随着我国城市管理体制改革步伐的不断加快，我国大中城市的商品住宅正向小区化方向迅猛发展，随之而来的发展新型的包括社区图书馆在内的社区文化建设日益引起人们的关注。社区图书馆作为伴随现代都市人聚居形式变化而形成的一种新的图书馆形式，它在完善社区文化服务功能、加快社区精神文明建设、陶冶社区居民情操等方面发挥着十分重要的作用。
一 创办社区图书馆具有十分重要的意义
1．学习型社会发展的需要。
学习型社会以终身教育、终身学习、全民教育、全民学习为基础。创建学习型社会就是让社会的每个成员都能自觉学习，都有实施终身教育的途径。社区是社会构成的基本元素，是社会文化的重要组成部分。社区图书馆立足于社区居民住地，是居民看书学习休闲娱乐的重要场所。这是新时期历史赋予图书馆工作者的神圣使命和重任。
2．图书馆事业发展的需要。
社区图书馆是公共图书馆系统的子系统，是学校教育的延伸和补充，是现代社会城市发展的必然产物。我国社区图书馆刚刚起步，从地域上讲一个城市一所图书馆远远不能满足所有读者的阅读需求，在各个社区提供一块空间建立和发展图书馆，可以缓解广大社区读者的求知渴望，满足社区读者的精神文化需求。
3．社区自身发展的需要。
随着社区建设的不断完善，社区在满足人们物质需求上的服务已越来越周到，而社区精神文化层面上建设还未被重视。实际上，社区规划建设中，图书馆与商场、园林、绿化同等重要，社区图书馆的建设不仅提高了社区整体环境和文化品位，也就提升了整个社区的层次，业主们在权衡各个社区的环境时，为了学习、休闲和娱乐，更倾向有图书馆的社区。
二 如何发挥图书馆在社区文化建设中的作用
首先要为公共图书馆注入“经营”理念。图书馆要生存，首要任务是学习其他各行业的“经营”管理经验，运用经营手段和原则，开发图书馆的知识管理内容，才能有效地发挥图书馆的社会作用。
1．建立社区分馆。
图书馆可以在社区通过各种关系开办分馆，图书馆将馆藏图书、工作人员以及工作设施分出一部分建立社区分馆，或定期、定点、定时将图书送到社区图书馆，这样既保证了办馆所需条件的适应性、合理性、科学性和针对性，也便得社区各项工作在短期内步入正轨。社区分馆是社区文化建设的重要组成部分。它能够发挥大图书馆难以发挥的作用，解决了大图书馆辅助面窄的问题。因此建立社区图书馆是十分必要的。
2．开展丰富多彩、形式多样的读者服务工作。
21世纪是知识经济时代和信息网络时代，社区图书馆是社区公益文化事业，是社区精神建设基地，是社区居民的终身学校，也是社区广大居民休闲娱乐的场所基于此，社区图书馆必须采取各种服务方式才能起到传播文化知识，倡导社会读书，提高居民科学文化素质的作用。建立社区分馆，首先要深入社区，深入了解、调查和分析社区居民情况，掌握居民需求有针对性地提供服务。我们可以配合社区中的中、小学校联合开展素质教育大体验，为学校提供工具书、音、影、印等资料、设备、设施，组织开展各种培养青少年能力的有趣、有益活动，把社区图书馆真正变成青少年素质教育的第二课堂。
3．开展社区信息服务。
社区信息服务的目的是为社区居民生产、生活经营等提供帮助。这就要求图书馆工作人员深入调查了解当地居民各类服务设施，以及人们日常生活所遇到的问题，主要涉及生活、健康、服务、法律、住房、理财、交通、旅游等各方面。图书馆工作人员要根据社区居民需求，提供信息咨询服务，能根据需要指导读者利用网络资源或编制一些网上导读系统为网上资源编制索引，组织和下载有关信息，为居民提供文献服务。
三、加快社区图书馆发展的思路
1．抓特色。
社区图书馆服务，是图书馆与读者和社会联结的主要桥梁，是读者认识图书馆、利用图书馆的窗口。图书馆的价值，是通过读者利用图书馆来实现的。每个社区的经济条件、政治条件、社会条件以及历史文化传统、居民职业结构各不相同，各个社区的文化便形成了自身的职业结构特点，社区图书馆就要根据社区读者的特点优化馆藏结构，建设特色资源得到最大程度的利用。
2．开拓创新，多渠道建构。
社区图书馆可以说是办在民众家门口的图书馆，如何保持它的可持续发展劲头，探索出一条具有中国特色的可持续发展之路，是当前问题的关键。笔者认为，社区图书馆的建设必须将之纳入到城市建设的轨道上来，把它列入到地方和社会发展规划中去，制定建设及达标标准。政府的主要职责就是通过规划，资金的支持和严格的宏观控制与管理进行引导。同时社区图书馆也要扩大自治的能力，建立科学的筹资机制，规定筹资的合理比例，充分整合社区内机关、部队、社会团体、企事业单位的资源，建立多元化投资体系，从而使社区图书馆运营经费有一个最基本的保证。
3．尽快制定社区图书馆的工作条例。
过去，对社区图书馆的经费、人员、藏书及业务工作等方面都无一定的规定和要求。由于无章可循，无法可依，社区图书馆能否巩固和发展及工作开展的好坏，主要取决于区街、领导的重视程度。如果有一个社区图书馆工作条例，并争取得到各区人民代表大会通过，使它具有一定的法律效力，不管区、街领导如何更换，因为有章可循，都不会再把图书馆当成可有可无的了。上级业务部门做起辅导工作来也好办多了，社区图书馆工作人员也能依条例提出合理的要求。当然，任何条例都不是万能的，但有了条例还是可以解决部分问题。北京、深圳等城市近几年已由市人大通过了《图书馆工作条例》，其中对社区图书馆建设和工作的开展提出了一定的标准和条件，极大地促进了这些城市社区图书馆的发展。
在未来的信息资源共亨社会，图书馆必须不断拓展服务手段及服务方式，提高服务质量，有效地提高图书资料的利用率，寻找图书馆在新形势下的生存机遇，推动图书馆事业的发展。