杭州市科技局局长 楼健人
去年以来，杭州市委、市政府在编制“十二五”经济社会发展规划中，把编制科技发展规划列为重要任务。特别是市委、市政府主要领导调整后，一再强调“十二五”时期要实现产业结构调整、经济转型升级，科技创新是关键所在和重要支撑。按照国务院批复的《长三角区域规划》，杭州建设“一基地四中心”的战略定位，把推进文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大产业发展，列为“十二五”期间杭州经济发展的重中之重。为此，今年年初，市委、市政府召开全市科技创新暨推进十大产业发展大会，强调要加强科技与产业的结合，走创新驱动、内生增长之路。杭州市科技局作为市推进十大产业发展的主要部门，为深入贯彻市委、市政府决策，抓调研、抓政策、抓项目、抓平台，以创新驱动十大产业发展。
抓调研，提高思想认识
年初，为加强全市十大产业发展的统筹、协调、考核、指导工作，市政府从市各有关部门抽调人员成立了市推进十大产业发展协调办公室，并将十大产业发展指标列入年度综合考评。今年以来，杭州市科技局党组多次召开局理论学习中心组（扩大）学习会和区、县（市）局长会议，集中学习全市科技创新暨推进十大产业发展大会和市政府主要领导在市发展十大产业领导小组月度工作会议上的讲话精神，提高全市科技系统对推进科技创新、发展十大产业重要意义的认同。在杭州市“十二五”科技发展规划制定中，把十大产业作为重要内容，明确提出了“十二五”重点实施的十大科技专项和重点发展的十大科技平台。同时，也对十大产业开展了密集的调研。市区两级科技部门会同市政府政研室、省转型升级专家组先后走访了一大批十大产业相关骨干企业，对涉及十大产业的企业研发中心、重点实验室、科技企业孵化器、专利申请和授权量、重点项目等进行了调研，摸清十大产业“家底”。先后完成了太阳能光伏、汽车整车、化纤产业创新能力调研。近期，正在开展全市生物医药、节能环保产业创新能力调研。
抓政策，加大扶持力度
根据市政府主要领导提出的“进一步完善推进研发创新、产业化的扶持政策，并建立动态的推进机制”要求，杭州市科技局修订了《杭州市科技进步条例》，制定了《关于进一步推进杭州市重点扶持产业科技创新的若干意见》，以提高十大重点扶持产业的科技创新能力。一是加大财政科技投入。通过争取国家税收优惠政策、加大对区县创新活动投入、加大对企业科研活动的支持、支持企业承担重大科技专项、完善科技金融结合机制等，鼓励企业研发创新；二是强化市场准入导向。通过组织自主创新产品认定、资助购置重大关键装备、鼓励制定重大技术标准、推进创新产品应用示范、奖励重大科技创新成果、支持科技创新成果转化；三是强化技术支撑作用。通过加快培育企业研发机构、组建产业技术创新联盟、建设重大科技创新平台、鼓励开展产学研合作等，提升产业创新能力；四是健全知识产权工作机制。通过完善企业知识产权制度、鼓励掌握核心技术专利、创建自主知识产权品牌等，增强企业竞争力。
抓项目，提升创新能力
一是组织实施十大科技专项。根据市十大产业分类，杭州市科技局制定了十大科技专项，市重大科技创新专项资金由原来的1亿元增加到2亿元。初步征集的市重大科技创新选题项目，与市十大办进行了对接。下一步还将组织财务审计、专家评价、知识产权审查等工作。二是实施雏鹰计划和青蓝计划。培育发展科技型初创企业是发展十大产业的基础。去年，杭州市启动实施雏鹰计划，今年又征集入库“雏鹰计划”企业254家，累计678家。同时，开展了2010年度“雏鹰杯”最具成长潜力企业评选活动。“青蓝计划”是“雏鹰计划”的重要组成部分，主要目的是鼓励高校教师、院所专家“带团队、带技术、带项目、带成果”创业。今年上半年，市政府出台了《鼓励和扶持高校教师（专家）团队式创业（青蓝计划）实施办法》，召开了杭州市“青蓝计划”启动暨杭州知识市场网站开通仪式，今年将扶持一批教师、专家团队式创业的典型企业。三是推进试点示范基地建设。今年，杭州市科技局完成了国家现代服务业、数字卫生、集成电路、半导体照明、新能源等5个国家高新技术产业化基地的复审。会同杭州市金融办、财政局等，编制了《杭州市促进科技和金融结合试点城市建设实施方案》，积极向科技部申报国家促进科技和金融结合试点城市。组织编制《杭州市现代服务业创新发展示范城市试点方案》。7月，科技部高新司专家组已对杭州市现代服务业创新发展示范城市实施方案进行论证，肯定杭州市在文化创意、旅游休闲、电子商务等领域具有特色。
抓平台，提高服务能力
市政府主要领导多次在调研中提出在“十二五”期间加快科技创新平台的建设和发展，今年，又提出要围绕十大产业建设高层次的创新服务平台，大城西、大江东两个省级产业集聚区是杭州今后发展新兴产业的集聚区，也是杭州引进科技资源的主战场。一是加强引院引所引智工作。今年，杭州市科技局加强与中科院、江南大学的合作，推进中科院杭州科技园和江南大学国家大学科技园杭州分园建设，协助萧山区与中科院计算机所共建中科院计算技术研究院浙江分所，协助余杭区与香港科技大学签订全面科技合作协议，共建香港科技大学杭州物联网智能技术中心。二是加快建设科技创新服务平台。修订了《杭州市科技创新服务平台管理办法》，制定了《杭州市产业技术创新战略联盟建设与管理办法（试行）》，推荐申报半导体照明、节能环保2个省级产业技术创新战略联盟，启动了市级产业技术创新联盟建设。今年上半年，全市新认定市级科技企业孵化器6家，孵化器场地面积新增20余万平方米，推荐申报省级科技企业孵化器4家、国家级科技企业孵化器3家。三是深化科技金融创新。继续发挥杭州市创投服务中心平台作用，今年新引进创投机构3家，累计达148家，举行10余场投融资对接会及主题论坛，创投机构积聚效应进一步显现。科技联合风险池不断扩大。上半年，杭州市科技局下属杭州市高科技担保公司与淳安县、杭州银行科技支行签订了风险池合作协议，与富阳市也初步达成协议，上城区、建德市增加了风险池科技资金。杭州市高科技担保公司与深圳市中小企业信用担保中心有限公司签订合作协议，将面向十大产业科技型中小企业发行规模约3-5亿元的集合票据，进一步优化创业投资环境。