突出创新山东和蓝黄两区建设需要 我省出台政策强化“十二五”引才工作

    《规划》指出，“十二五”期间，我省的留学人员回国工作要以高层次创新型科技人才、经济社会重点领域急需紧缺人才和创业型人才为重点，坚持人才引进与团队引进并重，充分发挥海外高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用，为建设经济文化强省和构建社会主义和谐社会提供有力人才保障。
    一是坚持围绕创新型省份建设的需要，大力引进海外顶尖人才和创新型科技人才。根据构建创新型省份对人才的需求，加大海外顶尖人才和高层次创新型科技人才引进力度，围绕我省新信息、新材料、新医药、新能源领域创新发展的需要，依托重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流项目，加强人才—项目—基地一体化建设，引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来鲁创新发展。
    二是坚持围绕发展现代产业体系的需要，大力引进产业领军人才和重点发展领域急需紧缺人才。根据发展现代产业体系、加快产业调整对人才的需求，将产业发展与海外留学人才引进有机结合起来，在装备制造、信息技术、生物制药、新材料、资源环保利用、现代交通等经济发展重点领域大力引进领军人才和急需紧缺人才，加快改造提升制造业，发展战略性新兴产业，大力推进高新技术产业化，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
    三是坚持围绕支持山东半岛蓝色经济区建设，大力引进涉海高层次人才。根据打造山东半岛蓝色经济区，构建现代海洋产业体系，加快发展海洋第一产业，优化发展海洋第二产业，大力发展海洋第三产业的“蓝区”产业发展规划，以高层次、专业化海洋人才为重点，突出科研创新型与成果转化型两个方向，大力引进涉海相关专业的海外高层次创新创业人才。
    四是坚持围绕支持黄河三角洲高效生态经济区建设，大力引进资源环保型急需紧缺人才。按照黄河三角洲高效生态经济区确立的“高效、集约、低碳、环保、可持续”的生态发展之路，大力引进高效农业、环保产业、资源综合利用等方面的海外高层次人才，推动黄河三角洲特色高效生态产业的发展，努力打造特色生态产业集群，逐步形成特色高效生态产业体系，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。
    五是坚持围绕推进经济结构和产业结构调整的需要，大力引进现代服务业急需紧缺人才。根据加快现代服务业发展对高层次人才的需求，大力引进现代服务业急需紧缺人才，重点加大高端文化产业、现代物流、电子商务、金融商贸、国际财会、国际法与知识产权保护、食品安全控制、现代旅游等专业的高层次留学人才引进力度，不断增强我省服务业加快发展和参与国际市场竞争的能力，努力提高现代服务业在我省国民经济中的比重和贡献率。
    六是坚持围绕社会主义新农村建设的需要，大力引进农业科技领军人才和急需紧缺人才。根据转变农业发展方式、提高农业科技水平、建设社会主义新农村对高层次人才的需求，大力引进农业科技领军人才和急需紧缺人才，切实推进农业科技创新，完善现代农业产业体系，带动并促进农村实用人才队伍建设，提高农业现代化水平和农民生活水平，为社会主义新农村建设提供有力的人才保障。
七是坚持围绕构建社会主义和谐社会的需要，大力引进社会发展重点领域急需紧缺人才。根据构建社会主义和谐社会对人才的需求，在教育、医药卫生、宣传思想文化、政法、防灾减灾等社会发展重点领域大力引进急需紧缺人才，带动并促进从业人员专业能力和素质的整体提高，增强社会管理能力，切实维护社会和谐稳定。

主要工作内容

    一是大力引进海外高层次留学人才和创新团队。鼓励和支持高等院校、科研机构面向海内外公开招聘重点实验室负责人，学术带头人以及其他高级科研岗位，重点引进一批能在国内和国际上占有一席之地的科技领军人才。充分发挥重大项目集聚人才的作用，结合我省重大科技专项和重点创新项目，积极引进海外高层次留学人才和科研团队。结合落实省人才工作领导小组《关于推进创新团队建设的意见》(鲁人组发〔2006〕4号)，组织实施科技领军人才及其创新团队的专项引进计划，积极引进我省急需的战略性顶尖人才，服务我省国民经济和社会发展的重点领域、重大专项、重大关键技术等实现跨越式发展。
    以配合实施国家引进海外人才“千人计划”和省“泰山学者”建设工程为重点，鼓励和支持科研院所、高等院校、大中型企业和各类园区大力引进海外高层次人才。积极推动各地设立创新创业人才引进计划，逐步在全省形成引进海外高层次人才的梯次工作结构。加强引进海外高层次人才服务窗口建设，完善服务功能，丰富服务手段，落实引进人才的各项优惠政策，为海外高层次留学人才和创新团队提供周到细致的服务。
    二是大力支持高层次留学人员来鲁创业。继续加强留学人员创业园建设，鼓励各级、各部门(单位)依托经济技术开发区、高新技术产业开发区、科研孵化基地等，建设高标准的留学人员创业园区。各地要继续加大对创业园区的资金投入力度，支持留学人员创业园加强基础设施建设，完善服务功能，提高创业园区的规模和层次，建设留学人员来鲁创业的优良载体。加快园区创业服务中心建设，不断完善支持入园企业的政策措施，积极推行无障碍、全方位的入园创业服务模式，探索个性化、“一对一”创业咨询服务，支持留学人员以多种方式入园领办、创办高新技术企业。加强对留学人员创业园的引导和管理，丰富和深化留学人员创业园综合评估工作。
    继续加大对高新技术企业的扶持力度，鼓励留学人员企业加快技术成果转化和产业化，培育和发展一批具有核心竞争力的留学人员高新技术企业。积极组织留学人员来鲁创业，对留学人员企业创办初始启动阶段予以重点支持，扶持其做大做强。鼓励留学人员企业按有关规定申报其他各类政府资助项目，对留学人员企业获得的国家或省资金支持，所在市给予相应配套支持。鼓励和支持有条件的地方引进或设立专业化的风险投资基金或创业基金，以高新技术产业开发区或留学人员创业园为平台，探索建立支持留学人员来鲁创业的投融资机制。调动和发挥已入园企业参与为新创办留学人员企业提供投融资和担保服务的积极性，丰富投融资机制的建设方式，帮助入园企业解决资金短缺和融资困难等问题。
    三是积极吸引海外留学人员来鲁服务。继续扩大“中国山东海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会”的品牌优势，广泛吸引海外留学人员来鲁服务。围绕全省经济社会发展对高新技术项目和高层次人才的需求，不断创新形式，丰富内容，完善“海洽会”作为人才技术项目交流的平台和载体作用，在继续扩大会议覆盖面和影响力的基础上，进一步提高海内外人才技术项目对接的针对性和成功率，确保会议实效。
      加大面向海外宣传我省吸引人才优惠政策和投资创业良好环境的工作力度，以多种方式吸引高层次留学人才来鲁开展服务活动。鼓励和支持海外留学人员组织或团体来鲁建立服务基地，结合省内重点发展领域、重点发展产业开展专项服务活动。
    四是加强留学人员回国服务体系建设。积极创新有关服务政策，着力在出入境、居留、户籍管理、社会保险、计划生育、配偶就业、子女上学，以及职业资格、项目申请、经费资助、收入分配、税收、表彰奖励、知识产权保护、创办企业、投融资等方面创新完善有关优惠政策，逐步形成“回国工作、回国创业、为国服务”三位一体的留学回国服务政策体系。
    要推进留学人员回国服务网络体系建设，抓好留学人员回国服务信息平台建设，加强引进海外高层次留学人才绿色通道建设。为海外高层次留学人才来鲁创新创业提供便捷服务。
    据了解，“十一五”期间，全省各级、各有关部门积极支持留学人员来鲁创新创业，建立了吸引海外高层次留学人才来鲁创新创业的政策体系；连续成功举办了3届“中国山东海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会”，直接引进1200多位海外留学人员来鲁创新创业，直接引进高新技术项目600多个，引进留学人员企业100多家；建立留学人员创业园18家，留学人员创业孵化基地38个，入园企业近2000家；积极开展留学回国人员科技创新择优资助工作，5年共资助100多位高层次留学回国人员开展科研创新项目；大力引进海外高层次人才，推荐进入国家“千人计划”的留学回国人员69人，进入省“泰山学者海外特聘专家”231人；表彰了山东省留学回国人员先进个人，20位留学回国人员被省政府授予“山东省留学人员回国创业奖”。