空间·产业·竞合——探求烟台蓝区发展之道

空间：一区·三点·一线

　　“烟台市是山东半岛唯一的一个跨越半岛南北，贯通黄、渤两海的沿海城市，具有其它沿海地市不可比拟的地理区位条件和海洋空间优势，是山东半岛高端产业集聚区的主要增长极之一。”山东社科院海洋经济研究所副研究员刘康表示，目前，烟台已形成以主城区为核心，莱州、龙口、蓬莱、海阳等城市为节点的临海经济格局，但问题是烟台市主城区的龙头地位不强，缺乏对周边县市的有效拉动和支撑作用，影响了区域经济整体格局的竞争力。
　　刘康认为，作为未来山东半岛蓝色经济区建设的主要增长极之一，烟台市应重点围绕主城区发展，尽快提升主城区的辐射拉动力，凸显其区域经济文化中心地位。按照烟台市蓝色经济区定位设想和点轴空间布局理论，他建议实施“一区、三点、一线”的布局。
　　“一区”指中心主城区，主要打造三大增长点，一是以开发区为核心，以烟台港为支撑的现代装备制造业和重化工业集聚区，二是以福山区为核心的葡萄酒产业集聚区，三是以芝罘区、牟平区和高新区为核心的高技术产业和文化旅游产业集聚区，形成一个品字形的主城区开发格局，尽快提升主城区的辐射带动力。
　　“三点”指西部的莱州-龙口临港工业集聚区，北部的蓬莱-长岛文化旅游集聚区和南部的莱阳-海阳的海洋能源与装备制造集聚区。其中莱州-龙口临港工业集聚区围绕龙口港和莱州港扩建工程，重点发展以临海机械制造、海洋化工及水产品精深加工产业为主导的临港及临海工业园区建设；北部的蓬莱-长岛文化旅游集聚区以蓬莱港为支撑，大力发展海洋装备制造和海岛休闲度假产业集聚区；南部的莱阳-海阳的海洋能源与装备制造集聚区主要围绕海阳核电站建设和海阳港，大力发展海洋能源配套产业及海洋机械装备配套产业集群。
　　“一线”指滨海旅游产业带和海洋农牧化产业带，以沿海岛链为支点，近海海域为主体，海洋保护区为基础，大力发展现代海上旅游业和海水养殖业，实现海洋污染治理、海洋环境修复、海洋渔业资源恢复、海洋休闲渔业和海上旅游开发的有机结合，重点打造国内领先的海洋生态文明示范区。

产业：突出特色，剑指高端

　　“根据在环渤海经济圈和半岛蓝色经济区的功能地位，烟台应优化产业结构，大力发展第三产业；调整、优化二产结构，适度减量二产比重；突出海洋特色，强化高端产业发展，并以海洋产业带动其他产业的发展。”中国海洋大学海洋发展研究所刘洪滨教授如是说。
　　鲁东大学城市规划设计研究所所长李世泰认为，烟台应立足现有基础和产业优势，以发展高端技术、高端产品、高端产业为主线，着力发展现代生态高效农业、海洋高新技术产业、移动信息产业、节能环保产业和现代旅游业等五大产业，成为胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区的核心城市。
　　“烟台在打造高端渔业聚集区方面，具有区域、资源、苗种产业技术、名优高效养殖、渔业科技等方面的优势。”烟台市水产研究所副所长、高级工程师姜作真认为，今后烟台应重点规划布局苗种培育聚集区、陆地工厂化海水鱼类养殖聚集区、海珍品增养殖聚集区、水产品加工聚集区等4大渔业高端产业聚集区，同时打造1个技术创新平台集群。
　　“烟台市蓝色经济区建设需要综合比较自身的区位、资源及产业基础条件，分层次有针对性地选择几个具有比较优势和发展潜力，并且带动力强的海洋或临海产业作为烟台市高端产业聚集区建设的重点。”刘康认为，短期内，烟台应以现代渔业、海洋文化旅游业和海洋交通运输业为主，大力发展高效生态养殖业和海洋农牧化生产、海产品精深加工、海洋休闲度假、海洋船舶修造业和现代港口物流运输发展；中长期内以海洋科技开发为先导，重点培育海洋生物医药、海洋能源及海水综合利用等基础性支撑产业和海洋高技术产业，通过开拓海洋淡水、能源及矿产资源，确保传统海洋产业的升级换代及新兴海洋产业的突破，并带动临海产业结构的全面优化升级。

竞合：“关键是形成烟台特色”

　　“烟台市是环渤海经济圈与半岛蓝色经济区的节点城市、中心城市、核心城市。”刘洪滨表示，烟台实现可持续发展，当在与世界经济及国内市场广泛联系的基础上，形成烟台的特色，并加强与周边城市的合作，实现体制、机制创新、科技创新、品牌创新。
　　刘康认为，烟台与其他城市的合作与竞争体现在三个层次：
　　省外层次的合作与竞争，包括国际与国内沿海的合作与竞争。对此，烟台应放眼日韩，重点面向辽东半岛和京津冀经济区，加快渤海大通道建设，建立与天津港、大连港、秦皇岛港及黄骅港等渤海沿岸各港口的有机联系，形成一个相互竞争与合作的环渤海港口运输网络体系，积极融入环渤海经济圈。同时，充分利用与辽东半岛的通道地位，加强与长三角地区的经济联系，形成沟通长三角和东北老工业基地的纽带。
　　省内层次的竞争与合作，包括与青岛、威海和潍坊半岛城市群之间的竞争合作，以及与东营、滨州等黄河三角洲高效生态经济区城市间的竞争与合作。主要包括山东沿海主要港口之间的合理分工与专业化发展布局，特别是与青岛港和威海港之间的合作，避免无序竞争造成的资源浪费。在海洋科技发展方面，通过合作办学、研究机构及科技成果市场等手段，加大海洋科技投入力度，尽快实现半岛蓝色经济区海洋科技次中心的目标。在海洋及临海产业层面，要通过合理的市场竞争，实现临海产业的集聚发展。海洋化工业要主动与潍坊及东营等地合作，促进企业的兼并与转移，尽快提升企业竞争力；船舶制造业要认清形势，错位发展，形成与青岛和威海船舶制造业的产业链融合，避免恶性竞争；滨海文化旅游业要加强与青岛和威海两地的合作，打造区域性半岛海滨国际休闲度假旅游带；同样，与青岛、威海、日照、东营等地市合作，打造一个一体化发展的半岛现代渔业产业带，共同实现半岛海洋生态文明示范区的战略构想。
　　市内层面的合作，包括主城区与所属各县市之间的竞争合作，以及沿海各产业园区及企业之间的竞争与合作。这方面，要统一规划，合理布局，避免区内各县市之间的恶性竞争。要兼顾沿海各县市，实现主城区及各县市之间的协调与平衡发展。要统筹海陆，实现城乡同步发展。要在全市范围内统一规划和布局港口建设和临海产业园区发展，避免不必要的内部竞争损耗。重点协调莱州与龙口的临海工业，经济开发区与蓬莱的海洋装备制造，各港口之间的专业化合作以及南部莱阳市、海阳市与北部沿海各县市之间的关系，努力实现以主城区为核心，以沿海各县市为节点的烟台蓝色经济区建设格局。