助力经济转型跑出“加速度”——济宁市科技金融模式解析

    四年，之于一个城市发展，只是电光石火的一瞬间。
    四年，之于科技实践、经济转型，却不啻于一场华丽巨变。
    济宁市科技金融，起步于2009年，已走过了四年的发展历程。科技与金融的有机融合，不仅为第一生产力注入资金“血液”，而且创造了诸多的发展“奇迹”。
    岁月不居，天道酬勤。四年的栉风沐雨，四年的风雨兼程，济宁市科技金融工作以解决科技型企业融资难为重点，以建设“投、保、贷、补、扶”科技金融服务体系为抓手，完善科技、银行、担保、创投、券商联动的投融资机制，整合集聚资源，优化创新创业环境，创新财政投入方式，逐步探索出一条符合济宁实际的新路子，有些工作甚至走在了全国的前列。

    2009年，济宁市科技金融还是一块“荒地”。
    作为一个资源大市，煤炭资源在为济宁经济带来支撑的同时，也形成了一家独大的“大象经济”，间接造成了民营经济不够活跃，高新产业产值低。处于跨越崛起、转型发展的关键时期，济宁市的决策者们清醒地认识到——加快推动科技与金融的结合，是实现产业结构调整、经济增长方式转变的新引擎，更是培育战略性新兴产业，提高自主创新能力的新选择。
    中小型企业的创新靠什么来保障？靠金融。
    加快产业转型升级靠什么来助推？靠金融。
    提升区域经济实力靠什么来支撑？靠金融。
    形成共识的济宁市决策者们决定以科技金融为抓手，主动转型，率先转型。

“荒地”绘蓝图

    如何破解科技金融这个制约当地经济的短板，对济宁市科技局来讲，任务尤其艰巨。济宁科技局局长贺永红告诉记者，她2009年到任时，科技金融还处于空白。后来，贺永红曾随济宁市科技金融考察团到以色列、土耳其等国家考察。“以色列人均风投资金是美国的2.5倍，欧洲的30多倍，中国的80倍，印度的350倍，他们的风投是在政府扶持下起步的。”
    以色列风险投资的成功触动了济宁决策者。很快，“政府引导、企业主体、市场运作、多元集聚”，一张适合济宁自身发展的“科技金融路线图”绘制完成并不断开拓实践。
    ——2009年，济宁市第一次启动科技企业贷款贴息，带动了企业融资发展的积极性。率先在山东出台了《专利权质押贷款管理办法(试行)》，并先后与建设银行和担保公司签订了科技金融战略合作协议，专门成立科技金融领导小组，建立科技、财政、金融等部门联席会议制度，出台相关政策，为企业营造良好的科技金融环境，拉开了科技金融相结合的序幕。
    ——2010年，济宁市财政出资成立山东科创投资公司，形成了政府引导创投基金投资的母基金。随后济宁英飞尼迪投资管理公司成立，创造了引进资金与引进国外先进理念和先进技术相结合的合作新模式。此后，中国风险投资公司、上海久有基金等纷至沓来。
    ——2011年，市科技局发起成立济宁市科技金融促进会，负责在政府、金融机构、投资公司和科技企业间搭建沟通交流的桥梁，完善科技金融服务体系建设，济宁市科技金融融合工作迈上新台阶。
    ——2012年，济宁市启动了“未来之星”天使基金，从科技金融专项资金中列支1000万元，专项投资中小微企业。
    ——2013年，济宁科技金融中心建成，成为助推科技金融工作的新平台。中心集成科技企业、科技项目、科技人才、科技园区、科技平台、科技政策等优质资源，促进金融、创投以及社会资本与科技企业有效对接，形成财政资金引导、吸引金融信贷和鼓励创投跟进投入的多元化、多层次、多渠道的科技金融投融资体系，为加快培育战略性新兴产业，推动济宁产业发展和经济转型升级提供有力支撑。
    ……
    一个个科金融合的创意之举，一次次服务企业的创新之措。经过4年多的艰苦努力和探索实践，济宁市逐步形成了“创投投一块、担保保一块、银行贷一块、政策补一块、平台扶一块”的多元化科技金融服务体系，开创了科技金融工作的“济宁模式”。
    短短四年，济宁市引进了全省首家外资投资公司，成立全省首个科技金融促进会、省内首家科技银行，在全省率先开展知识产权质押贷款，引导社会资本向科技创新集聚。截至目前，成立创投基金14支，基金规模达40亿元，投资企业19家，投资金额12.3亿人民币；知识产权质押贷款融资额4.35亿元；为38家科技企业贷款贴息284万元，撬动银行贷款106亿元；成立济宁天使基金，筹资1.2亿元扶持初创期、成长期的科技型中小微企业。济宁市科技金融工作在全省先试先行、率先突破，有效缓解了企业尤其是中小企业融资难的问题。   

 
“五位一体”体系注活力　　

    济宁融拓电子科技有限公司的故事至今仍为济宁市的企业家们津津乐道。
    作为2012年成立、注册资本只有50万元的科技公司，融拓电子公司成立之初可谓是“四无公司”：无厂房、无设备、无土地、无现金流。就是这样一家硬件实力薄弱的小公司，背后的软实力却不可小觑。
    公司团队皆有高学历的海外留学背景，公司主营金融工程类研发设计与应用，掌握着银行、证券公司等大型金融机构非常急需的业务空白点。因为技术先进，在创业的过程中融拓电子公司拿到了大额订单，却无足够资金履行合同。眼见项目流产之际，公司人员将情况反映到了济宁市科技局。事不宜迟，科技局科技金融促进会在第一时间内组织银行、担保公司、评估公司等相关人员齐聚融拓电子公司，了解情况、集思广益，经过周密的调查讨论，决定由济宁银行科技支行和济宁永信融资担保有限公司以担保公司担保、股权质押贷款的方式，分别以较低的贷款利率和担保费用为融拓电子公司贷款60万元，为其解决了燃眉之急。
    融拓电子公司的顺利发展是济宁创新建设“创投投一块，担保保一块，银行贷一块，政策补一块，平台扶一块”的五位一体科技金融体系的一个案例。
    “投”——做大风险投资基金规模。按照“政府引导，市场运作”的原则，设立济宁英飞尼迪创业投资中心（有限合伙）作为引导基金与国内外知名创业投资机构合作建立创投基金，实行引导基金“引投”和风险投资公司“直投”并举，推动风险投资基金投向科技成果转化项目、高新技术产业化项目和创新型企业。
    “保”——整合资源共建济宁市融资担保服务平台。与山东省科技融资担保公司等6家担保公司共建济宁市科技中小企业融资担保服务平台，多数为政府出资成立，科技担保条件较低，专业为科技型中小企业投资融资担保及相关服务，在风险可控制的前提下，实现担保放大效应，撬动和集聚信贷资源支持企业科技创新。
    “贷”——建立联动协作机制，创新金融服务产品。与农业银行等14家银行签署科技金融战略合作协议，开辟“授信绿色通道”，创新信贷模式；建立科技小额贷款公司，引导资金投向科技小微企业；创新金融服务方式和金融产品，扩大抵质押范围，将知识产权质押贷款做成科技型中小企业重要融资方式。
    “补 ”——完善、落实科技与金融结合政策。根据国家、省科技金融政策，落实《济宁市人民政府关于加强科技金融工作的意见》、《济宁市科技信贷补偿资金管理暂行办法》等文件精神，设立科技信贷补偿资金，给予企业贷款贴息，银行、担保公司风险补偿和奖励。
    “扶”——聚集资源，搭建平台，扶持企业发展。成立鲁南工程技术研究院、鲁南技术产权交易中心、科技人才创新创业孵化园等公共服务平台，融合各类中介服务机构，提供成果转化、创业发展、人才培养与引进、技术产权交易、知识产权评估等方面的服务。
    “投”、“保”、“贷”、“补”、“扶”的多管齐下为“干渴”的科技型中小微企业洒下了一片融资的“及时雨”。科技局主导打造的促进科技创新与金融资本有效结合的横向服务链条基本形成，更多的发展型中小企业从中受益：卡松科技、新风光电子、联城金属等企业获得大量投资，储备了优质上市资源；菱花集团获3亿元知识产权质押贷款，成为济宁市当前最大额度知识产权质押贷款成功案例……科技与金融的深度融合，为济宁中小企业的成长和发展注入了活力，从根本上推动了济宁的经济转型。
    济宁市的金融“及时雨”，汇成一江春水，为中小企业带来活力。据不完全统计，自2011年以来，济宁市科技局组织大型科、银、企、担保公司、创投机构对接活动8次；促成了12家投资公司和企业的合作意向，投资额达到2亿多元；2家银行和4家拥有自主知识产权的企业签订知识产权质押贷款协议，贷款额达到3.3亿元；科技局与济宁市14家银行、6家担保公司、15支基金建立合作关系。截至2013年，济宁市科技企业贷款担保达到33亿元。　

“深度融合”打造科技企业融资之家　

　
    12月7日，在一片热烈的掌声中，济宁科技金融中心正式启动。
    坐落于济宁市高新区，建筑面积达4500平方米的科技金融中心，集科技、银行、风投、担保、证券、中介等为一体，其目的就是满足科技企业特别是科技型中小企业的融资需求，整合政府、金融机构、中介服务机构等资源，搭建集“投资——担保——贷款——法律、财务、资产管理等中介服务”为一体的系统性科技金融服务平台，构建“人才培育——知识产权——企业孵化——咨询管理——企业融资——上市培育”多层次、阶梯式服务体系。
    下一步，济宁科技金融中心将利用闲置楼顶建设空中花园，为科技企业、银行、担保、投资、中介等机构提供业务洽谈、合作交流、思想碰撞、自由对接的场所，把科技金融中心打造成集工作、生活、文化、沙龙等为一体的多功能、综合性服务平台，从人文角度出发，用“家一样的亲切温暖”，开启中小微企业效率融资新生活。
    成立于2013年的“年尾”， 科技金融中心更多的寄托了新一年的科技金融工作期望：打造济宁科技金融资源集中、服务功能齐全的“科技企业融资之家”， 为加快培育战略性新兴产业，推动济宁产业发展和经济转型升级提供有力支撑。力争发展成全市科技金融资源最集中、服务功能最齐全的综合平台，打造全方位、一站式科技企业融资服务体系，真正让企业体会到融资之家的亲切与温暖，为济宁的科技金融工作打通“最后一公里”。
    科技金融中心的成立是济宁科技和金融更加深度结合的一次新跨越，站在新的起点上，如何贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科技金融的深度结合为突破口，以经济转型、提质增效为目的，促进全市经济更好更快转型发展，市科技局有着明确的方向——
    根据《开展“创新无止境，服务全方位”行动的实施方案》，济宁市科技局将多措并举，进一步实体化和巩固 “科技金融”这一优势科技品牌。以科技金融促进会为服务载体，开展“科技金融倾心服务”活动，从进一步完善支持自主创新的科技金融政策体系、优化科技金融发展环境、推动多层次资本市场融资、引进专业管理团队，将市场化运作和政府引导分开等方面进行，并将进一步推进科技信贷体系创新，在完善济宁银行科技支行的基础上，鼓励所有合作银行设立科技信贷专营机构，开发科技金融产品和科技企业保险市场，逐步走上与银行金融工具组合创新的道路，努力在新一轮发展竞速中赢得主动、抢占先机、增创优势。
    风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需发奋图强。近年来，随着科技金融从无到有，从微到著，济宁市的经济结构由资源独大、产业结构单一发展到新兴产业百花齐放、高新经济集群前行，科技金融正成为城市转型发展的新引擎。
    根据规划，济宁市科技局将力争在5年时间内，在市委、市政府的支持之下，基本建立起科技金融服务体系的新体制、新机制，让服务主体不断增加，服务范围不断扩大，服务领域不断拓宽，服务内容不断增加，服务产品不断丰富，服务水平不断提高，完善五位一体的科技金融服务体系，再次谱写济宁市科学发展的崭新篇章！