2008年9月24至25日，济南市科技局组织有关专家召开了2008年济南市中小企业创新基金评审会。来自山东大学、山东财政学院等多所省内著名大学的二十余位专家参加会议。图为专家进行分组评审。
“公司刚刚创立，困难重重，我们虽然拥有国际先进的技术，有高层次的研发团队，大家也都愿意做这项研究，不顾薪酬先搞产品研发，可是用钱的地方实在太多了，刚开始没办法，我只能把刚发的工资赶快从家里拿出来，到公司给员工发工资，经常拿积蓄填补公司，为的就是先保证研发资金，尽快把产品做出来。”济南市某药物研发公司负责人日前表示。
众所周知，企业在发展过程中最普遍且难以解决的问题是资金短缺。尤其是科技型中小企业，由于其产业初期技术含量高、风险较大，商业资本不愿介入，导致很多企业在关键的研发和中试阶段就因为资金短缺问题而难以为继。
在这个重要的爬坡期，推一把，也许只有区区几十万，就有可能帮助一个企业攻克难关，完成一项研究，继而带动企业创新发展。但是正如前面所说，商业资本都不愿介入这一领域，企业融资困难之大，经常会超出创业者的想象。那么这一臂之力究竟由谁来推，怎么推？
解决长期困扰科技型中小企业发展的这个问题在1999年寻找到了答案。
当年，在受益于美国SBIR计划的一位美籍华人的倡导和建议下，时任国务院总理的朱镕基批准设立了科技型中小企业技术创新基金。该基金计划是国家科技计划体系中惟一一项不支持大型企业、科研院所，而是专门面向科技型中小企业，支持技术创新的专项计划。
创新基金创立的目的就是引导企业创新，在帮助科技型中小企业成功实践的基础上引导、调动各种创新因素，改善企业的发展环境。经过10年的努力，全国上下逐步达成了关注和支持科技型中小企业创新发展的共识，形成了国家创新基金与地方创新基金联合推动科技型中小企业技术创新的新格局。
十年后的今天，当国际金融危机再次袭来，我国科技型中小企业在经济止跌和回暖中扮演了重要角色。
济南市：创新基金成为中小企业创新助推器
济南市拥有为数众多的中小企业，其中以科技型中小企业最具活力和发展潜力，他们活跃在电子信息、光机电一体化、生物医药、资源与环境和新能源等领域，大多拥有多项发明专利技术和实力雄厚的科研人才队伍，这些企业已经成为济南市国民经济新的增长点，成为创新发展最灵动的生力军。
为帮助企业争取更多的资金支持，营造良好的发展环境，从1999年国家创新基金设立之初，济南市就开始积极申报项目，除了广泛宣传，定期培训，尽量发掘创新项目资源外，对申报项目严格把关，聘请高层次专家进行客观、公正的评审，以确保申报项目的质量。截至目前，济南市申报国家、省级创新基金项目230多个，立项180余项，申请资金9000多万元，立项率达80%，资金额也逐年增加。2005年，为进一步鼓励、支持科技型中小企业技术创新和成果转化，济南市专门设立了科技型中小企业技术创新专项资金，目前年支持资金已达到1000万，短短四年时间，市级创新专项资金项目立项52项，拨付资金2422万。2008年该市仅在国家创新基金管理中心就立项15项，获得无偿资助资金940万，占全省资金总额（6290万元）的15%，均创历史最高，2009年，预计还将有至少50%的增长。
经过多年的积极努力，济南市很多科技型中小企业逐渐尝到了甜头，创新基金单项支持额度也许不算最高，但由于创新基金拥有一套不亚于任何国家的先进管理运营模式，以申请周期短，效率高，管理高度透明著称，反而受到众多企业的青睐。积成电子股份有限公司（以下简称“积成电子”）从山东大学一个实验所发展成为现在的国家级重点高新技术企业、国家重点软件企业，与创新基金对公司支持是分不开的。积成电子作为国家鼓励科技创新的产业政策的较早受益者，在1999年开始进行CAN2000变电站综合自动化控制系统研发，但受企业自我积累发展模式的影响，公司自有资金对该项目的支持或多或少地显得吃力。2000年9月，该项目获得了国家科技型中小企业技术创新基金的无偿资助，这无疑是雪中送炭，不仅解决了项目的资金瓶颈问题，更重要的是它代表了国家对企业创新精神和行为的肯定，同时给科技人员带来巨大的信心和力量，激发了科研人员的创新激情，成为推进该项目的一个强有力的引擎。项目的执行期两年内恰逢公司的大发展阶段，项目完成后，企业总资产从项目执行前的5580万元一跃达到1.98亿元；销售额从6557万元增加到1.6亿元。更重要的是，积成电子通过项目的执行，完善了产品系列，培育了新的利润增长点，为公司持续健康快速发展打下坚实的基础。由于执行情况良好，项目顺利通过验收。积成电子于2004年7月再次申报项目，得到创新基金的持续资助，通过增加公司科研投入，项目得以顺利实施，2008年公司分别实现9667万元和1.99亿元的销售收入，总体销售收入超过3.2亿元，净利润达到3645万元，公司注册资本从实验所时期的61.5万元增加到如今的6400万元。截至2008年底，公司总资产达到3.8亿元，净资产超过1.8亿元。
创新基金作为引导资金，其目的不仅要引导企业创新，还要引导资金流向创新的企业，因此，它对地方、企业配套资金额度都有明确规定，一个创新项目立项后获得的支持往往不止是国家创新基金，而是包括地方配套和企业更大额度的自筹资金。获得外部支持的同时更增加了企业本身对技术研发的投入，加大研发力度，加快企业创新步伐。另外，大部分企业表示，在国家立项的创新基金会给企业带来信誉度提高的无形资产，从而更容易扩大融资渠道。济南大陆机电股份有限公司承担的“流化床锅炉优化控制系统”项目于2006年列入创新基金，2008年12月验收合格。项目获创新基金贷款贴息支持50万元，同时带动山东省创新基金支持35万元和济南高新区奖励25万元。通过项目实施带来的实际经济效益和积极影响，企业资产规模由2005年底的4097万元增长至2008年底的7390万元，两年来企业的总资产增长率80%。创新基金扩大了企业获得发展资金的渠道，使得企业解决资金缺口的渠道更为畅通。
创新基金建立以后，很多社会资本纷纷抛出橄榄枝，希望得到获得创新基金支持的企业名录，以跟进投资。创新基金项目对企业的意义也不仅仅是获得的政府资金，获得基金支持所伴生的积极影响对企业发展的作用更为深远，同时企业的发展势必带动本地区创新创业文化氛围。截至目前，全市约计200多家科技型中小企业在创新基金的支持引导下，攻克技术难题，开展技术创新，完成成果转化，逐步发展壮大。企业创新能力显著提高，为全市的科技创新、经济发展做出重要贡献。
烟台市：创新基金项目映红一片天空
近日，从国家科技部科技型中小企业创新基金管理中心又传来捷报：2009年，烟台市共有绿叶天然药物、华东电子、孚信达双金属、民生化学品等公司的25个科技创新项目列入国家科技型中小企业技术创新基金，至此，今年该市获得国家创新基金支持资金达到1620万元，也是近年来烟台市争取国家创新基金最多的一年。为了充分发挥创新基金的引擎带动作用，几年来，烟台市科技局不断增加创新基金的引导力度，创新基金的投入数额逐渐加大。2009年，市科技局安排资金1000多万元，通过项目论证、专家评审、筛选择优等多种方式，向国家创新基金推荐了40多个项目,较全面地支持了该市科技型中小企业的科研开发及产业化发展。
自1999年国家设立科技型中小企业创新基金以来,烟台市共有111个项目被列入国家基金项目，共获得资金支持8600万元。通过国家创新基金的支持，该市在鼓励、培育、支持和促进科技型中小企业开展技术创新方面发挥了重要作用，有重点地支持了初创期企业和种子期项目。通过创新基金项目实施，大部分企业的自主创新能力和产业化能力得到提高，企业收入和资产有了明显增加，企业综合实力显著提升，为企业今后的更大发展打下了坚实基础，也为烟台市产业结构优化升级和培植高新技术产业生长点做出了突出贡献。
科技型中小企业创新基金通过无偿支持和贴息贷款等方式，支持中小企业的科技创新活动，对处于初创阶段的科技型中小企业业起到了“雪中送炭”的作用，达到了预期政策目标。创新基金项目之所以能够得以迅速实现产业化，一方面是创业之初的企业在关键的时候得到了资金的支持，项目关键技术得到突破；另一方面，由于科技型中小企业技术创新基金在社会上的巨大影响，以及项目的技术创新性和替代进口作用，使得基金项目产品在市场中得到认可并实现产业化。烟台龙源电力技术有限公司、招远金宝电子有限公司、山东绿叶制药股份有限公司等一批企业都是从创业之初，通过创新基金的扶持，从年总收入的几百万、上千万发展到目前的几个亿乃至十几亿。
菏泽市：“创新基金效应”助推科技型中小企业发展
近年来，菏泽市充分发挥科技型中小企业技术创新基金“助推器”作用，先后有8家企业的10个项目获得国家科技型中小企业创新基金支持，32家企业的34个项目获得省科技型中小企业创新发展专项扶持资金资助，资金总额1683万元, 有力地推动了全市科技型中小企业自主创新步伐 。
科技型中小企业研发投入不断增加。在创新基金引导、带动下，市、县政府加大对科技型中小企业技术创新活动的投入，切实落实创新基金项目配套资金，有效地形成了国家和地方政府资金上下联动，保证项目按合同进度实施。创新基金也吸引、带动了企业和社会资金对中小企业转化科技成果、增强技术创新能力的投入，缓解了中小企业发展中的资金瓶颈问题， 1000多万元的创新基金资助，吸引了近 3亿元来自社会各方面的研发资金投入。
科技型中小企业高端人才引进成效明显。创新基金促进了科学高效人才机制的建立与完善，为高端人才搭建了施展才华的平台，提供了优良的发展环境，有效聚集了高端人才到菏泽发展。截至目前，获得创新基金支持的科技型中小企业共引进高端人才156人，占全市引进高端人才总数的6% ，推进了菏泽“人才强市”战略的顺利实施。
科技型中小企业技术创新能力显著提升。创新基金项目实施及其带来的社会、经济效益，提高了广大中小型企业对自主创新的认识，创新氛围日益浓厚，技术创新能力不断提高。 目前， 获得基金资助的科技型中小企业拥有专利近 50项，其中发明专利近10 项，拥有省级以上自主品牌15项；80% 以上的企业承担过市级以上各类科技计划， 60% 以上的企业建立了企业技术中心或工程技术研究中心，半数以上的企业认定为高新技术企业。
科技型中小企业群体逐步成长壮大。已完成验收的科技型中小企业32个创新基金项目各项经济指标都比资助前增长5倍以上。半数以上获支持的科技型中小企业发展成为全市重点骨干企业。菏泽天宇科技公司在国家科技型中小企业创新基金68万元资助下，企业整体水平迅速提高，产品很快占领国内市场，在菏泽形成了铸造材料生产基地，产生了较大的经济效益和社会效益。面对世界金融危机的严重冲击，受到创新基金扶持的科技型中小企业表现出较强的抵御能力，产值增速比未受到基金扶持的企业平均高出5个百分点以上。（于小琳 曲华明 卢逍遥）