编者按：邹城曾经是全国八大煤炭生产基地之一，近年来随着城市规模扩大、对资源的过度开采和依赖，原有的粗放式发展模式已难以为继。邹城市深入实施创新驱动发展战略，统筹创新平台、创新人才、科技金融等资源，建立健全创新创业服务体系，持续优化创新创业生态系统，大力发展科技型企业、创新型产业，聚力突破“四新”经济，走出了一条独具特色的创新驱动新旧动能转换之路。从本期开始，本报推出“创新驱动新旧动能转换之邹城实践”系列报道，对邹城市经济转型产业升级路径进行探析，敬请关注。
像种子发芽需要阳光、雨露、土壤一样，创新创业也需要有一个良好的生态系统。
创新创业，科技是关键，人才是根本。
在推动“双创”浪潮开展方面，2015年，邹城以科技平台建设为着力点，搭建了新型产业研究院、科技企业孵化器、众创空间、企业创新中心等一批创新创业平台，在培育发展创新型产业集群和科技型企业方面取得了显著成效：成功创建国家农业科技园区、国家火炬邹城智能装备特色产业基地，机器人研究院、食用菌研究院、新能源汽车研究院、山东大学圣琪生物技术研发中心等“三院一中心”建设有效推进，平台建设推动“双创”开展效果明显。
2016年，邹城统筹创新平台、创新人才、科技金融等要素资源，建立健全创新创业服务体系，持续优化创新创业生态系统，大力发展科技型企业、创新型产业，聚力突破“四新”经济，高新技术产业发展加快，创新驱动能力明显提高，科技创新对经济转型的支撑作用日益显现。同年，邹城还举办了山东省西部经济隆起带技术转移大会、济宁市创新创业大赛等一系列活动、赛事，创新创业之火越燃越旺。这一年，邹城市科技局被认定为山东省科技管理系统先进集体、济宁市科技系统先进集体。
今年以来，随着创新驱动发展战略的不断深入推进，邹城紧紧抓住创新驱动发展的“牛鼻子”，积极转变思路，创新工作推进机制，把人才和科技创新作为经济转型产业升级的支撑要素，成立了人才强市和创新发展工作领导小组，设立“四新”经济发展、创新发展课题研究等工作组，探索推动人才科技一体化，统筹推进各领域创新发展，将人才和科技创新纳入综合考核体系，推动形成了以人才驱动科技创新为核心的全面创新工作格局。
今年2月份，在邹城召开的“全市实施人才强市战略暨创新驱动发展大会”上，邹城市委书记柳景武曾指出，实施创新驱动发展战略，邹城要落实好政策，搭建好平台，让各类人才发展有空间、创业有机会、干事有舞台，让广大企业增强发展新动力、提高核心竞争力，在新一轮竞争发展中抢占先机、赢得主动。
基于此，邹城以人才为核心，制定出台了《关于实施“邹鲁英才”计划的意见》、《邹城市科技创新创业人才引进管理扶持办法》等一系列政策文件，进一步健全、优化了人才扶持政策体系，创新创业的“土壤”、“阳光”等环境因素日渐优渥，一个优良的创新创业生态系统逐渐形成。
“双创”之路越来越宽广
“梦想小镇”众创空间成立于2015年7月8日，是以循环经济为主题的大众创业园区，通过“三老带一新”的方式，盘活整合老矿区、老矿校、老村庄，建立新的创业园区。目前入驻企业已达110家。2015年12月，梦想小镇获得支持创新创业特殊贡献奖；2016年3月入选推动创业创新突出贡献众创空间；9月，被评为第三批国家级众创空间。
“能吸引众多创新创业者集聚邹城，跟这里的政策、平台等环境资源是分不开的。”梦想小镇众创空间负责人颜冰说。
对此，邹城市科技局相关负责人表示，为激发创新创业活力，推动创新创业蓬勃开展，近年来，邹城市委、市政府把科技创新作为驱动转型发展的核心推动力，先后召开了全市创新驱动转型发展大会、实施创新驱动战略暨发展“四新”经济动员大会、全市实施人才强市战略暨创新驱动发展大会，出台了《关于实施创新驱动战略加快经济转型发展的若干意见》、《关于加快发展“四新”经济的意见》、《关于实施“邹鲁英才”计划的意见》政策意见和《邹城市高新技术企业贷款贴息资金管理办法（试行）》、《邹城市科技创新创业人才引进管理扶持办法》等管理办法，形成了具有邹城特色的科技创新政策体系。
创新创业，平台是基础。
在创新平台建设方面，邹城为了给创新创业者创造更好的环境，建设了邹城大学科技园、科创慧谷国家级众创空间；三山农业科技、山东科创食用菌研究院国家级星创天地；山东科新化工新材料科技园、智能装备科技园等涵盖公共创新服务平台、企业创新平台、新型研发机构在内的多个创新服务平台，为创新资源的集聚和更好地服务企业科技创新提供了重要支撑。
创新创业，人才是根本。
近年来，依托多元化科技创新创业平台的建设及产学研合作的开展，邹城引进了两院院士、泰山产业领军人才等多个高层次创新人才及团队。为了进一步集聚高层次创新人才，激发科技人才创新活力，今年2月，邹城专门出台了《关于实施“邹鲁英才”计划的意见》，设立了人才科技专项资金6000万元，同时还制定了“六个一”的留人措施，为人才在邹城更好地开展创新创业解决了后顾之忧。
金融之于“双创”，犹如阳光雨露之于种子。构建优良的创新创业生态系统，金融是重要一环。
2016年，邹城通过组建科技金融创新联盟，成立了邹城科创投资有限公司，与山东科创投资有限公司合作共建了首期5000万元规模的“邹城科创天使创业投资中心（有限合伙）”基金，以推进知识产权质押融资，建立健全创业投资、银行贷款、无形资产融资等投融资链条，搭建创新链对接资金链的合作服务平台，科技金融服务体系不断健全。
邹城市科技局相关负责人表示，“邹城原来一没高校，二没院所，很难吸引创新资源集聚。通过完善政策体系、搭建创新平台，集聚科技人才，提升金融服务，逐渐打破了创新资源缺乏的困境，为企业、人才开展创新创业铺好了路，邹城的创新创业生态系统逐渐形成。”
“双创”之火越燃越旺
如果说政策、平台、人才为创新创业提供了“硬件”条件，那么，一系列活动、大赛的举办则为创新创业创造了“软”环境。
前年11月，山东省可转化科技成果（化工专场）推介对接会在邹城举办，吸引了省内外高校、科研院所的专家，创投机构、企业代表等400余人参加，28项成果成功对接并在现场签约，技术合同成交额达1.845亿元。
去年6月，山东省西部经济隆起带技术转移大会在山东邹城举办，19家省内外高校，10家科研院所，25家科技服务机构，267家企业参会。大会通过山东省科技成果转化服务平台和鲁南技术产权交易中心鲁技网平台共发布科技成果2023项，企业需求465项；高端装备制造、生物医药、绿色精细化工、新材料、科技精准扶贫五个对接活动发布科技成果156项。签订合作意向、协议、合同78项，其中技术交易合同13项，交易额2100万元。
今年4月，“2017中国食用菌行业大会暨（山东·邹城）国际食用菌博览会”在邹城举办，来自北京、辽宁、河南、湖北等省内外120余家农业龙头企业带着先进的科技成果参会，国际食用菌关键技术提升培训、职业鉴定，中国食用菌行业资本专题对话会、食用菌工厂化与技术专题对话，绿色食用菌产业发展交流会等多个高含金量的专业活动同期举行。
第十五届、十六届全国大学生机器人大赛，第三、四届济宁市创新创业大赛……
一系列活动、大赛的举办、参与，为邹城的“双创”开展营造了浓厚的氛围，同时也有效推动了科技成果的转移转化，为邹城企业、产业发展带来了动力。
据悉，在今年山东省组织的中小微企业创新创业竞技行动计划中，邹城市有6家企业以优异的成绩在现场晋级中脱颖而出，获得省重点研发计划项目和科技金融补助经费支持。其中山东福禾菌业有限公司的“珍稀食用菌玉木耳关键技术研究及产业化”项目在现代农业领域获得全省第一名，珞石科技的“轻量型工业机器人控制系统关键技术研究及产业化”项目获电子信息领域第三名。在此次活动中，邹城市获奖企业项目数量和层次均居济宁市第一位。
“这也是得益于邹城的创新创业环境越来越完善，科技型企业数量越来越多，各类创新主体的能力越来越强。”据介绍，为进一步提升邹城的整体科技创新水平，全面推动产业转型升级，邹城还加快了培育新兴产业、企业的步伐。
其中之一便是通过实施“百家创新名企”培育工程，加快培育高新技术企业。2016年，邹城选树30家初创期小微企业、50家成长期高新技术企业、20家壮大期创新领军企业，形成了创新型企业梯次培育方阵。据悉，目前邹城已有国家高新技术企业45家。朱红卫说，今年的目标是突破50家。（记者 刘梅梅）
