一、深入学习贯彻党的十八大精神，增强深化科技体制改革、实现创新驱动发展的责任感和紧迫感
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。深入学习宣传贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全省各级党组织要按照中央和省委部署，兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来。党的十八大报告明确提出要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。同时，报告明确了今后一个时期我国科技创新发展的方向，要求坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新；要求深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；要求完善知识创新体系，实施国家科技重大专项，实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。这些要求集中体现了我们党对当代经济社会和科技发展规律的深刻把握，体现了中央关于科技工作的最新要求，对凝聚社会共识，实现创新驱动发展，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来具有十分重要的指导意义。今年7月召开的全国科技创新大会和党中央、国务院颁布的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，提出了一系列新的重要政策措施，针对性、指导性都很强。我们一定要认真学习领会党的十八大和全国科技创新大会关于科技创新的一系列新要求、新部署，紧密结合实际，抓好贯彻落实。
近年来，我省大力实施科教兴鲁和人才强省战略，自主创新能力不断增强，高新技术产业快速发展，经济发展的科技含量日益提高，呈现出创新驱动发展的良好态势。全社会研发经费保持了年均28．5％以上的增速，取得了一批具有重要影响力的科技成果，获得国家科技奖励数量连续多年位居全国前列，建设了一大批重要科技创新平台，为支撑经济社会又好又快发展做出了重要贡献。但总的来看，我省科技创新水平还不高，企业创新能力有待进一步提升，高新技术产业发展缺乏核心技术支撑，高层次创新人才较为匮乏。解决这些问题的根本出路，在于不断深化科技体制改革，建立有利于科技创新的体制机制，完善以企业为主体的科技创新体系。为此，必须加深三点认识：一是深化科技体制改革、实现创新驱动发展，是应对日益复杂的国际经济局势，提高综合竞争力的迫切需要。科学技术日益成为经济社会发展的主要驱动力，科技竞争在综合实力竞争中的地位更加突出。只有从发展全局的高度，集中力量推进科技创新，依靠科技创新不断打造新的增长点，才能把握新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，从根本上克服国际金融危机的不利影响，促进综合竞争力大幅提升。二是深化科技体制改革、实现创新驱动发展，是转变经济发展方式，推动我省经济结构调整的根本之举。建设经济强省，核心是建设创新型省份。只有实施创新驱动发展战略，大幅提升科技创新的实力和水平，推动我省经济走上创新驱动、内生增长的道路，才能在加快转方式调结构上掌握主动权，增强我省科技支撑力度和强度，形成发展新优势。三是深化科技体制改革、实现创新驱动发展，是激发科技创新活力，加快创新型省份建设的必然要求。良好的科技创新环境和体制机制，是科技创新事业不断发展的重要保障。只有立足自主创新，不断深化科技体制改革，才能建立完善有利于科技创新的体制机制，牢固树立企业创新主体地位，充分调动广大科技工作者的积极性和创造性，激发全社会创新活力。各级各部门要充分认识深化科技体制改革、实现创新驱动发展的重大意义，把科技创新摆在发展全局的核心位置，全面实施创新驱动发展战略，努力开创经济文化强省建设新局面。
二、明确目标任务，加快建设创新型省份
省第十次党代会提出，到2016年，我省全社会研发经费占生产总值的比重达到2．5％以上，发明专利申请量和授权量年均增长15％以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重每年提高一个百分点以上。省中长期科学和技术发展规划纲要提出，到2020年，我省科技综合实力位居全国前列，科技支撑引领经济社会发展能力大幅提升，建成创新型省份。我们要按照党的十八大和全国科技创新大会要求，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，加快建设科技创新体系，为全面建成小康社会，加快社会主义现代化建设提供有力的科技支撑。突出抓好四个方面工作：
(一)建立完善科技创新体系。完善的科技创新体系，是增强科技创新活力和动力的关键所在。要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要加快建立重大科技创新平台支撑服务体系，建设青岛海洋科学与技术实验室、黄河三角洲可持续发展研究院、山东船舶技术研究院等一批重大科技创新平台，发挥山东信息通信技术研究院、山东省国家综合性新药研发大平台、国家超级计算济南中心等重大科技创新平台在增强创新能力中的作用。要加快完善科技服务体系，大力发展技术评估、技术中介、技术咨询、技术服务等创新服务组织，完善技术成果转移的市场体系，不断提高为企业技术创新服务的能力。
(二)着力提高企业创新能力。推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力，是一项事关长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务。要强化企业技术创新主体地位，建立企业主导产业技术研发创新体制机制，引导企业承担国家和省各类科技计划，支持企业加强技术研发能力建设。要鼓励企业加大研发平台建设力度，采取有力措施，支持国有大中型企业和骨干企业集团普遍建立研发机构，引导企业加大研发投入，形成更多具有自主知识产权的核心技术。要加快培育高新技术企业和创新型企业，在高新技术产业和战略性新兴产业领域，培育一批拥有自主知识产权、具有国际竞争力的领军企业。要建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度，发挥国有企业技术创新骨干作用。积极营造公平竞争的市场环境，引导各类科技型中小企业释放创新活力。
(三)加快推动产业转型升级。推动产业转型升级的根本力量是科技创新。要大力实施高端高质高效产业发展战略，深入推进战略性新兴产业培育发展和传统产业转型升级“双轮驱动”。一方面，要充分发挥各类科技计划的引领和带动作用，依靠科技创造新需求，培育新的增长点，抢占战略性新兴产业发展的制高点。另一方面，要加快利用高新技术改造提升传统产业，使现有产业从产业链的低端攀升到高端，提升产品和产业竞争力。要强化产业示范带动，加快培育一批具有产业技术基础、市场潜力大、带动能力强的优势产业集群，尽快形成产业竞争新优势。要积极推动服务业发展，加速科技与文化融合，建立文化技术创新体系，增强文化产业核心竞争力。完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业支撑体系，加速现代服务业发展进程。要着力提升农业科技创新水平，积极推进农业现代化。巩固和发挥海洋科技全国领先优势，引领支撑蓝色经济健康可持续发展。
(四)大力提升区域创新水平。区域创新体系是支撑经济社会发展的关键所在。要围绕深入推进重点区域带动战略特别是“蓝黄”两大国家发展战略，实施一批重大科技项目，不断提高科技服务区域发展的能力。要充分发挥高新区辐射带动作用，完善科技企业孵化器、大学科技园等创新创业载体的服务机制，推动创新要素向区域特色产业聚集。要大力实施科技强县战略，加快提高县域科技创新水平，增强县域核心竞争力，为县域科学发展提供有力支撑。
三、加强领导完善政策，积极营造有利于科技创新的良好环境
各级各有关部门要增强大局意识、创新意识、责任意识，切实加强对科技工作的领导，健全完善政策措施和工作机制，努力为科技创新提供有力保障。
一是完善工作推进机制。要加强对科技创新的组织领导和工作指导，认真履行职责，形成推动科技创新的强大合力。要充分发挥各级科教领导小组的作用，建立健全工作协调机制，分解任务，明确责任，抓好落实。要完善科技创新绩效考核制度，进一步加大对科技创新的考核权重，形成鲜明的工作导向。要加强科技宣传，大力宣传实施创新驱动发展战略的重大意义，宣传各地各行业深化科技体制改革、实现创新驱动发展的好经验好做法，积极营造良好的舆论环境。
二是深化科技体制改革。把科技体制改革作为经济体制改革的重要内客，处理好改革发展稳定的关系，注重科技体制改革与其他方面改革的衔接配合，着力解决制约科技创新的突出问题。要加快建立现代科研院所制度，提升科研院所、高等院校服务经济社会发展的能力。要大力推动协同创新，继续加强与中国科学院、中国工程院等大院大所的合作，积极开展全方位、多层次、高水平的国际科技合作，深入推进科技资源开放共享，不断提升科技合作水平。要建立健全科技宏观管理和决策机制，深化科技管理方式和组织形式改革，完善科技经费管理、科技项目公平竞争和信息公开公示等制度，促进管理科学化和资源高效利用。要深化科技评价和奖励制度改革，树立正确的科研导向和激励机制。
三是强化人才支撑作用。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，科学把握人才成长规律，把培养和引进结合起来，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，努力把山东建设成高端人才聚集地和优质劳动力富集地带。要积极深化教育改革，大力推进素质教育，提高人才培养质量，着力构建有利于拔尖创新人才成长的教育培养体系。要把培养高层次创新创业人才摆在更加突出的位置，深入实施“泰山学者”工程、“千人计划”和“国家特支计划”，培养引进一批在国内处于领先地位、在国际上有影响的科学家、科技领军人才和高水平创新团队。要积极培养造就青年人才，为他们施展才干提供更多机会和更大舞台。要完善人才激励和保障制度，从市场准入、要素供应、政策保障等方面加大扶持力度，努力形成有利于人才发展的制度环境、工作环境、生活环境和社会环境。
四是加大政策支持力度。近年来，中央和省里先后制定出台了一系列促进科技创新的政策措施。要切实用足用好现有政策，最大限度发挥政策效应。同时，要按照党的十八大和中央关于加强科技创新的部署，按照省委、省政府的有关要求，紧紧围绕加快创新型省份建设，进一步研究制定鼓励和支持科技创新的相关政策。要加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系，健全财政科技投入高于经常性财政增长的政策措施。大力推动科技和金融结合，创新金融服务科技的方式和途径，提高金融服务科技创新的能力和水平。要加强知识产权创造、运用、保护、管理，加强对科技创新活动和科技创新成果的法律保护，为科技创新提供有力保障。（标题为编者加）