东营厚植创新基因 趟出动能转换新路

       2017年岁末，位于东营开发区的方圆有色金属有限公司传出喜讯，该公司自主研发的“降低炼铜弃渣含铜技术与装置的产业化开发”项目通过专家委员会的科技成果评价。专家组一致认为，该成果为铜熔炼渣的资源化开辟了新路径，总体技术达到国际先进水平。
       作为行业龙头，方圆已在铜冶炼技术领域深耕十余年，先前其研发的“氧气底吹熔炼多金属捕集技术”，更是填补了世界有色金属冶炼领域的空白，被誉为“中国人的炼铜法”。
       方圆公司的创新发展是东营市坚持科技面向经济社会发展导向，加速推进区域经济转型升级和新旧动能转换的一个缩影。该市科技局负责人在接受记者采访时表示，近年来，该市科技工作在东营市委、市政府的正确领导下，以创建国家创新型城市为目标，深入推进科技体制改革创新，全面深化产学研结合，加快完善科技创新体系，自主创新能力不断提高，为区域经济社会发展提供了强力支撑。

育新林
新动能力量日益壮大

       位于黄河三角洲的东营市缘油而建、因油而兴，工业发展具有明显的资源型特征。然而，近年来面对复杂严峻的宏观经济形势和持续下行的运行压力，东营市传统的“明星产业”如石油化工、橡胶轮胎、有色金属、石油装备等面临发展瓶颈，单一的发展模式已不能实现质的突破。
       因此，“让老树发新芽”、“植新苗育新林”成为东营市经济发展的一条必经路径，而要实现这一突破，科技创新成为唯一选择。
       为了推动企业转型发展，东营市根据企业规模和发展阶段，采取差异化的对策措施，引导和鼓励企业向科技型企业转变。其中，对规模大、实力强的龙头企业，通过研发费用加计扣除、研发资金补助等支持形式，鼓励其开展重大关键技术和装备攻关，或尽早介入新兴产业领域。对管理规范、机制灵活的骨干企业，重点抓技术成果引进转化，提高自身在细分领域综合竞争力。对规模小、刚起步的科技型小微企业，通过贷款贴息、创新券补助等形式，全方位降低其创新成本，助其加快膨胀规模。
       精准施策、定制化创新的效果极为显著。该负责人介绍，2017年东营市160家企业进入市级科技型企业行列，233家通过省科技型中小微企业信息库审核备案。此外，全市有109家企业申请高新技术企业认定，其中93家进入拟认定公示名单，申报数和认定数均创历史新高。截至目前，全市高新技术企业达到149家。
       这些以高科技含量、高附加值为特征的“新动能”在东营正不断壮大、加速成长，成为区域经济转型升级的一支新生力量。
       与此同时，东营市从顶层设计入手，统筹布局，依托创新，积极推动产业优化升级。2017年，该市围绕四大产业集群的产业链条延伸和共性关键技术攻关，重点实施了30项市级导向性科技计划项目，其中12项列入省级以上重大科技发展计划。此外，分别委托中国有色金属工业协会、中国石油大学编制了有色金属和石油装备产业技术创新规划和技术路线图，为相关产业未来五年的创新发展提供了具有较强可操作性的路径遵循。盐及盐化工和石油装备两个国家火炬计划特色产业基地也顺利通过科技部组织的专家复审答辩。在培育发展高新技术产业和战略新兴产业方面，该市组织实施了30项市级重大科技创新工程，其中4项被列为省级重大科技专项，有力推动了高端装备制造、生物医药、现代信息技术、新能源等产业的发展壮大。
       “让老树发新芽”、“植新苗育新林”的效应正在显现。据统计，2017年前三季度，东营市高新技术产业累计实现产值3724亿元，同比增长13.63%，高于工业增幅5.13个百分点；占规模以上工业产值比重达到35.9%，较年初提高0.43个百分点，产值规模和占比分居全省第3位和第5位。而在农业方面，东营市依托“渤海粮仓”科技示范工程，积极推动现代农业发展，也取得了显著成效。目前，示范面积达到47.2万亩，其中2017年新增4.6万亩，吨粮田2万亩，核心区3.2万亩。人民日报、中央电视台先后对该市“渤海粮仓”工作进行了专题报道。　
 

强服务
打造支持双创“生态闭环”

       培育新动能离不开科技创新，也离不开管理创新和服务创新。近年来，东营市创新机制体制，出台了一系列政策措施，为创新创业发展营造优良环境。同时，从建立健全创新创业平台、推动对外科技合作、加快科技金融合作等多方面入手，打造支持双创“生态闭环”，全方位服务于“新动能”的成长壮大。
       据统计，截至2017年年底，东营市共建成各类产业技术研究院15家，院士工作站16家，市级重点实验室46个，全市省级以上孵化器（众创空间）达到30家，这些创新平台为东营市科技创新提供了源源不竭的动力。前述负责人介绍，近年来，东营市把创新创业平台建设作为引进人才、转化成果、孵化企业的关键性措施来抓，研究制定了《东营市科技企业孵化器产权分割转让管理暂行办法》，并以市政府办公室文件印发，有效激发了社会资本投资兴办科技企业孵化器的积极性。同时，紧紧抓住中石化出台《关于鼓励科技人员创新创业、加快建设中国石化科技孵化器的指导意见（试行）》的有利时机，会同有关单位共同研究制订了胜利油田科技企业孵化器建设方案，一期4800平方米的胜利孵化器已基本竣工，总面积3万平方米的胜利创新科技园项目已完成方案设计。目前，中石化已初步确定首先在胜利油田进行科技企业孵化器建设工作试点，并将设立科技创新创业专项资金给予支持。
       东营还抢抓机遇，全面推进创建国家高新区工作。目前，支持东营市创建国家级高新区已被写入山东国家新旧动能转换综合试验区创建方案。该市农业科技园区建设工作也取得重要进展，垦利（黄河口）省级农高区总体规划通过省科技厅组织的专家论证。
       东营市对外科技合作也频结硕果。一个典型例子是，2017年7月26日中国科学院沈阳分院、山东省科技厅、东营市人民政府在东营市垦利区共同举办了“中科院-山东省绿色化工技术创新研讨会暨院士专家科技行活动”，活动现场发布技术成果60余项，6个项目正式签约，达成合作意向15个。
       前述负责人表示，今年以来，东营市积极组织开展产学研合作，提升企业自主创新能力，推动产业转型升级。市政府与科技部人才交流服务中心合作建设的科技领军人才东营创新驱动中心，已完成与科技部人才交流中心人才数据库和科技成果数据库联网共享，组织开展了两次对接活动；市科技局先后12次带领科技型企业赴中科院等高校院所进行对接，解决技术难题15项，达成合作协议6项；与科技部中国生产力促进中心协会联合组织了中国好技术颁奖大会及东营创投峰会，签约项目12项，协会在东营设立“中国好技术转化基地”和“院士专家创新服务站”。此外，中科院黄河三角洲科研基地、中科山东东营地理研究院、青岛科技大学东营资源化研究院等建设也在迅速推进中。
       科技金融合作方面，东营市在运用好研发补助、科技奖励等传统支持方式基础上，积极创新财政科技资金支持方式，综合运用风险补偿、贷款贴息、税费减免、产业基金等多种形式，引导企业加大研发投入，撬动银行、保险等金融机构和社会资本参与科技成果转化。2017年6月份，将原来500万元的科技型中小企业创新基金改设为科技型小微企业科技信贷风险补偿资金，由合作银行按1:10比例放大向科技型小微企业提供无担保贷款。至2017年年底，银行信贷备选企业库入库企业达到83家，已有15家企业获得科技信贷资金2700万元，有效缓解了科技型中小微企业融资难题。
 

“小目标”
高新技术产业产值迈向5000亿

       从人才到平台，从产学研合作到科技金融结合，这些行之有效的管理与服务创新，成为推动东营市加速新旧动能转换的强力引擎。
       随着时间转换，东营市科技创新也将在2018年开启新的篇章。前述负责人介绍，今年东营市科技工作将继续以创建国家创新型城市为总目标，以实施创新驱动发展战略为总抓手，聚焦创新型人才、创新型企业、创新型园区、创新型产业等“四型”构建，切实发挥科技创新作为推进经济转型升级、加快新旧动能转换的关键引擎作用，补齐科技创新短板，培育经济发展新动能，努力将东营市建成黄河三角洲区域创新中心。
       “主要工作目标是：新认定高新技术企业10家以上，科技型企业50家以上；高新技术产业产值达到5000亿元左右；争取省级以上科技计划项目10项以上，无偿资金1000万元以上；新备案企业院士工作站3家以上；实现技术交易额20亿元以上；全社会研发经费占国内生产总值的比重达到2.65%左右”，该负责人说。
       依托创新，东营正走出一条资源型城市重新突破崛起的转型之路。相信通过创新驱动发展和新旧动能成功转换，一个美丽幸福新东营会更加耀眼地呈现在渤海之滨、黄河入海口。