金都招远的科技新突破——访招远市科技局局长栾浩光

科技资金：“优化投放”支撑主业提升

    “目前，招远市有黄金、轮胎及汽车零部件、电子信息、机械、食品五大主导产业。其中，机械制造主要是围绕黄金开采的选冶矿用装备机械，有100多家企业。电子材料产业方面，我们已经建立了国家火炬计划招远电子信息材料产业基地和国家电子材料高新技术产业化基地两个国家级的创新平台，已初具规模。”栾浩光局长谈起招远市的产业状况，如数家珍。
    据了解，今年招远市本级财政支出在科技投入方面的资金达到4000多万元。“在科技资金方面，招远市严格按照国家相关政策要求，应用技术研究与开发经费占全市财政总支出的1.3%。如何用好这把米，是科技局的重要职责，也是我们发挥部门职能作用的重要手段和载体。”栾浩光局长认为，科技资金的使用，需要以提高经济发展活力和潜力为目标，以企业创新为主体，以市场为导向，优化资金投放。
    栾浩光告诉记者：“今年以来，围绕黄金等五大主导产业，市科技局从中优选了十多家龙头企业，作为科技创新扶持的重点。在科技资金的投放上，改变过去分散式、零碎式的扶持方式，对能够真正引领行业技术升级的科技项目、龙头企业加大扶持力度，特别是对各主导行业有重大影响的科技攻关项目，我们投放的扶持资金翻了一番。往年招远市一般安排100多项科技计划，今年我们在数量上压缩了三分之一，但在资金总量上增加了三分之一。”在这一点上，招远市的做法和省里今年下半年出台的自主创新专项资金支持政策互相吻合。
    在今年的科技计划中，招远市科技局不仅着重扶持龙头企业，还密切关注拥有自主知识产权和关键核心技术的中小企业成长，着力培育一批“小巨人”，力促形成大企业引领、中小企业奋进的“梯次推进、接续发展”的态势。截至目前，在已经公示的山东省和烟台市科技进步奖获奖项目中，招远市分别有5个和8个项目入围，有的属于国际领先。
    据统计，今年以来，共申报了市级以上科技计划30项，有21项已获批复，其中国家级9项，省级8项。其中，中矿金业股份有限公司申报的“黄金矿山循环经济及生态工业系统技术集成”项目入选2012年山东省自主创新成果转化重大专项计划项目，获400万元无偿资金扶持，在所有入选项目中扶持资金最高，这一项目预期每年可创造经济效益近3亿元万元。在我省总投入达10亿元的省自主创新专项招标中，山东玲珑轮胎股份有限公司的“绿色高性能轿车子午胎关键技术研发及产业化”和招金膜天有限责任公司“工业污水处理稳定、高效、节能关键技术与污泥量同步削减关键技术装备开发与工程示范”2个项目入选。

“五大数据库”：服务手段创新促进企业技术创新

    在不久前举行的全省科技局长培训班上，省科技厅厅长翟鲁宁提到，基层科技部门要学会整合资源，在认真了解企业科技需求的基础上，参照招远市“五个一”的工作经验，帮助企业“对接一个支撑科研的单位或团队，投入一笔科研经费，转化一个科技项目，培养一支人才团队，创造一个有核心竞争力(专利)的产品”，引导企业走上创新发展的道路。对于省科技厅厅长提及的招远市“五个一”工作经验，栾浩光局长认为，“五个一”经验代表的是以前的招远科技工作，新形势的招远科技如何促进企业创新又有了新的内涵——“五大数据库”。
    “企业有什么技术难题、技术攻关、科技进步和科技合作，科技局应该发挥职能作用，首先获知了解和帮助推进。只有全面了解企业的科技研发情况，才能有针对性地进行科技服务。”谈起目前正在建设完善的“五大数据库”， 栾浩光局长如是解释：“这‘五大库’不仅是为了熟知企业，还能为企业解决科技问题。‘五大库’本身就是一个有机的科技服务载体方式和系统。目前科技局网站正在进行测试、调整，将来这‘五大库’也会全放到网上，并争取在全省率先实现县区级科技项目网上申报。”
    栾浩光局长说的“五大库”，是招远市科技局在深入调研、集思广益的基础上探索建立的科技立项信息库、科技进步信息库、科技合作信息库、行业专家信息库、技术难题信息库“五大数据库”。
    科技立项信息库——分析国家、省和烟台市“十二五”科学技术发展规划等政策文件，把握上级科技发展重点及投资方向的基础上，围绕招远市五大特色支柱产业和科技型中小企业，做好重大项目源的培育、发掘和储备，筛选符合条件的优秀科技项目建立科技项目储备库，并不断强化项目科学化管理，及时补充新的科技项目，实现储备库的动态管理。
    科技进步信息库——分为国内成果库、国外成果库和招远市成果库。目前，已经发布了与招远市工业企业发展有关的国内先进成果300多项，国外高新成果400多项。同时，还收录了2006-2011年招远市获得的烟台市级以上的科技奖励近百项。
    行业专家信息库——主要是收录与招远市各产业、企业相关的全国各高校、科研院所、高科技企业及有关部门的顶尖院士、教授等专家信息。目前已甄选录入资深专家学者200多，研究领域涉及现代工业、现代农业、电子与信息、矿产开发、先进制造、生物与医药和新材料、环境与资源等与招远产业相关的各个领域。
    技术难题信息库——主要随时征集发布招远市企业技术需求与技术难题，及时了解企业生产过程中遇到的技术需求和技术难题，在此基础上，及时与全国各地的合作单位和院所联系和沟通，第一时间有针对性的为企业排忧解难。
    科技合作信息库——主要着力于政产学研合作，以加强同大专院校及科研院所的交流合作。目前，已经将招远市政府及科技局建立了长期的战略合作关系的10多家大专院校及科研院所，100多家企业联系密切、建立了技术合作、人才培训和基地建设等合作关系的与300多家院所录入，发布了各合作院校的最新科技成果200多项。其中，围绕全市产业发展和企业需求，招远市设立专门创新研究基金每年200万元用于支持6-10个以山东理工大学牵头与高校院所合作的关键技术攻关和自主知识产权产品研发。
    通过技术难题信息库，招远市科技局了解到中矿金业在深井开采方面遇到了技术难题。招远市科技局主动与企业技术负责人联系，一起到北京科技大学、中国地质大学，和相关专业的院士、教授交流，就企业“深井金属矿床高效开采与致灾环境监控技术研究”等项目征求他们的意见，获得了具体的解决方案。通过和专家的交流，今年中矿金业的“多金属共伴生金精矿高效综合利用关键技术研究”和“深井金属矿床高效开采与致灾环境监控技术研究”2个项目列入了国家“十二五”科技支撑项目。
    栾浩光局长认为：“通过五大数据库，不仅整合了各种资源，搭建了为企业服务的平台，拓宽了为企业服务的渠道，还使科技服务变被动为主动，由单纯科技管理向科技、人才、政策一起帮的转变，实现了科技服务的重大转变。”

信息平台：提升主导产业集群发展

    今年3月底，中国黄金产业知识产权信息中心通过了国家知识产权局验收，国家知识产权局副局长杨铁军为中心揭牌。作为全国一流的国家级知识产权服务平台，该中心还创建了开放式的中国黄金知识产权信息网站，并将平台中专利信息检索系统、专利信息分析系统两大模块纳入其中，设有黄金产业专利、成果、项目等十个服务窗口，全面整合全国黄金领域最新的产业资讯及重要的专利成果技术，为高新技术的迅速扩散和转移、科技成果的转化、科研院所与企业的结合牵线搭桥。
    对于如何促进优势产业实现集群式发展，招远的策略是“信息平台支撑”。
    栾浩光局长表示，“除了中国黄金产业知识产权信息中心，招远市还有两个重要的平台——全国电子材料信息平台和招远市中小企业技术创新服务平台。作为科技服务的重要载体，通过这几个平台，我们以挖潜内力、借助外力为手段，深化政产学研合作，加快企业与高新技术创新成果的嫁接，促进全市优势产业的集群发展。”
    今年以来，根据招远市电子材料信息产业发展的需要，依托国家火炬计划招远电子材料高新技术产业化基地，招远市科技局开发建设了招远中小企业技术创新服务平台。该平台通过整合、集成、优化科技资源和第三方专业服务，开发了以产业集群协作服务、先进技术创新服务、科技信息服务和人才培训服务作为平台发展的核心业务。在此基础上，通过市场化运营，完善了招远国家电子材料高新技术产业化基地的服务、孵化功能，建立了“服务提供商—资源提供商—平台—龙头企业”的利益共同体，形成了“平台—用户”共赢机制，这一模式确保了平台的良性发展。
    中国黄金产业知识产权信息中心成立以来，为企业开展专利检索等服务30余次，并针对黄金生产加工领域的探、采、选、冶、氰等技术，进行了技术检索、分析，撰写《招远市难选冶精金矿处理技术专利分析报告》，为企业对该技术领域的研究提供了参考。
    除此之外，招远市科技局还围绕企业发展壮大所面临的制约瓶颈和潜在的技术需求，带领企业积极实施“走出去”战略，深入中科院、北京大学等高校科研院所与行业前沿专家进行交流，建立行业专家信息库，为全市企业自主创新提供智力支撑，促进企业与高新技术创新成果嫁接，提升科技合作水平。今年以来，已与中南大学、中科院过程工程研究所等8家科研院所建立了合作关系，转化科技成果项目10项，为企业解决技术难题5项；与山东大学计算机科学与技术学院签订战略合作协议，在科技发展咨询、科技攻关、企业信息化建设、人才培养等方面展开全方位合作。

“四个主题年”：全面提升科技服务能力

    记者到招远采访前夕，招远市科技局正安排一场由重点科技型企业技术负责人、企业技术人才代表和科技局机关干部面对面的座谈会。据介绍，今年招远市科技局已组织数次类似的科技服务活动。今年以来，招远市科技局以机关作风整顿为契机，深入开展“四个主题年”活动，使全体机关干部在思想上真正触动，工作上真正起色，作风上真正改观，纪律上真正加强，为做好科技管理工作提供了坚强保障。“科技服务面对面”活动，正是招远市科技局提升机关建设水平、全面提升科技综合服务水平的一个缩影。
    栾浩光局长认为：“通过与企业面对面的沟通交流，了解企业所需、所急、所盼，同时也宣传了高新技术产业、科技立项、科技成果、知识产权等方面的政策和信息。”
    工作中，招远市科技局通过开展学习提高年活动，健全完善学习制度，加强专业知识的学习和培训，丰富完善机关人员知识结构，着力培养专业型、专家型科技人才队伍，打造学习型机关；开展作风提升年活动，转变工作作风，建立科学、公平、有效的激励考核机制，用制度管干部、抓工作、强意识、促作风，机关干部的凝聚力、执行力、落实力进一步加强；开展工作创新年活动，积极拓宽工作思路、创新服务理念，探索建立 “五大数据库”，搭建起服务企业的重要平台，服务方法上建立超前服务模式，超前研判和谋划，变被动服务为主动服务，在服务方式上由帮企内部寻找项目向外部嫁接项目转变，由单纯科技管理向科技、人才、政策一起帮转变，由只帮技术指导向技术、管理、资金、市场等全方位指导转变；开展服务优化年活动，开展科技服务面对面活动，深入企业和科技一线，找准服务的切入点，真正把市委、市政府赋予的职能发挥好。