2009，蓝色浪潮涌动山东——“半岛蓝色经济区”建设阶段综述

　　3月23日，山东省委书记姜异康，省委常委、秘书长王敏，省委副秘书长、政策研究室主任孙建功等与王诗成、郑贵斌、王铁民三位海洋专家座谈，听取专家对山东发展海洋经济的意见。
　　4月21-23日，胡锦涛总书记在山东考察时指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”
　　4月28-30日，山东省九届七次全委会召开。省委书记姜异康、省长姜大明分别在会上对落实胡总书记的指示，加快打造山东半岛蓝色经济区进行了安排部署。
　　4月29日，山东省海洋与渔业厅召开全省集中集约用海研讨会，对《实施集中集约用海打造山东半岛蓝色经济区草案》进行了论证。
　　5月7日，山东省政府转发了省科技厅、省海洋与渔业厅《关于促进海洋产业加快发展的指导意见》。
　　5月15日，山东省委、省政府成立了山东半岛蓝色经济区规划建设领导小组，并设立了工作推进协调小组和办事机构——蓝色经济办公室。“蓝办”挂靠在省发改委，省科技厅、省海洋与渔业厅等部门为主参与。
　　5月19日至25日，省委书记姜异康在青岛、烟台、威海调研。期间，召集地方负责人和部分海洋专家座谈，广泛听取专家对建设山东半岛蓝色经济区的意见。
　　5月25日，中国海洋大学召开“打造山东半岛蓝色经济区”专题研讨会
　　6月4日，山东省旅游局组织召开山东半岛蓝色经济海洋旅游规划研讨会，从打造蓝色经济区的角度出发，对2005年制定的《山东海滨度假旅游规划》做了修改补充。
　　6月5日，山东大学召开专题会议研讨如何打造“山东半岛蓝色经济区”。
　　6月27日，由致公党山东省委会、山东省科技厅、山东省海洋与渔业厅联合主办的山东半岛蓝色经济区发展战略论坛在青岛举行。
　　同日，由中共山东省委政策研究室、省发展和改革委员会、省海洋与渔业厅、省社科联、山东社科院、山东大学、大众报业集团7家单位共同主办、沿海七市政府协办的山东半岛蓝色经济区高峰论坛在济南举行。
　　6月30日，山东省委、省政府出台了《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》，从战略定位、产业优势、支撑保障措施等方面对蓝色经济区的建设做了科学谋划和战略定位。
　　7月2日，山东省政府与海关总署签署《关于支持山东省经济社会又好又快发展的合作备忘录》，双方将建立更加紧密的合作机制，加快推进山东半岛蓝色经济区建设。
　　7月2日- 4日，在由中国国际经济交流中心举办的“全球智库峰会”上，山东省副省长王军民介绍了包括半岛蓝色经济区在内的“10+40+13”产业振兴规划和区域经济发展情况。 
　　7月8日，2009（第十届）海洋科技与经济发展国际论坛在青岛举行。来自10多个国家的400余位海洋专家聚首青岛研讨全球海洋事业发展。
　　7月9日-10日，由山东省科技厅、青岛国家海洋科学研究中心组织的山东半岛蓝色经济区建设海洋科技工作座谈会在威海文登召开。
　　7月11-13日，山东团省委工作会议在日照召开。期间，举办了打造山东半岛蓝色经济区作专题讲座。
　　7月14-16日，第九次泛黄海中日韩经济技术交流会议全体会议在烟台召开。山东省商务厅副厅长阎兆万在代表中方讲话中认为，在泛黄海次区域合作框架下，充分发挥山东独特优势，依托山东半岛蓝色经济区，构建泛黄海中日韩次区域合作山东先导区，是中日韩三国互利共赢的选择。
　　7月15-18日，由山东省委书记姜异康带团举行的2009(香港)山东省山东区域发展战略说明会上，“山东半岛蓝色经济区”作为山东最重要的区域发展战略正式向海外发布。
　　7月18日，在广东珠海举办的首届中国海洋博览会暨海洋事业60年成就展上，山东省全力打造的“山东半岛蓝色经济区”品牌引起了与会各界人士的广泛关注。
　　7月22日，山东半岛蓝色经济区与半岛城市群发展高层论坛在青岛举行。国内规划、海洋、经济等诸多领域的专家、学者共同对如何打造山东半岛蓝色经济区进行了前瞻性探讨。
　　7月23日，由山东省政协组织的“推进山东半岛蓝色经济区建设”专题座谈会在济南召开。
　　同日，潍坊市举办建设蓝色经济区和高端产业聚集区专家报告会。
　　8月10日，由国家发改委、科技部、财政部、国土资源部、环保部、交通运输部、农业部、国家海洋局、中国科协、中国科学院、中国工程院、国家自然基金会、山东省人民政府联合主办，青岛市人民政府承办的2009中国·青岛蓝色经济发展高峰论坛在青岛召开。

摩拳擦掌：沿海7市抢抓机遇

“龙头”青岛神形俱备

　　4月份胡总书记讲话以后，整个青岛迅速行动起来，成立了“蓝色经济区和高端产业聚集带规划委员会”、“蓝色经济区和高端产业聚集带规划工作推进协调委员会”和“蓝色经济区建设专家咨询委员会”三个高端专家委员会，设立14个正厅级编制的“蓝色经济发展办公室”、起草编制中近期规划、圈定特色产业功能区和重点项目，同时积极筹备召开国际峰会为青岛造势。
　　在《关于大力发展海洋经济加快建设蓝色经济区的意见》征求意见稿和《青岛市蓝色经济区建设发展总体规划(2009－2015)》框架初稿中，青岛对自己进行了初步定位，即“四区”、“四个中心”八个方面，“四区”：全国蓝色经济的先行区、半岛蓝色经济的核心区、海洋自主研发和高端产业的聚集区及海洋环境生态保护示范区；“四个中心”为，东北亚国际航运中心、中国海洋科研中心、海洋高技术产业发展中心和国际海洋科技合作交流中心。青岛计划用6年时间完成这个目标。
　　据相关人员介绍，青岛将围绕建设蓝色经济区，以新兴产业建设和临海工业为突破口，构筑“一湾两翼、陆海一体，科技带动、重点突破”的蓝色经济发展格局。
　　当下，在青岛全力推进的“环湾保护、拥湾发展”，建设半岛蓝色经济区龙头的发展战略中，高新区胶州湾北部园区处于重中之重的核心位置。不久的将来，这里将崛起青岛的“第三代”新城。

潍坊、烟台：打造蓝色经济区样本城市

　　“滨海新城”是潍坊近年来的一个招牌。2008年初，潍坊滨海区通过向全球公开招标，确定了“一城四园”的规划布局，“一城”就是围海造田规划建设120平方公里的滨海水城；“四园”就是规划建设先进制造业产业园、海港物流园、生态化工产业园和绿色能源产业园。目前，潍坊滨海新城是半岛蓝色经济区之主体区“两城七区”中的“两城”之一。
　　面对建设蓝色经济区的新形势，潍坊紧追不舍。为了贯彻落实省委、省政府关于打造山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的战略任务要求，抢抓机遇，加快潍坊蓝色经济区和高端产业聚集区建设步伐，7月20日—22日，潍坊在中国海洋大学举办了半岛蓝色经济区建设专题培训班。7月23日，又召开了建设蓝色经济区和高端产业聚集区专家报告会，邀请山东省科技厅副厅长、青岛国家海洋研究中心主任李乃胜、中国海洋大学化学化工学院副院长王海增、山东社会科学院经济研究所副所长李广杰等作了专题报告。
　　烟台市相关领导认为，烟台在建设蓝色经济区时，要充分利用“黄三角”的政策优势，再续历史上“海上丝绸之路”的辉煌。为此，烟台市重点推进全市102个总投资1420.9亿元的海洋经济重点项目建设，加强与国家产业政策的衔接，培植规模大、效益好、技术含量高、辐射带动能力强的龙头企业群。
　　山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区、黄河三角洲高效生态经济区，三大经济圈在烟台融合交会，带给烟台前所未有的区位优势。烟台提出，围绕打造山东半岛蓝色经济区，以更大力度推进海洋经济和临港产业，使之与陆域经济比翼齐飞；加紧对建设胶东半岛高端产业聚集区的规划布局，争取在发展高端产业方面走在前面；以莱州为桥头堡积极融入黄河三角洲高效生态经济区，培育新的经济板块。

东营、滨州：积极融入半岛蓝色经济区

    东营市计划打造30万亩现代渔业基地，先期规划建设的4.1万亩起步区骨干基础工程已经完成，发展目标是力争建设集养殖、加工、旅游、商贸、科研于一体的全国一流现代渔业示范区。
　　同时，东营还计划着手发展四大滨海旅游区，积极推进山东半岛蓝色经济区建设。四大滨海旅游区分别是：黄河口生态旅游区，2009年-2012年预计总投资8亿元，规划建设黄河口生态旅游观光区和黄河口湿地休闲旅游度假区；黄河口中心渔港滨海旅游区，依托中心渔港，建设黄河口海洋经济产业园，并将其划分为渔港作业区、临港产业区、产业促进区、商贸综合区和休闲旅游区五大主体功能区；广利港滨海旅游区，2009年-2015年规划建设大型海鲜、水产品交易场所及休闲旅游消费场所，努力建成集旅游、客运、房地产、加工业、海上物流等为一体的综合性港口；刁口港滨海旅游区，重点规划建设渔港体验游乐园和工农业特色风景区。
　　滨州是山东最北端的沿海城市，然而，由于基础设施的制约，滨州北部沿海一直都是全市经济发展的落后地区，因此，在滨州人的心中一直是“沿海不见海”。随着山东半岛蓝色经济区的提出，滨州市迎来了自己打开通向大海的出口，构筑蓝色经济发展新格局的机遇。
　　被列入半岛蓝色经济区核心区之后，滨州迈开了打造蓝色经济增长极的步伐：在1200多平方公里的沿海一带启动了北海新区建设，使整个滨州的产业格局向大海转身。滨州北海新区以滨州港建设为龙头，实施“港带区”三位一体联动开发，逐步把北海新区建设成为滨州北接南融的驱动源、省会城市经济圈对接滨海新区的桥头堡、黄河三角洲高效生态经济的示范区、环保海地区性物流中心。目前，已经形成了以盐化工、油化工、造船、生态能源为支柱的工业体系，以滨州海洋化工、滨化海源盐化、金华盐化、魏桥盐化为主体的一批盐及盐化工项目迅速崛起，呈现出“盐业开发全面推进，溴素企业陆续投产，精细化工破题上路”的发展格局。

威海之“海”

　　威海，得名于海，扬名于海，海岸线长达近千公里，占全省的三分之一，海上的蓝色疆域面积几乎是陆地的两倍，近海生物资源丰富，建港条件优越，清洁能源开发潜力巨大，沿岸自然风光秀丽，区位优势明显。凭借这些得天独厚的优势，威海成为半岛蓝色经济区的核心区之一。
　　从5月初开始，威海市就酝酿制订《打造蓝色经济区实施意见》，并很快成立了由市委书记、市长挂帅的蓝色经济区领导小组，建立了包括市委办公室、市政府办公室、市发改委、市海洋与渔业局等在内的“蓝色经济”办公机构。6月16日至17日，市政府组织有关部门负责人赴青岛，就威海建设蓝色经济区、高端产业聚集区的相关工作登门“取经”。7月7日，市委市政府邀请高校负责人、海洋经济专家，各市区及市直相关部门的负责人就“打造威海蓝色经济区”召开座谈会，为威海蓝色经济区建设出谋划策。
　　根据《打造蓝色经济区实施意见》，威海在山东半岛蓝色经济区的战略定位为：半岛蓝色经济区核心区域的重点城市；海产品生产加工、船舶修造、新能源和滨海旅游休闲度假等产业的领军城市；与韩国经贸合作的“桥头堡”和东北亚海上客运中心；滨海生态人居示范区。

 
日照的“红”“蓝”之变

　　借用《蓝海战略》的观点，现存市场由两种海洋组成，即“红海”和“蓝海”。“红海”是指某产业的发展已经很成熟，规则也已经完善，竞争非常激烈，所以新进入者生存非常艰难；“蓝海”则是指某产业刚刚兴起，规则也不完善，竞争者非常少，新进入者能够在相对宽松的环境下自由发展 。日照市相关领导认为，是转变发展海洋经济理念的时候了，打造山东半岛蓝色经济区，从“红海”驶向“蓝海”。
　　20多年来，日照一直坚持“以港兴市” 战略。港口是日照跨越发展的核心战略资源。日照经济未来发展的战略空间和战略优势，很大程度上都依托于海洋这一“蓝色资本”。日照现代化的过程，实质上就是海洋经济快速崛起、海洋科技文化发展繁荣、陆海一体化进程加快的过程。
　　此次由“红”到“蓝”之旅，也是从日照港启程。日照港计划“腹地建设旱码头”，用20年的时间打造亿吨大港。相关人士认为，发展半岛蓝色经济区必须有好的政策，否则放着大海无人来，放着港口没有货，港口的发展必须靠本地工业发展加外地物流集中。

建言献策：专家学者研讨“蓝区”建设

　　7月10日，在山东半岛蓝色经济区建设海洋科技工作座谈会上，山东省科技厅副厅长、青岛国家海洋科学研究中心主任李乃胜认为，目前国际上新一轮“蓝色圈地”运动愈演愈烈，最典型的就是“外大陆架”、海域划界和国际公共海底战略资源等问题。“过去说搁置争议，现在能不能长期搁置下去？东海的问题非常激烈，南海的问题非常复杂。而且新一轮经济竞争中，各个国家跃跃欲试，不依我们的意志为转移。我们想搁置争议、和平开发，但是人家不干，在这种环境下怎么办？这一切海洋上的新的国际竞争，都依赖强有力的科技支撑和雄厚的海洋经济基础，所以在这种国际背景下建立一个科技支持强劲、高新技术密集的‘蓝色经济’特区是放眼全球、面向未来的战略谋划。”
     著名海洋学家、山东省海洋渔业厅副厅长王诗成认为，打造山东半岛蓝色经济区是我省的一次重大发展机遇。他将这种机遇概括为四个“有利于”：有利于推进落实中央海洋开发战略，推进我省经济发展；有利于完善全国区域经济布局，探索海陆统筹协调发展新模式；有利于发挥山东比较优势，在东部大开放中构建中日韩国际贸易和合作平台；有利于促进山东半岛经济进一步崛起，成为我国东部沿海新的增长极。
     “海洋经济是一种水体资源经济、产业经济、区位经济三位一体的综合经济。建设蓝色经济区，就要在资源、产业、区位三个层面上，实施三位一体的海洋经济集成战略。”知名海洋经济专家、山东社会科学院副院长郑贵斌认为，“胡锦涛总书记给山东点题蓝色经济区，意味着山东先进生产力最为活跃的海洋经济板块即将纳入国家战略。”
　　山东社科院海洋经济研究所所长孙吉亭长期从事海洋资源可持续利用研究，他认为，相比以前的“海上山东”，建设半岛蓝色经济区更应该注重海洋资源的可持续利用问题。“海洋资源可持续利用应该符合‘五个性’，一是公平性，包括代际公平和地区公平；二是协同性，我们的行为要与自然界的演化形成一种协同关系，不能违背它们自然演化的规律；三是高效性，包括高效率和高效用；四是互动性，发展经济，要与资源、环境的发展形成一种和谐的互动；五是永求性，我们一定要给后代人留下可利用资源，不能都耗尽了。至少，我们留给后代人的资源不能少于上一代人留给我们的资源。”
　　关于“蓝色经济区”为什么选择在山东，北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠介绍，胡锦涛总书记没有在辽宁和京津冀等其他沿海地区提出建设蓝色经济区，有着很重要的战略考虑。辽宁的腹地东三省经济总量约相当于山东的一半；由于渤海为内海，脆弱的生态不允许在京津冀沿海进行过度经济活动。而山东不仅有外海，且经济总量占全国的1/10，本身是一个有着9417万人口的大市场，背靠中西部广阔腹地，有责任、有实力以更为生态的发展方式，在以海带陆、全国陆海统筹联动发展中提供示范。
　　在山东半岛蓝色经济区建设海洋科技工作座谈会上，刘洪滨教授站在全球角度，对国际上著名的半岛海湾实施可持续发展战略的先进经验进行了详细介绍。刘洪滨现在是中国海洋大学海洋发展研究院教授。1989年秋至1990年春，他给当时的山东省委书记姜春云写了一封信，提出山东海洋开发战略。1990年，全国首届海洋工作会议在北京召开，刘洪滨给省领导人起草了发言稿，题目是《迎接蓝色挑战，建设海上山东》。在刘洪滨看来，“海上山东”的发展最主要的不足就是产业优势同质化，半岛七个城市的产业结构相似。
　　 “山东半岛蓝色经济区应是依托于海，但不局限于海的海陆一体、陆海统筹，是一个综合的更高层次的开发思路。它是依据地域分工规律，综合考虑自然生态、社会经济、科技文化等因素所形成的复合功能区。”中国海洋大学海洋发展研究院副院长韩立民认为，蓝色经济区以海洋为特色，但又不局限于海洋经济，它所强调的是人、海洋、经济与社会和谐发展，其基本特征是：依托海洋，海陆统筹，高端产业聚集，生态文明，科技先导。“按照我们的理解，山东半岛蓝色经济区应该是全国海洋科技产业发展的先导区，生态文明建设和社会和谐进步的示范区，海陆一体开发和城乡一体发展的先行区。”
　　中国海洋大学经济学院教授、中国海洋发展研究中心研究员戴桂林则从中、日、朝、韩环黄海大海洋生态系的视角出发，认为建设半岛蓝色经济区，我们应该在全球治理推进大海洋生态系规划行动框架下，以可持续发展观的理性态度审视山东省在国内及国际区域发展的“极化”境地，立足山东省突向中、日、韩战略伙伴发展的嵌入视角，着重加强海洋生态文明建设，战略性地调整山东半岛的产业结构、经济结构和社会结构，加快次区域国际化即环黄海国际生态发展与经贸、陆桥物流联运合作，强化“一体两翼”下山东半岛蓝色海洋经济的优势态效应，构筑山东半岛符合国际生态规范的创新型、开放型经济体系。