半岛蓝区促进区域协调发展

    这些年来，我国海洋经济发展非常迅速，这首先得益于党中央、国务院对我国海洋经济事业的高度重视。
　　2003年，国务院印发了我国第一个发展海洋经济的纲领性文件——《全国海洋经济发展规划纲要》，对新时期我国海洋经济发展的原则、目标、任务、保障措施等做了全面部署。国家“十一五”规划对海洋经济做了专门论述，第一次提出“强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展”的基本思路。2008年，国务院提出《国家海洋事业发展纲要》，这是我国第一部海洋事业发展纲要，第一次对我国海洋资源的可持续利用、海洋生态环境的保护、海洋经济统筹发展的协调、海洋公益服务、海洋产业维护等做了比较全面的规划。按照中央领导同志的指示，我们在研究“十二五”规划的时候，也特别注重我国海洋经济的发展，专门设立了一个海洋战略研究专题。我们想在“十二五”规划中要加大对我国海洋经济发展的论述和要求。
经过多年的发展，（上接9版）我国海洋经济主要取得了四个方面的的成就。
    一、海洋经济在国民经济中的地位日益提高。从海洋经济总量来看，2009年我国海洋生产总值达到31964亿元，与“十五”初期的9500多亿元相比，增长了两倍。海洋生产总值占国内生产总值的比重将近10%，尤其是2001年到2005年，我国海洋经济增长速度比同期国民经济增长速度高出1.3个百分点，海洋经济对国民经济的贡献率日益提高。
    二、海洋产业群格局基本形成。部分海洋产业不仅在国内经济活动中占有重要地位，在国际市场上也具有相当的竞争力。比如，我国的海洋渔业和海盐产量连续多年保持世界第一位，沿海20个港口货物吞吐量过亿吨，其中上海港货物吞吐量连续五年居世界第一位。2008年和2009年，我国造船量连续位居世界第二位，产业集群基本形成。
　　三、海洋产业结构发生了积极变化。据统计，海洋三次产业结构由2001年的7：44：49调整为2009年的6：47：47。通过海洋科技创新、海洋资源的开发利用、海洋传统产业的升级改造等，我国海洋绿色养殖、海洋产品精深加工等都有了不同程度的发展。
　　四、海洋产业就业规模不断扩大。据统计，2009年，全国涉海就业人员与2001年相比，增长1000多万人，实现了海洋经济发展与社会就业扩大的良性互动，有力促进了国家就业政策的贯彻落实。
看到成就的同时，也要看到我们与世界发达国家相比还有一定的差距，我国海洋产业整体上看还处于粗放发展阶段，海洋产业结构比例比较低，开发布局不是很合理，特别是海洋科技支撑能力不够，海洋科技成果转化率较低，海洋经济发展对海洋生态环境的影响和破坏比较严重。下一步，我们要采取有效措施，积极促进体制机制创新，全面提升我国海洋经济的竞争力和对国民经济的支撑力。
山东半岛蓝色经济区前景广阔
    一年多来，山东半岛蓝色经济区建设在组织保障、规划编制、政策研究、项目协调等方面开展了大量工作，取得了良好的效果。可以说，山东省发展海洋经济的各项工作都走在了全国沿海省市的前列。今年四月，国务院同意在山东、广东和浙江三省先行开展海洋经济发展试点工作。
　　国家发改委是这么考虑的，首先，我们觉得山东省是我国的一个海洋大省，从国际环境来看，山东面临渤海和黄海，和东海、南海相比，这两个海域的开发在国际上没有什么争议，这就为我们的规划、开发奠定了一个很好的外部环境。
    其次，山东省在推动海洋经济发展试点工作中具有比较突出的优势。一是山东海洋资源非常丰富，具有规模化、基地化开发海洋经济的巨大潜力，尤其山东半岛北部海域石油、天然气储量巨大，具有进一步加快发展海洋经济的独特资源优势。二是山东海洋经济规模大，产业体系比较完善，具备大规模开发的基础，对带动环渤海区域经济发展具有重要作用。三是山东海洋科技教育水平高，产业创新优势比较明显，山东是我国海洋科技创新的核心基地，拥有国家级海洋教学科研机构7家，海洋科技人员占全国的一半以上，其中两院院士20名，国家级高技术产业化基地和科技星火基地有10个。四是山东在推进海洋经济发展中，多年来开展了大量的基础性工作，为加快发展蓝色经济准备了良好的条件。

加快山东半岛蓝色经济区建设势在必行

    第一，加快山东半岛蓝色经济区建设是促进我国区域经济协调发展的重要手段。为推动东部地区率先发展，近年来，国务院批准了一系列沿海地区经济发展规划，从国家层面明确了沿海地区经济发展的定位、思路、任务和保障措施，对进一步提高我国沿海地区的综合竞争力、增强对外开放能力、培育国民经济新的增长点都发挥了重要作用。但是这些规划主要还是在布局上，把海洋作为一个从属地位，山东半岛蓝色经济区发展蓝色海洋经济，是以海洋经济为主，发挥陆地的支撑和腹地作用。因此，山东半岛特别是山东省将大有可为。
    第二，加快山东半岛蓝色经济区建设是丰富我国沿海开发战略的创举。以前的沿海开发主要是发展一些陆地上的产业，沿海优势没有充分发挥出来。从区域开发战略来考虑，目前大部分沿海区域开发虽然考虑到海洋的支撑作用，但是发挥得还不够。因此，依托海洋资源、海洋科技、海洋产业和海洋环境来统筹谋划区域发展战略，是我国整个区域发展战略中的一个不可分割的部分。山东半岛蓝色经济区建设走的是一条以海补陆的全新思路，这将有利于进一步丰富和完善我国沿海地区的发展模式，积极探索海陆统筹和协调发展的成功经验。
    海洋是潜力巨大的资源宝库，是人类生存和发展的战略空间，是世界贸易的必经通道，是全球气候环境的调节器，更是国际政治、经济、科技和军事竞争的重要组成部分。我国作为一个海洋大国，在国际海洋事业发展的大背景下，抓紧研究制订国家海洋发展战略，促进海洋发展，实现海陆统筹，将关系到二十一世纪国家权利的争取与维护，关系到国民经济发展方式的转变和区域协调发展战略的推进实施，也关系到全面建设小康社会和中华民族伟大复兴最后目标的实现。我们对山东省寄予厚望，希望山东能够在科学发展观的指导下，依靠省委、省政府的坚强领导和全体群众的共同努力，在中央的积极支持下，把山东半岛蓝色经济区建设好，为我国海洋经济的发展做出新的更大的贡献。