滨州市科技局:狠抓“四个强化” 重塑廉洁高效服务新形象

2017-05-05 15:14:25   作者:滨州市科技局   来源:本站整理   点击:
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       近两年来,在省科技厅的关心指导下,滨州市科技局新任领导班子面对制度体系不健全、权力运行不严谨、项目资金管理不规范、队伍消极气馁等特殊困境,持续强化制度约束,规范工作流程,围绕打造“立德、敬业、包容、执着”新科技品牌,旗帜鲜明抓党风廉政建设,干部队伍面貌及部门整体形象发生了重大变化。
       一、强化目标导向,推动党风廉政建设责任明细化。针对干部职工思想涣散、凝聚力不强、管党治党主体责任落实不到位等问题,坚持用新理念、新思路指导实践,用新标准、新要求推动工作。一方面,进一步明确工作遵循。坚持从抓思想统一、抓制度规范入手,倡导“快乐工作、健康生活”的工作理念和“用心、尽心、细心、静心”的工作方法,“一切工作有标准、一切标准有程序、一切程序有监督、一切监督有公开”的标准体系基本建立。这些基本遵循已成为全体党员干部的思想自觉和行动自觉,为滨州科技工作注入了新活力、凝聚了正能量。另一方面,切实落实管党治党主体责任。把全面落实从严治党主体责任作为重大政治任务,牢牢把握责任内涵,切实强化责任担当,以高度的政治自觉落实主体责任,2016年先后7次召开局党组会或班子成员会议专题研究党风廉政建设工作。局党组书记认真履行“第一责任人”职责,亲自部署、亲自过问、亲自督办,党组成员带头履行“一岗双责”,层层传导压力、压实责任。抓住中层以上干部这个关键点,由主要负责人、分管负责人、科室负责人层层签订《党风廉政建设责任书》,并通过常态化约谈、组织述责述廉等方式,确保各项党风廉政责任落到实处。
       二、强化制度保障,着力优化决策运行机制。针对制度体系不健全、权力运行不严谨、决策事项“一言堂”等问题,紧紧扭住制度创新这个“牛鼻子”,不断完善制度体系,形成按制度办事、用制度管事的良好格局。一是完善运行决策机制。制定完善《“三重一大”事项决策制度》《党组议事规则》《局长办公会议事规则》等制度,凡涉及重大事项一律集体研究。建立“一书一图一承诺”工作模式(即岗位职责标准说明书、工作流程图、履职承诺书),梳理优化岗位职责46项,工作规范21项,办事流程53项,形成《科室单位岗位职责标准说明书及工作流程汇编》,为机关良性运转提供标尺。二是健全工作制度体系。对接中央和省深化科技体制改革要求,围绕科技项目管理、奖励评审等重点领域,制定《关于加强科技计划项目及经费监管工作意见》《专利奖励办法实施细则》《科学技术奖评审工作规则》等规范性制度文件16项,工作规范化水平明显提升。三是科学防控廉政风险。对人事、财务和物资采购明确分管领导,严格执行一把手“三个不直接分管”。建立廉政风险预警机制,组织各科室、各单位认真排查岗位廉政风险点,共梳理有廉政风险的工作事项52项,查找廉政风险点180个,并逐项制定了防控措施,做到廉政动态及时掌握、及早应对。
       三、强化过程监督,着力规范项目立体化管理。针对决策程序不透明、项目质量不高、资金管理不规范等问题,对新上项目、科技奖励等,坚持突出技术含量高、示范带动强、团队优秀三大特点,实行立体化管理、项目化推进。一是创新日常监管举措。在重点研发计划项目立项、科技奖励评审等工作中,实行规范化运作、全程化监督、公开化评选,通过异地评审、随机抽取专家、现场承诺、封闭评分、纪检部门全程跟进、关键节点公开公示等八项措施,对廉政风险点进行防控,坚决杜绝人情项目、关系照顾等现象发生。科技奖励连续两个年度无一例投诉。二是强化项目跟踪问效。市政府出台《关于加强科技计划项目及经费监管的意见》,强化科技项目绩效考评和责任追究。采取政府购买服务方式,集中力量、集中时间,对2011年以来立项在研的300多个项目开展了“拉网式”检查。加强项目实施过程跟踪问效和检查,建立可查询、可追溯的项目管理机制,对重点难点项目,由市县两级科技部门共同实行“一对一”包干制管理;对问题突出、整改措施迟迟不到位的项目单位,约谈其法定代表人和项目负责人,出现严重不良信用的记入项目信用档案“黑名单”。三是主动加强信息公开。出台《滨州市科技局利益相关方代表列席有关会议制度(试行)》《滨州市科技局政策文件和解读方案一并报批制度(试行)》等,对重要工作动态、重大政策法规、评审立项事项、科技奖励评审等及时公开,自觉接受社会监督。在2016年市委专项督查、市直部门负面测评、人大述职评议等活动中均取得优异成绩。
       四、强化作风建设,树立科技部门新形象。针对干部队伍政治思想不敏锐、责任担当意识不强、工作思路不开阔等问题,坚持理想信念、道德品德和廉政警示教育并重,增强全体人员红线意识和底线思维。一是狠抓廉政教育。扎实开展“两学一做”,坚持“双周”集中学、班子成员讲党课、党员活动日等制度,组织党员干部赴鲁北监狱进行警示教育,对身边案例举一反三、汲取教训。2016年,累计开展廉政讲堂14次,观看警示片19部,学习廉政专题文章40余篇章。二是强化执行力建设。对年度重点工作进行细化分解、公开上墙,明确责任领导、具体责任人,实行挂牌销号和月调度月通报制度,使每位班子成员、每个科室单位、每名同志都有目标任务和责任分工,构建起“全员督查、全员问效”的工作格局。集中一个月时间开展“树立新作风、展现新形象、实现新作为”谈心谈话活动,各班子成员与干部职工通过深入谈心交流,查摆出效率低下、标准不高、作风漂浮、纰漏失误等问题168项,推动各部位、各环节和各项工作实现新提升。知识产权质押融资工作被列入全市首次22个“争一流、上水平”优秀成果之一。三是大兴学习调研之风。以开放视野向最高标准和先进典型学习,组织班子成员到青岛、深圳等省内外先进市学习考察,选派多名班子成员、业务骨干等到复旦大学、浙江大学等开展业务培训。针对部分企业对科技创新政策了解不深、把握不准等问题,开展全市科技创新政策大培训活动,“手把手、面对面”做好宣传和解读,今年以来累计培训企业160家、350余人次,印发市以上涉企科技政策摘编500余册份,受到广大企业的欢迎和好评。创新开展全市科技创新学习大调研活动,实地走访单位60多个,牵头制定市委、市政府《关于加快推进创新驱动发展战略的实施意见》(滨发〔2016〕18号)和《滨州市人民政府关于实施产业集群科技创新工程的意见》(滨政发〔2016〕124号),以滨州知识产权学院建设为契机,启动实施知识产权强市战略,切实发挥科技部门站在全市经济发展顶端抓战略、抓规划、抓政策、抓服务的宏观推动作用。四是营造良好社会氛围。连续两年将科技重点工作纳入市委市政府重大决策部署和县区科学发展考核,将科技奖励与部署全市科技工作一同进行,借助奖励氛围推动全市科技工作开展。深入挖掘市内创新发展典型经验做法,在市级媒体开设“汇聚发展新动能,滨州科技在行动”专栏,做到每期有声音文字、每周有创新创业典型,不断营造大众创业万众创新的浓厚社会氛围,科技工作知晓度和满意度不断提高。2016年底,滨州市科技局第一时间重新跻身市级文明单位行列。