏科技发展为参照，翟厅长指出了山东科技面临的四大挑战。一是高新技术及其产业的先导和带动作用不够。我省高新技术产业固定资产投资仅占规模以上工业固定资产投资的25%左右，远不能适应调结构、转方式，加快战略性新兴产业发展的需要。二是企业创新主体地位尚未真正确立。大中型工业企业研究开发经费占销售收入的比重仅为0.8%左右，科技活动经费内部支出所占比重为1.63%，在全国仅排在第13位。三是科技投入不足。2008年我省R&D占GDP的比重为1.40%，不仅低于江苏的1.80%，比全国1.52%的水平也低了0.12个百分点。我省财政科技投入占财政支出的比重仅为2.11%，远低于广东3.51%、江苏2.82%的水平。四是高层次人才不足。两院院士我省有37名，而江苏是91名；长江学者我省37名，江苏106名；享受国务院政府特殊津贴人员我省2670人，江苏7100人。
县域突破 强化一线科技
翟厅长表示，科技工作的目标不仅要“顶天”，在科学前沿和高技术领域有所创造、有所作为，而且还要“立地”，让广大人民群众认识科技、理解科技、运用科技，充分享受科技进步所带来的好处。县（市、区）科技工作是科技面向经济建设主战场的前沿阵地，县（市、区）科技部门是科技管理工作的一线部门。加强县（市、区）基层科技工作，是促进经济社会协调发展、区域协调发展、城乡协调发展的必然要求。增强县市科技创新能力，建立和完善县域科技创新推广服务体系是夯实科技工作基础，建设好我省区域科技创新体系，推动全省科技创新工作全面开展的重要支撑和保障。
近年来，针对县（市、区）科技工作的实际，我省加大了各类科技计划向基层倾斜的力度，不断创新体制机制，推动政策法规的贯彻落实，科技工作在支撑县（市、区）经济社会发展方面发挥了重要作用。山东省县域经济发展位居全国前列。县（市、区）发展模式不断创新，形成了县域经济竞争新优势。但全省县（市、区）科技工作发展中仍存在许多困难和问题，不能满足县域经济发展的需求，是科技创新体系中最为薄弱的环节。
翟厅长强调，要真正做好县（市、区）科技工作，必须以加强科技成果转化和产业化为中心，以服务于新农村建设为重点内容，加强产学研合作创新，强化科技服务平台建设，使县（市、区）科技工作更好地适应新的形势和要求。把科技成果转化和产业化作为推动县（市、区）科技工作的中心任务。把科技服务平台建设作为加强县科技工作的重要支撑。把提升企业自主创新能力作为加强县（市、区）科技工作的重要依托。
六大部署 期待科技飞跃
翟厅长表示，今后一段时期，全省科技工作要继续坚持以科学发展观为指导，加强科技创新平台建设，优化科技创新环境，培育发展战略性新兴产业，努力推动全省科技工作再上新台阶，为经济文化强省建设提供强有力的科技支撑。
一是发展战略性新兴产业。从今年开始，省自主创新重大专项将与行动计划合二为一，将制定十大战略性新兴产业指南，梳理产业链增长点，筛选组装重大专项。尽快确立我省在十大新兴产业的优势和竞争力。同时，将把进一步推进高新区“二次创业”作为战略性新兴产业发展的重要载体,打造在全国有重要影响力的战略性新兴产业集群。
二是加强科技基础条件建设。山东省确立了推进青岛海洋科学与技术国家实验室、山东量子通信研究院、山东省超级计算机中心、国家综合性新药研究开发技术大平台等重大创新平台的工作思路。同时，不断强化技术创新平台建设，加大国内外科技合作基地建设，重点争取中国科学院、中国工程院等国内大院大所在我省设立分支机构和研发基地。
三是推进技术创新工程。强化产学研用结合，组建产业技术创新战略联盟。重点在10大战略性新兴产业中建立一批联盟，引领产业结构调整和优化升级。强化技术创新的支撑服务，建立和完善技术创新服务平台。创新体制机制，完善制度保障，实现开放共享，为企业提升技术创新能力提供有效服务。强化企业主体地位，大力培育创新型企业。
四是加强海洋科技创新。构建充满活力的半岛海洋科技创新体系。以青岛为海洋科技龙头，以东营、滨州、潍坊为西北翼，以烟台、威海、日照为东南翼，构建资源特色突出、技术研发强劲、管理机制新颖的山东半岛海洋科技创新体系。培育壮大五大特色海洋新兴产业发展体系。着力培育海洋药物、海水淡化、海洋工程、海洋仪器装备和海洋生物质新能源等五大产业技术发展体系，努力发展海洋新兴产业，提高核心竞争力。建设七个山东特色的创新型海洋科技示范基地。围绕我省沿海资源特色和产业基础，启动建设黄河三角洲高效生态科技示范基地、青岛海洋仪器装备国产化技术示范基地、长山列岛海洋科技综合开发示范基地、荣成湾海洋水产技术密集示范基地、莱州湾卤水化工技术示范基地、胶州湾海水综合利用技术示范基地和前三岛海洋生物资源保护与可持续利用示范基地。
五是发展农村和社会科技。全面推进农村农业信息化科技示范省建设。围绕综合性省级信息服务平台和农业产业化专业信息平台建设，积极推动“三网融合”。实施种业发展计划。推动我省种业产业再上新水平。同时继续实施农业良种工程，在种质资源利用、新品种培育等方面争取有新的突破。加快黄河三角洲可持续发展实验区建设。整合有关科技资源，努力探索黄河三角洲高效生态农业发展新模式。进一步完善医药科技创新体系。加快构建国家综合性新药研究开发技术大平台（山东省重大新药创制中心），建设以“一区、六基地、二十家示范企业”为主要内容的现代新药研究与成果转化体系。加强山东国家创新药物孵化基地建设，稳步提高医药科技成果转化能力。
六是优化发展环境。一要探索建立多元化的科技融资机制；二要加强创新人才及创新团队的培育和引进；三要切实抓好现行各项政策的落实。